14位紡織代表委員提建議，誰說到了你的心坎兒上？
人大開幕已經(jīng)3天，這幾天我們在現(xiàn)場聽到不少紡織代表對今年的政府工作提出自己的建議，也在電視新聞里不時看到紡織代表們的身姿。
截至目前，我們收集了14位紡織代表、委員帶來的建議，這些內(nèi)容直面行業(yè)存在的問題，提出切實可行的解決方法。其中，誰的建議說到了你的心坎兒上？
劉明忠表示：“當(dāng)前我國自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，重大事故、災(zāi)難時有發(fā)生，公共衛(wèi)生事件防控難度增大，公共安全形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。在總結(jié)反思應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)時，必須清醒看到，部分核心應(yīng)急裝備技術(shù)水平不高，處置突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響了救援效率。把傳統(tǒng)的應(yīng)急事業(yè)發(fā)展成一項產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，對保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，謀求人民福祉，具有重大意義。”
應(yīng)急產(chǎn)業(yè)不僅為裝備、材料、醫(yī)藥、通信、保險、物流等行業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，還會孕育出緊急救援服務(wù)等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成為保社會穩(wěn)定、促經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。據(jù)初步統(tǒng)計，我國消防、安防、安全應(yīng)急、信息安全、應(yīng)急通信裝備、防災(zāi)減災(zāi)裝備、防汛抗旱器材、反恐裝備等領(lǐng)域?qū)Ｓ卯a(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)值已達(dá)到近萬億元規(guī)模。
幺志義說：“實體經(jīng)濟(jì)是立國之本，振興實體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場在制造業(yè)，近幾年由于國內(nèi)市場需求疲軟、產(chǎn)能過剩，特別是國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)在品牌塑造、創(chuàng)新能力等方面仍與其他先進(jìn)國家有較大差距，‘大而不強(qiáng)’問題凸顯，實體經(jīng)濟(jì)投資回報率下降，造成國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)脫實向虛的傾向，并有可能引發(fā)資產(chǎn)價格泡沫和潛在系統(tǒng)性金融風(fēng)險。”
今年，他提出8條建議（點(diǎn)擊閱讀建議全文）：
1.關(guān)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的建議；
2.關(guān)于深化直供電交易價格改革的建議；
3.關(guān)于商業(yè)性銀行對企業(yè)投資環(huán)保項目加大優(yōu)惠支持政策的建議；
4.關(guān)于建立失業(yè)保險個人賬戶的建議；
5. 關(guān)于調(diào)整社保繳費(fèi)模式的建議；
6.關(guān)于建立全國統(tǒng)一票據(jù)查詢系統(tǒng)的建議；
7.關(guān)于放寬中央投資招標(biāo)代理資質(zhì)的建議；
8.關(guān)于建設(shè)國家層面產(chǎn)學(xué)研合作平臺的建議。
《關(guān)于深化直供電交易價格改革的建議》
大用戶直供電交易是“新電改”政策實施的重要內(nèi)容，自各地區(qū)試點(diǎn)以來，符合準(zhǔn)入條件的大用戶和發(fā)電企業(yè)在自愿、互利的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范透明的市場交易機(jī)制，自主協(xié)商交易電量、確定交易價格，對降低大用戶企業(yè)用電成本、提高發(fā)電企業(yè)效益水平均發(fā)揮重要作用。
但目前大用戶購電交易價格尚未完全充分體現(xiàn)市場化原則，現(xiàn)購電價格由“直接交易價格、電網(wǎng)輸配電價、政府性基金和附加”三部分組成，其中：“直接交易價格”體現(xiàn)供需雙方意愿；“電網(wǎng)輸配電價”，國家發(fā)改委正在推進(jìn)“準(zhǔn)許成本加合理利潤”市場化定價標(biāo)準(zhǔn)；而“政府性基金和附加”，指重大水利工程建設(shè)基金、庫區(qū)移民基金、可再生能源附加、城市附加等，由電網(wǎng)企業(yè)按照電力交易額的3.6%代為收取，在“新電改”前就一直延續(xù)十余年，在國家直供電相關(guān)政策中又明確存續(xù)，有明顯的行政化或者舊體制影響的痕跡。
深化直供電交易價格改革是降低企業(yè)成本的重要舉措，因此建議由國家發(fā)改委相關(guān)部門進(jìn)行充分調(diào)研分析，對歷史遺留性、政府性干預(yù)價格部分予以剔除，優(yōu)化購電價格體系。
《關(guān)于商業(yè)性銀行對企業(yè)投資環(huán)保項目加大優(yōu)惠支持政策的建議》
隨著國家環(huán)保力度加大，企業(yè)在環(huán)保項目上融資額度增加，而企業(yè)在項目上的融資大多是通過商業(yè)性銀行，加之環(huán)保項目對企業(yè)而言沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此建議國家明確規(guī)定涉及環(huán)保項目的融資，商業(yè)性銀行要嚴(yán)格執(zhí)行低于正常利率30%以上的優(yōu)惠幅度，以此激勵企業(yè)投資環(huán)保項目，打通“綠色融資”通道。
如意集團(tuán)成立45年，一直沿著科技時尚和品牌兩條道路，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如今，改企業(yè)已進(jìn)入收獲期。去年，如意在科技紡織智能紡織制造上投入200億元，科技紡織完成后，形成從毛紡、棉紡、服裝到零售的全產(chǎn)業(yè)鏈打通的集成協(xié)同效應(yīng)。邱亞夫的建議也圍繞智能制造展開。
邱亞夫在山東代表團(tuán)會議上表示：“制造業(yè)要穩(wěn)住質(zhì)量、穩(wěn)住市場、穩(wěn)住企業(yè)管理。只有這樣，才能提高企業(yè)的競爭能力，使我們在穩(wěn)定的前提下，沖擊國際市場，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”
唐一林表示：“我十分關(guān)注新材料和綠色發(fā)展問題。此次參加兩會的建議重點(diǎn)有兩個：一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)石墨烯材料的應(yīng)用開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；二是發(fā)展清潔環(huán)保型綠色染料，為消費(fèi)者創(chuàng)造健康的生活。”
今年他提出（點(diǎn)擊閱讀建議全文）：
1.關(guān)于協(xié)調(diào)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)石墨烯應(yīng)用開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議
2.關(guān)于大力提倡公路廢舊材料循環(huán)利用,全力推進(jìn)綠色公路生態(tài)文明建設(shè)的建議
3.關(guān)于發(fā)展新三板市場的幾點(diǎn)建議
4.關(guān)于加大L-阿拉伯糖等功能糖推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)全民健康的建議
5.關(guān)于提升專利經(jīng)濟(jì)價值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新水平的建議
6.關(guān)于加強(qiáng)有機(jī)肥監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、降低農(nóng)民用肥成本的建議的建議
7.關(guān)于提升高鐵餐飲服務(wù)質(zhì)量，增加食品開包加熱服務(wù)的建議
8.關(guān)于大力發(fā)展清潔環(huán)保型綠色染料創(chuàng)建人民健康生活的建議
《關(guān)于協(xié)調(diào)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)石墨烯應(yīng)用開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》
為促進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特就協(xié)助構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)石墨烯應(yīng)用開發(fā)，加快石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下建議：
1.加快石墨烯標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)明確石墨烯術(shù)語和產(chǎn)品內(nèi)涵以及命名規(guī)則，建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系，以正視聽，引導(dǎo)支撐規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.協(xié)調(diào)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)石墨烯應(yīng)用開發(fā)，推進(jìn)首批次示范應(yīng)用，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
3.加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，注重技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
4.建議由科技部批準(zhǔn)成立國家生物質(zhì)石墨烯工程技術(shù)研究中心。
《關(guān)于大力發(fā)展清潔環(huán)保型綠色染料創(chuàng)建人民健康生活的建議》
中國是染料大國，每年產(chǎn)染料幾十萬至上百萬噸，2015年僅分散染料就有近50萬噸的產(chǎn)量，出口占總?cè)玖系?0%。染料的生產(chǎn)關(guān)系到下游染整企業(yè)的污水排放，染出的衣物更是與人類健康息息相關(guān)。所以促進(jìn)染料生產(chǎn)清潔化綠色化關(guān)系到“以人為本”及生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題。
1.建立完善的染料或染料助劑中有害物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)
商品化后的染料和染料助劑含有的主要有害物質(zhì)之一是喹啉及其衍生物。大多數(shù)染料分散劑是用工業(yè)洗油生產(chǎn)的，它的主要成分為甲基萘和喹啉。喹啉具有一定的毒性和化學(xué)危險性，美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）已經(jīng)將喹啉列為半揮發(fā)毒性物質(zhì)（SVOCs）名單中進(jìn)行控制。喹啉已成為土壤和水體中的常見污染物。它們進(jìn)入環(huán)境后會對動植物生長發(fā)育產(chǎn)生不良影響，對生物體有致癌、致畸、致突變性，被公認(rèn)為是一種有毒難降解有機(jī)化合物。近年來，染料產(chǎn)品在應(yīng)用或貿(mào)易過程中要求檢測其中喹啉含量的情況逐漸增多，而且實際檢測結(jié)果也表明有一些染料產(chǎn)品中確實含有一定量的喹啉。對此，歐盟的REACH法規(guī)對喹啉的限制要求是小于50PPM，而我們國家染料和助劑中喹啉要求是小于1000PPM。我國普通的染料分散劑中的喹啉含量大約在15000 ppm，我們可以結(jié)合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)修訂喹啉含量要求 與歐盟國家一致。
2.加大清潔環(huán)保型染料助劑科研投入力度
清潔環(huán)保型分散劑（分散劑用量占染料的50%~70%）的使用可以大大減少商品化染料中有害物質(zhì)的含量。所以加大科技投入力度，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品指標(biāo)是非常有必要的。
3.加大對清潔環(huán)保型印染助劑政策支持
染料中喹啉和甲醛含量較高，其原因主要是近年分散和還原染料用分散劑主要是工業(yè)洗油，工業(yè)洗油中可做分散劑的主要成分有30%，因分離成本較高，這些工業(yè)洗油直接應(yīng)用，造成分散劑中喹啉和甲醛含量超標(biāo)。而清潔環(huán)保型的助劑如木質(zhì)素磺酸鹽分散劑相比工業(yè)洗油產(chǎn)的助劑在生產(chǎn)成本上要高。所以清潔環(huán)保型助劑特別是生物質(zhì)綠色木質(zhì)素染料分散劑如何健康持續(xù)的發(fā)展需要給予更多政策支持。
4.建立多部門聯(lián)動的工作機(jī)制
大力發(fā)展清潔環(huán)保型染料分散劑需要各部門集體推進(jìn)，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量和市場監(jiān)督部門以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)主管部門協(xié)同進(jìn)行。
錢月寶表示：“去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，提出要著力振興實體經(jīng)濟(jì)，培育更多‘百年老店’。今年的《政府工作報告》又提出‘更好激發(fā)非公有制活力，深入落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施’，這讓民營企業(yè)家得到了極大的鼓勵和信心。”
今年，她提出5條建議（點(diǎn)擊閱讀建議全文）：
1.關(guān)于政府著力扶持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的建議
2.關(guān)于利用大數(shù)據(jù)建立企業(yè)環(huán)境行為評價及分析系統(tǒng)的建議
3.關(guān)于扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
4.關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的建議
5.關(guān)于居安思危，盡快制定“中華人民共和國農(nóng)田保護(hù)法”的建議
《關(guān)于政府著力扶持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》
1.強(qiáng)化政策扶持。政府要設(shè)立支持各類企業(yè)科技企業(yè)的專項基金，重點(diǎn)扶持“智能制造”、工業(yè)化與信息化融合、“專精特新”企業(yè)的創(chuàng)新升級。像江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份，要率先試點(diǎn)組建“科技創(chuàng)新銀行”，專項支持科技創(chuàng)新企業(yè)的融資。政府要加大力度實施好科技創(chuàng)新政策扶持工程、企業(yè)創(chuàng)新主體成長工程、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新工程，科創(chuàng)園區(qū)培育工程，增強(qiáng)民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。如江蘇省常熟市政府對實體企業(yè)通過發(fā)放“科技創(chuàng)新兌換券”的方式，專門貼補(bǔ)企業(yè)與科研院所合作創(chuàng)新支出，收到了較好成效。
2.打造人才高地。民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，最為緊缺的是專門人才。政府要主動為各類企業(yè)牽線搭橋，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟體系，要為民營企業(yè)引進(jìn)科技人才、管理人才提供更加精細(xì)的服務(wù)，在子女入學(xué)、安家落戶、實驗檢測等方面提供便利通道與財政補(bǔ)助，并且要有計劃地為民營企業(yè)人才提供創(chuàng)新培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、學(xué)術(shù)交流等服務(wù)。還要將企業(yè)人才提升培訓(xùn)成本、員工技能外出實習(xí)成本、高級人才安家企業(yè)補(bǔ)貼等，納入增值稅抵扣項目中來，并且對員工的社會保險費(fèi)率給予適當(dāng)降低，以激勵民營企業(yè)更加主動地走創(chuàng)新發(fā)展之路。
3.改善營商環(huán)境。要鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)的混合所有制改革，鼓勵企業(yè)吸收、兼并科創(chuàng)型企業(yè)，整合科創(chuàng)型企業(yè)的人才、技術(shù)、產(chǎn)品等優(yōu)勢資源。要組織科技型民營企業(yè)參加國內(nèi)知名會展。對民營企業(yè)的政府服務(wù)事項，要進(jìn)一步減少、規(guī)范各類收費(fèi)。對省級政府確定的高新技術(shù)企業(yè)，對企業(yè)用自有資金添置科研設(shè)備，要推行稅前抵扣。要借鑒江蘇省蘇南地區(qū)的做法，創(chuàng)建區(qū)域性科技創(chuàng)新服務(wù)園區(qū)，培育一批科技孵化器（眾創(chuàng)空間），政府組織專家為創(chuàng)新企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)，促進(jìn)民營企業(yè)科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新“雙輪共進(jìn)”。政府還要組建中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融資信用擔(dān)保體系，支持發(fā)展“創(chuàng)新風(fēng)險投資公司”，推進(jìn)商業(yè)銀行“信貸資產(chǎn)證券化”進(jìn)程，讓創(chuàng)新企業(yè)具有更為良好的融資環(huán)境。
4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與特色，將國資、外資、民資企業(yè)組織一起進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談交流，組建產(chǎn)業(yè)鏈分工合作聯(lián)盟，使之形成產(chǎn)業(yè)的上、中、下游配套發(fā)展，形成整體合力，通過做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)各類企業(yè)競爭力。對新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，要深度智能化提升，對傳統(tǒng)行業(yè)民營企業(yè)技術(shù)改造、培育“專精特新”，政府要主動引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)升級。
5.推進(jìn)平臺建設(shè)。民營企業(yè)科技創(chuàng)新，缺少先進(jìn)實驗平臺，缺少質(zhì)量檢測設(shè)施。政府要組建區(qū)域科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)，要按照集聚、集群、特色的要求抓好規(guī)劃及各項基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，包括創(chuàng)業(yè)中心平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、投融資服務(wù)平臺、人才資源服務(wù)平臺等，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全方位服務(wù)。
6.要強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要進(jìn)一步貫徹落實企業(yè)“技術(shù)研發(fā)費(fèi)稅前抵扣”的新政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，指導(dǎo)企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)專利的申請和保護(hù)，加大品牌建設(shè)力度，引導(dǎo)企業(yè)做專、做精、做特、做新。對企業(yè)科技人才技術(shù)入股、分紅交稅要實行“分年度逐步緩交”的舉措。對企業(yè)培育知名商標(biāo)，政府要繼續(xù)給予服務(wù)與財政支持。
《關(guān)于扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議》
1.要著力營造實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)社會今后相當(dāng)長時期內(nèi)的突出要務(wù)，絕對不能動搖。首先要倡導(dǎo)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全力扶持實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在當(dāng)前新常態(tài)條件下，要正確認(rèn)識和把握虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，充分認(rèn)識到實體經(jīng)濟(jì)是社會財富積累的根本，是虛擬經(jīng)濟(jì)的源泉。所以，一定要著力營造有利于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成長的良好氛圍。其次要加大對腳踏實地從事實業(yè)發(fā)展的企業(yè)及企業(yè)家的激勵和表彰，讓企業(yè)家擁有投身實體經(jīng)濟(jì)的自豪感和成就感，形成全民尊重實體勞動的氛圍。再次要采取有力措施努力減少投機(jī)暴利，限制投機(jī)暴富，采取有力措施堅決制止投機(jī)資本“掠奪”實業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的行為，引導(dǎo)企業(yè)家專注主業(yè)，弘揚(yáng)“工匠精神”，努力為社會多作貢獻(xiàn)。
2.要著力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級是實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是在生存與發(fā)展途中所無法回避的問題。為此，建議中央人民政府首先在政策上要加大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持力度，激勵企業(yè)大力進(jìn)行智能改造和管理創(chuàng)新，將加工制造優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)延伸，加強(qiáng)品牌建設(shè)與國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其次要鼓勵支持獎勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，要從提高產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量著手，支持實體經(jīng)濟(jì)“專精特新”發(fā)展，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品，在自主創(chuàng)新、開拓市場上下工夫。再次要注重因勢利導(dǎo)，利用先進(jìn)適用技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要利用新技術(shù)、新工藝、新裝備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
3.要切實推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。要始終堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，而不純粹是一個專事盈利的“公司”。銀行應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟(jì)的信貸投放總量。金融業(yè)必須解決不合理收費(fèi)和附加貸款條件等問題，緩解企業(yè)貸款成本過高的狀況；金融企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)貸后檢查，跟蹤貸款走向，確保貸款注入到實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中后，切實發(fā)揮了金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
4.要全力幫助實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本增效。目前，在認(rèn)真貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項任務(wù)的過程中，實體經(jīng)濟(jì)成本高企是影響發(fā)展的主要阻力。為此，建議中央人民政府要突出支持實體經(jīng)濟(jì)降本增效。（一）要采取具體措施，全面實施“營改增”，落實涉及實體經(jīng)濟(jì)的各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；（二）要合理降低企業(yè)運(yùn)行要素成本。主要包括：合理降低企業(yè)社保成本；降低招工用工成本；降低用地、用能、物流等成本。（三）要進(jìn)一步簡政放權(quán)，降低實體經(jīng)濟(jì)制度性成本。（四）要引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效，通過支持兼并重組，開展智能化和信息化改造，拓展資本市場，實現(xiàn)管理創(chuàng)新等手段，實現(xiàn)降本增效，加快轉(zhuǎn)型升級。
5.要進(jìn)一步加大政策扶持力度。要創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，精準(zhǔn)支持實體經(jīng)濟(jì)健康成長，充分發(fā)揮各級財政資金“四兩撥千斤”的功效，重點(diǎn)扶持實體經(jīng)濟(jì)智能制造、兩化融合、“專精特新”、軍民融合、企業(yè)上市、綠色低碳和小微企業(yè)成長等項目。要大力扶持“雙創(chuàng)”，強(qiáng)化對中小微企業(yè)的專項扶持，建立和完善中小微企業(yè)扶持專項資金，建立健全有利于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)保障環(huán)境，為實體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
在人大開幕第一天的江蘇代表團(tuán)全體會議上，全國人大代表、波司登股份有限公司董事長高德康表示：“以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟(jì)，這幾年來過得很不輕松，特別是傳統(tǒng)的紡織服裝行業(yè)，發(fā)展質(zhì)量不高，效益不好，產(chǎn)品大多在中低端水平上，賺的都是辛苦錢。現(xiàn)在歐美發(fā)達(dá)國家在大力推動制造業(yè)復(fù)興，搶占制造業(yè)高端，東南亞國家則以更低廉的勞動力成本優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國制造業(yè)正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。實體經(jīng)濟(jì)要振興，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新，要通過智能化升級改造，推動‘中國制造’向‘中國智造’的轉(zhuǎn)變。”
今年，高德康提交了3個建議（點(diǎn)擊閱讀建議全文）：
1.關(guān)于助推紡織服裝產(chǎn)業(yè)智能升級的建議
2.關(guān)于規(guī)范不動產(chǎn)抵押登記的建議
3.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的建議
《關(guān)于助推紡織服裝產(chǎn)業(yè)智能升級的建議》
紡織服裝行業(yè)加快建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)級的融合創(chuàng)新體系；強(qiáng)化財稅支持金融投資力度，精準(zhǔn)培育智能制造增長極；建設(shè)柔性化生產(chǎn)組織，推進(jìn)供應(yīng)鏈管理和供給側(cè)改革；實施“紡織服裝+互聯(lián)網(wǎng)”，構(gòu)筑智造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)新優(yōu)勢。
1.建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)級的融合創(chuàng)新體系
建議由行業(yè)組織牽頭成立紡織服裝產(chǎn)業(yè)智能制造工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智能制造推進(jìn)工作，制定審議推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)智能升級的工作規(guī)劃、扶持政策，協(xié)調(diào)重大問題，負(fù)責(zé)工作安排部署，加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)推進(jìn)智能制造工作。整合紡織服裝企業(yè)、智能制造軟件開發(fā)運(yùn)營商、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會資源力量，發(fā)揮“中國服裝智能制造技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”協(xié)同創(chuàng)新作用，圍繞需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)規(guī)劃和融合創(chuàng)新方面，推進(jìn)智能制造各種資源集聚、智慧碰撞以及共性技術(shù)研發(fā)，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動服裝行業(yè)的智能化發(fā)展。
從產(chǎn)品設(shè)計智能化、關(guān)鍵工序智能化、供應(yīng)鏈優(yōu)化管控等方面，推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，力求在紡紗裝備機(jī)械、服裝制造自動化、物流信息、在線監(jiān)測、電子商務(wù)、個性化定制等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破新成效，促進(jìn)時尚產(chǎn)業(yè)智慧化、服務(wù)化。同時，積極培育新型生產(chǎn)方式，繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)智能制造應(yīng)用示范，探索大規(guī)模個性化定制、云制造等新型制造模式。通過生產(chǎn)過程的柔性化和智能化，提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)能降耗水平，建立創(chuàng)新的、高效的、智能的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
2.強(qiáng)化財稅支持金融投資力度，精準(zhǔn)培育智能制造增長極
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、土地、人力資源等政策的協(xié)同，研究出臺針對智能制造項目實施企業(yè)的惠企政策，從加強(qiáng)金融服務(wù)、財稅支持、促進(jìn)企業(yè)技改、完善公共服務(wù)平臺、扶持成長型企業(yè)和信用體系建設(shè)等多方面，提高支持智能制造的精準(zhǔn)度和實效性。主要舉措包括但不限于：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合智能制造特點(diǎn)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，引導(dǎo)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等支持實施智能制造企業(yè)的發(fā)展；制定智能制造專項政策，加強(qiáng)財政資金對智能制造軟件開發(fā)運(yùn)營商和實施智能制造項目企業(yè)的扶持；創(chuàng)新財政資金支持方式，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效益；實施智能制造優(yōu)惠稅收政策，探索將智能制造納入加計扣除的范圍，切實減輕制造業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
3.建設(shè)柔性化生產(chǎn)組織，推進(jìn)供應(yīng)鏈管理和供給側(cè)改革
當(dāng)前我國正在大力推進(jìn)供給側(cè)改革，需要減少無效和低端供給、擴(kuò)大有效和中高端供給，解決結(jié)構(gòu)性有效供給不足等問題，柔性化生產(chǎn)的特點(diǎn)能夠滿足個性定制、提供高品質(zhì)有效供給，提高生產(chǎn)效率、利潤率水平和市場反應(yīng)能力，成為推進(jìn)改革的一個重要方式，對于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效都將起到積極的作用。建議工業(yè)部等相關(guān)部委積極引導(dǎo)紡織服裝產(chǎn)業(yè)抓住“供給側(cè)改革”的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快生產(chǎn)線智能化改造，朝著個性化、小批量、柔性化、智能化、服務(wù)化的方向發(fā)展，提高對需求變化的適應(yīng)性和靈活性；以精益求精的工匠精神，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，滿足消費(fèi)者差異化需要，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、邁向中高端。
4.實施“紡織服裝+互聯(lián)網(wǎng)”，構(gòu)筑智造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)新優(yōu)勢
“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心是將互聯(lián)網(wǎng)作為創(chuàng)新源動力，實現(xiàn)強(qiáng)大的融合性和可擴(kuò)展性，其發(fā)展趨勢是深度融合互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與制造業(yè)，優(yōu)化制造業(yè)的生產(chǎn)方式、投資方式、管理方式和商業(yè)模式等，改造提升中國制造業(yè)。建議相關(guān)部委及行業(yè)組織積極引導(dǎo)紡織服裝產(chǎn)業(yè)以智能制造為中心，積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，開創(chuàng)跨界發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)新局面。加快實施“紡織服裝+互聯(lián)網(wǎng)”，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與紡織服裝制造業(yè)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)個性化消費(fèi)需求的柔性供應(yīng)鏈。引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)以較低成本融入電商平臺生態(tài)系統(tǒng)，補(bǔ)足傳統(tǒng)發(fā)展模式的短板，提高線上采購、銷售產(chǎn)品的質(zhì)量及服務(wù)水平，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展；并嘗試運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新平臺打造跨境電商的新渠道，進(jìn)一步拓展國內(nèi)外市場。
陳麗芬表示：“我對依靠創(chuàng)新引領(lǐng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和減輕稅負(fù)方面十分關(guān)注。在去年減輕企業(yè)稅負(fù)基礎(chǔ)上，今年又取消了很多各地行政性收費(fèi)，迫切希望企業(yè)減負(fù)能夠落在實處?，F(xiàn)在企業(yè)制度性交易成本很高，我很關(guān)心降低交易性成本具體有哪些，希望看到比較實的詳細(xì)的內(nèi)容。”
她還說道：“大量中小民企難以從銀行獲得貸款，小微企業(yè)更成為信貸融資中被擠出的首要對象。部分銀行針對民企申請貸款，往往用國家的行業(yè)政策來對具體企業(yè)實施信貸行為，有的高效優(yōu)質(zhì)的企業(yè)因?qū)儆趥鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)或國家不鼓勵的產(chǎn)業(yè)，就難獲銀行信貸支持。銀行在信貸過程中的這些具體做法，無形中抬高了民企的貸款門檻，也造成了民企貸款難的狀況。經(jīng)過30多年的發(fā)展，民企已經(jīng)逐步成為我國國民經(jīng)濟(jì)中極具活力的部分，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好勢頭，極大地促進(jìn)了社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融部門應(yīng)千方百計支持民企，加大對民營經(jīng)濟(jì)的金融扶持，盡快緩解民企貸款難的困擾，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用。”
她提出這些建議（點(diǎn)擊閱讀建議全文）：
1.關(guān)于集中資源推動智能制造的建議
2.關(guān)于加大銀行對民企融資扶持力度的建議
3.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)市場秩序的建議
《關(guān)于加大銀行對民企融資扶持力度的建議》
民營企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已超過60%，稅收比重超過50%，新增就業(yè)比重超過90%，在推動我國經(jīng)濟(jì)高速增長、促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、繁榮市場等諸多方面做出了不可替代的貢獻(xiàn)。特別是集中在紡織、電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的民營制造業(yè)，其未來可持續(xù)發(fā)展，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的重要保障。但融資難、融資貴問題卻一直困擾民企發(fā)展，近兩年，國家通過一系列措施，努力使民營企業(yè)融資成本逐漸降低，但民企融資難的狀況依然未得到根本解決。
1.首先從根本上，應(yīng)不斷提高民企的政治、經(jīng)濟(jì)地位。改變?nèi)鐣γ衿蟮钠缫晵炷?；扶持政策要有針對性和可操作性；民企自身?yīng)提高社會責(zé)任意識，以贏得社會的廣泛尊重與認(rèn)同。
2.要改革信貸體制，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限。目前大的國有銀行和股份制銀行貸款審批權(quán)限都集中在一級分行，金融部門應(yīng)進(jìn)一步深化改革，下放地方商業(yè)銀行設(shè)立的行政許可、貸款審批權(quán)限，鼓勵發(fā)展中小型區(qū)域銀行，破解中小企業(yè)融資難的問題。
3.金融部門應(yīng)適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，盡快制定增加民企信貸支持力度的具體措施。建議針對民企的借款特點(diǎn)，開辦創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。針對企業(yè)在辦理貸款，常遇到審批手續(xù)繁瑣，申貸到放款等待時間長的情況，建議銀行能簡化貸款審批手續(xù)，取消不必要的審批流程，在合理的授信額度內(nèi)，實現(xiàn)隨借隨貸，對符合國家政策、有市場前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的民企，特別是在“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中投入優(yōu)質(zhì)項目的民企，銀行信貸應(yīng)予以大力支持。
4.盡快建立完善等民企信用等級制度。從建立民企信用等級評估制度、信用等級檔案登記和公布制度利用大數(shù)據(jù)建立民企信用等級信息庫，在注意信貸安全的情況下，建立發(fā)放貸款的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，建立“守信者褒、失信者懲”的信用機(jī)制，進(jìn)一步提高對民企的貸款比例。同時加強(qiáng)民企信用的立法建設(shè)，建議制定《信用基本法》、《商業(yè)信用報告法》，統(tǒng)一民企信用代碼，以法律形式約束民企信貸誠信、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
去年，吳友勝曾提出《關(guān)于取消配額、讓紡織企業(yè)到國際市場公平競爭的建議》，國家發(fā)改委站在保護(hù)3000萬棉農(nóng)生計的角度，擔(dān)心取消配額會影響棉農(nóng)收益和種棉積極性，意見進(jìn)口棉花配額目前不宜取消。
作為一名紡織代表，吳友勝表示：“我理解國家發(fā)改委的擔(dān)心，但我認(rèn)為：當(dāng)前實行的進(jìn)口棉花配額制度，不利于中國棉花產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展，3000萬棉農(nóng)的利益最終也難以得到保證；更嚴(yán)重削弱了中國紡織這個國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。”正是因此，其今年仍然提出《關(guān)于取消進(jìn)口棉花配額，使棉農(nóng)和紡織企業(yè)實現(xiàn)共贏的建議》（點(diǎn)擊閱讀建議全文）：
1.現(xiàn)行的進(jìn)口棉花配額制度，不利于中國棉花產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。
首先，縱觀改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，所有受到保護(hù)的產(chǎn)業(yè)都很難得到發(fā)展，如石油化工、電信等行業(yè)；反之，那些在國際市場上充分游泳的行業(yè)，則得到了長足的發(fā)展。
其次，從2016年的棉花市場看，亂象叢生。鄭棉價格在一季度刷出了9890元/噸的歷史低價，然而5月份拍儲以后價格又一路飆升，最高漲至17000元/噸的高位，這里有拍儲的原因，更多的是貿(mào)易商炒作所致。同期籽棉收購價格最低為6.2元/KG，最高為7.56元/KG,最高漲幅也不過20%左右，棉農(nóng)并沒有受益多少。但如此過山車似的行情，卻給棉紡織企業(yè)的正常生產(chǎn)造成了極大的困擾，使棉紡織企業(yè)受到很大傷害。如果配額放開，紡織企業(yè)能充分利用國內(nèi)國際市場的棉花資源，貿(mào)易商也就失去了炒作的基礎(chǔ)。
2.現(xiàn)行的進(jìn)口棉花配額制度，已經(jīng)致使中國棉紡織企業(yè)的競爭力大幅下降。
現(xiàn)行的進(jìn)口棉花配額制度，已經(jīng)致使中國棉紡織企業(yè)的競爭力大幅下降，大量訂單外流到東南亞等地區(qū)。首先反映在我國紡織品出口持續(xù)下滑。2016年我國紡織品服裝出口總額為2701.2億美元，同比下降7.2 %，且降幅較上年同期加深2.4個百分點(diǎn)。其次紡織企業(yè)經(jīng)營陷入困境。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年6月，我國營業(yè)收入超過2000萬元的紡織企業(yè)單位數(shù)量，和2011年相比減少了2547家。紡織業(yè)企業(yè)數(shù)量的快速減少，一是紡織企業(yè)經(jīng)營困難、破產(chǎn)倒閉增多；二是用棉成本高于國際市場，紡織企業(yè)紛紛被“逼出去”、“逃出去”。
紡織企業(yè)的減少、“出走”，首先會沖擊中國的就業(yè)市場；其次，棉紡織行業(yè)是棉花加工企業(yè)和棉花種植產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，二者高度相關(guān)。“皮之不存，毛將焉附”？如果棉紡織行業(yè)這樣一個在國際貿(mào)易中具有明顯戰(zhàn)略優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)因為政策原因無法生存最終消失，最終必將影響到3000萬棉農(nóng)的生計。
從以上闡述中，我們不難看到：現(xiàn)行的進(jìn)口棉花配額制度，既不利于中國棉花產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展，又損害了中國紡織行業(yè)這樣一個在國際貿(mào)易中具有明顯戰(zhàn)略優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，有百害而無一利。事實上，美國等世界很多國家的做法以及我國棉花政策多年的探索已經(jīng)證明：保護(hù)棉農(nóng)利益，使我國棉花產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)正常發(fā)展的最有效途徑就是對農(nóng)民實行直補(bǔ)，并幫助他們推行機(jī)械化操作，提高勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)市場競爭能力。
我們真誠希望政府能盡快取消進(jìn)口棉花配額，讓國內(nèi)棉花市場與國際棉花市場真正接軌，一方面使紡織這樣一個重要的民生產(chǎn)業(yè)、在國際貿(mào)易中具有明顯戰(zhàn)略優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展，在繁榮市場、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加職工收入等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用；另一方面可以實現(xiàn)中國棉花產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展，最終使3000萬棉農(nóng)的利益得到保證。
張華明表示：“近年來，關(guān)于實體零售業(yè)的話題不斷。據(jù)統(tǒng)計，實體商品銷售額占社會消費(fèi)品零售總額的90％左右，創(chuàng)造了第三產(chǎn)業(yè)近1/10的增加值，近1/5的就業(yè)。實體零售業(yè)是商品流通的重要基礎(chǔ)，是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體，更是繁榮市場、保障就業(yè)的重要渠道。結(jié)合目前中國的實際情況來說，要培育本土知名品牌，振興實體經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為，更多的可以遵循第一種模式，扶持生產(chǎn)制造型企業(yè)創(chuàng)建品牌、做強(qiáng)零售端。”
關(guān)于品牌、零售業(yè)發(fā)展，他提出《關(guān)于大力扶持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌、做強(qiáng)零售端，釋放實體經(jīng)濟(jì)新動能的建議》（點(diǎn)擊閱讀建議全文）：
1.進(jìn)一步加快財稅體制改革，切實為企業(yè)減負(fù)、增效，營造良好的軟環(huán)境；
2.做好城市和街區(qū)商業(yè)規(guī)劃和交通設(shè)計，讓兩者相匹配，創(chuàng)造良好的零售商業(yè)氛圍。
3.控制租金不合理高漲現(xiàn)象，考慮降低水、電費(fèi)、物流費(fèi)用，真正降低零售端的經(jīng)營壓力。租金方面，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的作用，建立公開、透明的商鋪?zhàn)赓U信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)供需雙方直接對接，有效降低商業(yè)租金。在用電方面，可以考慮將直供電的試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.加大多層次零售人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，建立差異化的零售人才評估獎勵政策，提高零售管理人才創(chuàng)新能力。
5.進(jìn)一步擴(kuò)大對零售企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》明確“零售企業(yè)設(shè)立的科技型子公司從事互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)研發(fā)，符合條件的可按規(guī)定申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，符合條件的研發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定加計扣除”、“降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅”。建議將經(jīng)營模式創(chuàng)新、經(jīng)營渠道創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新、經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新的實體零售企業(yè)納入其中。
6.加大商標(biāo)侵權(quán)的執(zhí)法力度，擴(kuò)大中國馳名商標(biāo)認(rèn)定路徑和救濟(jì)措施，建立起知名商標(biāo)主動保護(hù)的機(jī)制，降低企業(yè)商標(biāo)、品牌維權(quán)成本，為制造業(yè)及其零售端營造良好的品牌環(huán)境。
徐愛華說：“紡織行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的地位有目共睹，我們建議政府層面能出臺政策，例如把稅費(fèi)降下來，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。我相信，紡織行業(yè)的春天不會遙遠(yuǎn)。”
今年，她提出（點(diǎn)擊閱讀建議全文）：
1.關(guān)于完善全面兩孩政策支持體系的建議
2.關(guān)于加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入的財政政策支持的建議
3.關(guān)于大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建議
4.盡快出臺住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后續(xù)期的政策建議
5.運(yùn)用綠色金融政策推動實體企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
6.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要降低政府主導(dǎo)的公建設(shè)施投資
7.建議把促進(jìn)行業(yè)組織的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)政策的一項重要內(nèi)容
8.關(guān)于通過體制變革應(yīng)對霧霾挑戰(zhàn)的建議
9.關(guān)于強(qiáng)化電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)實施和建立統(tǒng)一智能管理平臺的建議
其中，《關(guān)于加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入的財政政策支持的建議》中提到良好的科技促進(jìn)政策環(huán)境，必將為企業(yè)科技創(chuàng)新提供有力的保障。
從提升企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有效實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的角度出發(fā)，我認(rèn)為當(dāng)前需要進(jìn)一步強(qiáng)化加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入的措施，建議加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入的財政政策支持。
1.各級各部門要高度重視創(chuàng)造良好的重視企業(yè)研發(fā)的氛圍。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要指標(biāo)，也是衡量區(qū)域科技進(jìn)步的重要指標(biāo)。
2.強(qiáng)化一系列扶持性的財稅、金融政策。加大對企業(yè)及其他社會資金投向自主創(chuàng)新的政策引導(dǎo)，優(yōu)化包括企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、加速研發(fā)設(shè)備折舊等政策，進(jìn)一步激勵企業(yè)加大研發(fā)投入；有效實施對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)所得稅減免、社會資金捐贈自主創(chuàng)新所得稅抵扣、設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金等政策。
3.鼓勵企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步。對企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
4.進(jìn)一步落實和完善全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步增長的政策措施，健全企業(yè)科技投入體系。
5.鼓勵有條件的區(qū)域設(shè)立企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎勵資金。建議設(shè)立財政工業(yè)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項，重點(diǎn)支持帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、重大技術(shù)裝備研發(fā)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項目、重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目和重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)項目。。
6.拓展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金來源。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的融資方式，鼓勵符合條件的企業(yè)通過各種合法方式籌集技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展資金。
7.加強(qiáng)對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的稅收政策指導(dǎo)。
邱光和表示：“近年來，我們的紡織服裝有苦有累。要素成本持續(xù)上漲成為企業(yè)發(fā)展的重要矛盾，服裝業(yè)融資難、融資貴，目前企業(yè)面臨嚴(yán)重技術(shù)改造不足。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)會議提出要振興實體經(jīng)濟(jì)，這對于我們來說是利好。我們是民生行業(yè)、勞動密集型行業(yè)，要爭取社會的支持。”
今年，他圍繞行業(yè)發(fā)展提出6條建議（點(diǎn)擊閱讀建議全文）：
1.關(guān)于降低個稅稅負(fù)、進(jìn)一步促使市場在資源配置中起決定性作用的建議
2.關(guān)于失信黑名單發(fā)揮更大作用的建議
3.關(guān)于溫州鹿城區(qū)在浙江省范圍內(nèi)實施主體式市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)的建議
4.關(guān)于完善污染環(huán)境罪法律規(guī)定的建議
5.關(guān)于建立銷售相同商標(biāo)產(chǎn)品貫徹相同質(zhì)量和售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的反歧視原則的建議
6.關(guān)于破產(chǎn)重整案件中人行征信系統(tǒng)企業(yè)信用修復(fù)的建議
《關(guān)于降低個稅稅負(fù)、進(jìn)一步促使市場在資源配置中起決定性作用的建議》
目前國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國的中產(chǎn)階級消費(fèi)群體已達(dá)到1億人，從實際情況來看，中產(chǎn)階級消費(fèi)群體又在很大程度上左右著整個消費(fèi)市場的潮流和導(dǎo)向。在目前情況下，絕大多數(shù)中產(chǎn)階級隸屬于工薪階層，是中國個稅納稅的主力人群。如何為中產(chǎn)階級為代表的消費(fèi)群體減負(fù)，進(jìn)而增強(qiáng)他們的消費(fèi)意愿、消費(fèi)能力和消費(fèi)信心，是使消費(fèi)真正成為經(jīng)濟(jì)增長主引擎，促成中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵因素。
我們認(rèn)為，只有讓以中產(chǎn)階級為代表的消費(fèi)群體“放心大膽”去消費(fèi)，才能徹底實現(xiàn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)。這就必須要求消費(fèi)者個人對自己的收入有絕對主導(dǎo)的分配權(quán)。但目前根據(jù)調(diào)研，工薪階層收入越高，則繳納的社保、公積金、個稅等就越高，這些部分收入歸政府分配，留給個人分配的部分通常不足50%，為此建議：
1.建議盡快推進(jìn)分類稅制向綜合稅制的改革。建議國家盡快將影響個人可支配收入的各類因素考慮在內(nèi)，制定合理公平的稅負(fù)制度，在總體降低上降低消費(fèi)者個人的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，以此提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)活力。
2.在綜合稅制改革短期不能快速推進(jìn)的情況下，先行提高個稅起征點(diǎn)。
3.通過立法的形式明確個人每月可支配收入不得少于公司為其付出總成本的60%。并建議在立法之前，先行對于個人收入低于公司付出總成本51%的部分，無條件予以退稅。
4.建議個人捐贈慈善的部分給予全額退稅。
邱新海表示：”我們每年出口的紡織品排名世界第一，可是卻沒有一個足以影響世界的中國民族品牌。傳統(tǒng)服飾文化的應(yīng)用及創(chuàng)新是中國紡織服裝再創(chuàng)輝煌的基礎(chǔ)，近幾年國家大力支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也相應(yīng)的帶運(yùn)了中國服飾文化的發(fā)展，相繼出現(xiàn)很多中華服飾的設(shè)計工作室，中式服裝品牌，被大眾接受的中式風(fēng)格的品牌還是屈指可數(shù)。“
《關(guān)于支持漢服文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（點(diǎn)擊閱讀建議全文）：
中國傳統(tǒng)服飾發(fā)展創(chuàng)新存在較多困難，如傳統(tǒng)服飾文化研發(fā)多為工作室的形式，沒有實體經(jīng)濟(jì)做支撐，工作室的資金薄弱，抗風(fēng)險能力低，后發(fā)力量薄弱；自創(chuàng)的中式風(fēng)格品牌上創(chuàng)新能力不足，為傳統(tǒng)而傳統(tǒng)，只是沿用或抄襲一些傳統(tǒng)紋樣；沒有合適的載體，絲綢是全球認(rèn)可的中國紡織文化的載體，但這種真絲價格高，消費(fèi)者打理困難，對市場有一點(diǎn)擬制等。
麻紡是全球紡織領(lǐng)域最具時尚感的元素，漢服文化發(fā)展依托麻紡這個時尚主題的載體，可達(dá)到立竿見影的效果。分宜做麻紡名城，當(dāng)仁不讓成為漢服文化推廣的先行者。為了更好的支持分宜麻紡時尚小鎮(zhèn)的發(fā)展，建議提供政策支持：
1.出臺一些政策鼓勵漢服工作室的創(chuàng)辦，并支持與院企合作；
2.鼓勵行業(yè)人員參加世界一些行業(yè)活動，包括出國展示，漢服設(shè)計專場發(fā)布；
3.對人才的引進(jìn)給予支持，并成立人才引進(jìn)專人窗口，（在福建很多市里有專門的人事區(qū)負(fù)責(zé)向全國專業(yè)學(xué)校招聘人才，并與專業(yè)學(xué)校做好攻關(guān)工作；給予他們資金和資源支持。
金建華提出，當(dāng)前老字號面臨三個“缺”。一是缺乏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；二是缺少優(yōu)良技工；三是缺乏優(yōu)秀領(lǐng)軍人物。
為此，他建議：
1.將提升老字號品牌（民族品牌）質(zhì)量作為國家戰(zhàn)略。建議有關(guān)部門制訂《中國民族品牌發(fā)展綱要》，特別是在紡織、服裝、電子商務(wù)、家用電器等消費(fèi)品行業(yè)當(dāng)中培育一批世界知名品牌。建議成立中國國家工業(yè)博物館。
2.讓工匠精神回歸老字號。教育機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，各類學(xué)校過度重視書本知識，忽視了勞動實踐，應(yīng)加強(qiáng)動手能力培養(yǎng)，讓心靈手巧成為衡量工匠人才的標(biāo)準(zhǔn)；完善工匠激勵機(jī)制，要讓身懷絕技的工匠在企業(yè)中得到應(yīng)有的重視，受到高規(guī)格的待遇；在全社會形成崇尚工匠精神的氛圍，對工匠予以人文關(guān)懷；建立高技術(shù)人才培養(yǎng)和開發(fā)體系，以培養(yǎng)各行各業(yè)技術(shù)、技藝帶頭人，以職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，構(gòu)建中國特色時代特征、行業(yè)特點(diǎn)，并與國際標(biāo)準(zhǔn)相接的人才體系。
3.鍛造一批老字號領(lǐng)軍人才。借鑒國外百年老店和世界500強(qiáng)等大公司的做法，相關(guān)部門牽頭制定中華老字號職業(yè)經(jīng)理人選聘機(jī)制，鼓勵企業(yè)選用先進(jìn)人才管理模式，盡快培育一批專業(yè)化、市場化、職業(yè)化的經(jīng)理人隊伍，促使經(jīng)理人的培養(yǎng)、培訓(xùn)系統(tǒng)化。同時，要堅持中國民族品牌“走出去”，讓中國手工技藝走向世界，培養(yǎng)出一批世界級老字號領(lǐng)軍人物和行業(yè)領(lǐng)袖，培養(yǎng)出一批世界級能工巧匠，讓中華老字號后繼有人。
金建華建言要讓中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)變成時尚產(chǎn)業(yè)。
作為一名教育工作者和知識分子，吳海燕委員十分關(guān)注政府工作報告中有關(guān)“創(chuàng)新”的內(nèi)容。她認(rèn)為，在發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵階段，改革創(chuàng)新至關(guān)重要，而人才是創(chuàng)新的最活躍因子。只有充分激發(fā)各方面人才的積極性，讓大家釋放創(chuàng)新潛能，才能形成推動發(fā)展的巨大力量。她說：“只有各級黨委、政府不斷完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的保障機(jī)制，加快形成有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，社會真正形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍，才能廣聚天下英才，讓各行各業(yè)的人才才能心無旁騖，把更多精力集中于自己的專業(yè)領(lǐng)域和本職工作，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)自己的才華和能量。”
今年她提出（點(diǎn)擊閱讀建議全文）：
1.關(guān)于歸口管理“共享單車”的提案
2.關(guān)于全國統(tǒng)一和完善居住證制度的提案
3.關(guān)于由教育行政部門統(tǒng)一管理職業(yè)培訓(xùn)的提案
