環(huán)保法通過，2017年印染、面料企業(yè)的日子還會好過嗎？

　　12月25日，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》獲得十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過，將于2018年1月1日起施行。面對這一信息，印染從業(yè)者紛紛表示，本以為難過的2016年即將結(jié)束，現(xiàn)在看來“藍瘦，香菇”的心情要延續(xù)至2017年，因為環(huán)保監(jiān)督、強制關(guān)停、污染判罰注定將成為2017年的常態(tài)。

　　此次通過的環(huán)境保護稅法，將從稅收杠桿入手逼企業(yè)減排。據(jù)悉，按照立法原則，環(huán)保稅是“稅負平移”，從排污費“平移”到環(huán)保稅，與現(xiàn)行排污費保持一致，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

　　全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王清表示，相較于此前的排污費制度，環(huán)保法主要有兩點不同。一是規(guī)定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度。以10倍為限，大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2~12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4~14元。二是根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅。

　　值得注意的是，與原有的排污費相比，在征收對象、計稅依據(jù)、稅額標(biāo)準等要素均保持不變的同時，環(huán)保稅法增加了一檔減稅優(yōu)惠?，F(xiàn)行制度減稅優(yōu)惠只有一檔，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準50%的，減半征收環(huán)境保護稅;為鼓勵企業(yè)減少污染物排放，環(huán)境保護稅法增設(shè)：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅。簡單來說，就是企業(yè)多排污就多交稅,少排污則能享受稅收減免，從而迫使企業(yè)主動追求節(jié)能減排，加大環(huán)保投資，提高技術(shù)水平,淘汰落后產(chǎn)能,實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減少排放。

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能的路上，一定會讓產(chǎn)業(yè)陣痛，尤其是中小企業(yè)將受到致命的打擊;此外，印染企業(yè)關(guān)停、限產(chǎn)，隨之而來的是染費漲價，面料漲價等紡織行業(yè)的一系列問題。

　　回顧2016年，印染行業(yè)已經(jīng)面臨了重重考驗：

　　國務(wù)院先后發(fā)文《水污染防治行動計劃》，《關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》。

　　各地政府也紛紛發(fā)布治污措施，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)頻頻施壓。

　　浙江紹興

　　當(dāng)?shù)卣“l(fā)《加快印染產(chǎn)業(yè)提升促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工作方案》，提出在今年3月底前，制定印染產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準，倒逼企業(yè)提檔升級。2017年年底前，完成所有印染企業(yè)向集聚區(qū)搬遷集聚或就地提升工作。隨后，64家印染企業(yè)關(guān)停整治。3月底，紹興出臺印染產(chǎn)業(yè)地方最新標(biāo)準，當(dāng)時被稱為史上最嚴印染標(biāo)準。

　　浙江杭州蕭山

　　今年，蕭山出臺《蕭山區(qū)“十三五”工業(yè)污染防治規(guī)劃》，在年底前，擬關(guān)閉370家污染企業(yè)，1628家企業(yè)將進行整治，其中涉及的印染企業(yè)不在少數(shù)。

　　隨后，《2016年度千企轉(zhuǎn)型升級項目(第一批)》出爐，今年首次明確蕭山要處理“僵尸企業(yè)”，而被列入處理范圍的35家“僵尸企業(yè)”集中在紡織印染等傳統(tǒng)行業(yè)。

　　此外，G20峰會期間，周圍工廠停工半個月左右。

　　浙江寧波北侖

　　寧波北侖區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)有19家，涉及印染等三大行業(yè)，年廢水排放量為1765萬噸。作為試點，其初期采取“企業(yè)預(yù)處理+納管集中處理排放”模式，排污企業(yè)與治污企業(yè)自愿合作的方式，治污費用標(biāo)準由政府制定。

　　浙江湖州吳興

　　在吳興區(qū)的南太湖高新區(qū)，總投資10億元的砂洗印花產(chǎn)業(yè)園一期拔地而起，已吸納19家砂洗和171家印花企業(yè)。與此同時，其周邊近200家印花企業(yè)被關(guān)停取締。據(jù)測算，砂洗印花企業(yè)向園區(qū)集聚后，由于污水集中處理，每年可減排污水17.7萬噸，減少COD排放量32噸，減少氨氮排放量5.5噸，極大減少了進入河網(wǎng)水體的污染物。

　　浙江嘉興桐鄉(xiāng)

　　桐鄉(xiāng)市發(fā)布《桐鄉(xiāng)市印染造紙制革化工行業(yè)長效管理辦法》，規(guī)定桐鄉(xiāng)市印染等項目須嚴格執(zhí)行《浙江省印染造紙制革化工等行業(yè)整治提升方案》。《辦法》要求，新建、擴建、改建的印染化工企業(yè)必須達到《方案》等有關(guān)工藝裝備要求，須加快開展新工藝、新裝備、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，使工藝裝備技術(shù)達到先進水平。

　　廣西南寧

　　南寧市環(huán)保局下發(fā)《南寧市2015年度水污染防治實施工作方案》，針對工業(yè)水污染，南寧將全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、不能穩(wěn)定達標(biāo)的小型工業(yè)企業(yè)，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

　　此外，從去年年底開始，中央環(huán)境保護督察組深入地方，在各處掀起環(huán)保風(fēng)暴。12月28日，中央第四環(huán)境保護督察組在廣東省開展的環(huán)境保護督察工作剛剛結(jié)束，檢查引發(fā)的印染企業(yè)停產(chǎn)之風(fēng)刮及肇慶、惠州、廣州、東莞、清遠、佛山等多個地區(qū)。在此期間，不少企業(yè)發(fā)出停產(chǎn)整改通告，還有一部分企業(yè)索性借著春節(jié)名義提前放假。

　　盡管如此，面對環(huán)保稅法的出臺，企業(yè)也不必對2017年悲觀。面對愈發(fā)強力的治污手段，印染企業(yè)已經(jīng)很難再茍且或存僥幸心理。改進技術(shù)不僅為減排，也為企業(yè)節(jié)約不少成本，長遠來看，陣痛是暫時的。