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英美貿(mào)易協(xié)定面臨4項(xiàng)可能障礙

      美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)選人川普表態(tài)支持美國(guó)與英國(guó)盡速簽署貿(mào)易協(xié)定,英國(guó)金融時(shí)報(bào)本(2017)年1月16日分析英國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易協(xié)定面臨4項(xiàng)可能障礙如下:

      (一)歐盟與英國(guó)脫歐的談判條件

      英國(guó)目前仍然是歐盟會(huì)員國(guó),技術(shù)上,英國(guó)無(wú)法與其他國(guó)家談判貿(mào)易協(xié)定。問題在于,英國(guó)未來(lái)與歐洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)究竟是什么。

      盡管英國(guó)本身是一個(gè)相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)體,但是美國(guó)與其他企業(yè)數(shù)十年來(lái)選擇投資英國(guó),主要的原因是英國(guó)能夠作為前進(jìn)歐盟的通道。

      即使最終採(cǎi)取「硬脫歐」(hard Brexit)的模式,完全脫離歐盟單一市場(chǎng)與關(guān)稅同盟,英國(guó)也將需要與歐盟談判一項(xiàng)新的貿(mào)易協(xié)定,預(yù)計(jì)將會(huì)耗時(shí)數(shù)年以上的談判時(shí)間。

      美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)選人川普已經(jīng)表明,他希望採(cǎi)取不同的方式,他可能會(huì)選擇將政治與英國(guó)脫歐陣營(yíng)的同盟關(guān)系,優(yōu)先于美國(guó)的貿(mào)易政策。但是,這么做可能不利于美國(guó)的國(guó)家利益。

      美國(guó)現(xiàn)任官員們與企業(yè)界都主張,應(yīng)該等待英國(guó)與歐盟談判完成后,美國(guó)才能與英國(guó)開始展開談判。美國(guó)已經(jīng)與歐盟展開為期4年的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)的談判,但是川普尚未對(duì)此協(xié)定表示立場(chǎng)。

      (二)時(shí)間

      貿(mào)易談判往往是非常復(fù)雜,需要耗費(fèi)數(shù)年時(shí)間仔細(xì)討論。因此,盡管川普表示他希望美英兩國(guó)可以盡速完成貿(mào)易協(xié)定,最后很可能會(huì)大失所望。

      美國(guó)與歐盟自2013年展開貿(mào)易談判,當(dāng)時(shí)雙方的政治人物都誓言要盡速完成談判,但是歷經(jīng)15輪的談判,距離完成仍然很遙遠(yuǎn)。

      (三)利益競(jìng)爭(zhēng)

      所有的貿(mào)易協(xié)定都是必然有國(guó)家利益的競(jìng)爭(zhēng),以及政府之間如何拿捏平衡,而美國(guó)與英國(guó)之間的貿(mào)易談判勢(shì)必將會(huì)面對(duì)廣泛的各種議題。

      美國(guó)與英國(guó)的金融服務(wù)業(yè)大多已經(jīng)有穩(wěn)定的往來(lái),應(yīng)該會(huì)支持兩國(guó)的貿(mào)易協(xié)定,但是,此一貿(mào)易協(xié)定對(duì)金融法規(guī)的意涵為何呢?

      英國(guó)的農(nóng)民是否會(huì)熱衷于英美貿(mào)易協(xié)定呢?他們可能會(huì)面臨美國(guó)農(nóng)業(yè)團(tuán)體的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力,而同時(shí)正失去來(lái)自歐盟慷慨的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金。此外,英美貿(mào)易協(xié)定又對(duì)具有政治上高度敏感性的英國(guó)健保體系意味著什么呢?這是否表示未來(lái)將有更多來(lái)自美國(guó)的私有企業(yè)能夠進(jìn)一步私有化英國(guó)的國(guó)民健康服務(wù)(NHS)呢?這項(xiàng)議題也是美國(guó)與歐盟貿(mào)易談判過程面臨反對(duì)的項(xiàng)目之一。

      另一方面,當(dāng)川普正在威脅將要對(duì)墨西哥出口到美國(guó)的汽車課徵35%的邊境稅(border tax)的同時(shí),川普是否會(huì)允許英國(guó)制造的汽車透過零關(guān)稅的方式出口到美國(guó)呢?

      (四)法規(guī)

      英國(guó)脫歐陣營(yíng)的主要訴求之一就是要讓英國(guó)從歐盟繁瑣的規(guī)范解脫出來(lái),但是,英國(guó)又將會(huì)用什么取而代之呢?英美談判過程將會(huì)如何討論這項(xiàng)議題呢?

      自從2013年以來(lái),美國(guó)與歐盟的貿(mào)易談判主要著重在消弭貿(mào)易規(guī)范性障礙的困難議題,這是和緩雙方貿(mào)易關(guān)系的主要障礙。

      問題在于,規(guī)范是政治上敏感的議題,特別是在農(nóng)業(yè)與食物安全的領(lǐng)域。川普當(dāng)局可能會(huì)要求英國(guó)針對(duì)基因改造谷物採(cǎi)取不同的立場(chǎng),例如,允許來(lái)自美國(guó)的賀爾蒙飼養(yǎng)牛肉進(jìn)口到英國(guó),這是歐盟長(zhǎng)期抗拒的。

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