加快推進中國外貿由大變強

        近兩年，受國際經(jīng)濟復蘇緩慢、需求不振以及國內經(jīng)濟轉型升級進入新常態(tài)的影響，我國外貿發(fā)展形勢嚴峻。今年的政府工作報告明確提出，要促進外貿繼續(xù)回穩(wěn)向好。

　　在今年全國兩會召開期間，全國政協(xié)常委錢克明在接受國際商報記者專訪時表示，從國內外環(huán)境看，無論是國內資源環(huán)境還是國際政治經(jīng)濟環(huán)境，支撐我國外貿高速增長的條件已不復存在。未來我國必須扎扎實實地轉變貿易發(fā)展方式，從改變觀念、加強規(guī)劃等方面發(fā)力，加快推動中國從貿易大國轉向貿易強國。

　　傳統(tǒng)外貿增長模式不可持續(xù)

　　自上世紀90年代以來，我國出口以年均15%以上的增速持續(xù)增長了1/4個世紀。從2009年開始中國成為世界貨物出口第一大國，并一直保持至今。出口為我國國民經(jīng)濟的快速增長作出了突出貢獻，但傳統(tǒng)的外貿增長模式已難以為繼。

　　錢克明指出，首先從國內外環(huán)境看，我國外貿高速增長的支撐條件已不復存在。我國外貿高速增長期正是我國改革、開放、人口、資源、環(huán)境等諸多紅利的集中釋放期，但目前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，資源環(huán)境承載已到極限，人口紅利減少，任何單項改革和單一政策的邊際效應都遠不如前。與此同時，全球經(jīng)濟進入了“新平庸”階段，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈收縮，需求萎縮，逆全球化勢力已由民間上升到政治層面，貿易保護主義加劇，地緣政治博弈加劇。可見，無論是國內資源環(huán)境還是國際政治經(jīng)濟環(huán)境，都無法再支撐我國延續(xù)以往的外貿增長方式。

　　其次從國際市場份額看，我國出口數(shù)量擴張已觸及“天花板”。冷戰(zhàn)結束后，世界市場的分配由原來的通過實力和戰(zhàn)爭瓜分，轉為由國際經(jīng)濟治理體系和治理規(guī)則主導下的自由競爭獲得。作為這一體系規(guī)則的設計和領導者美國，曾在1998年爭得12.4%的全球出口市場最高份額。隨著參與競爭國家的增多，其份額逐漸減少，目前在8.5%左右徘徊。同期，我國出口份額由2%左右逐年遞增，2015年已達到13.8%，比美國的峰值還高1.4個百分點，幾無新的提升空間。

　　三方面著力推進貿易強國建設

　　錢克明強調，面對外貿發(fā)展的新形勢，我們不能有僥幸心理。貿易強國既是大國崛起的重要內容和重要標志，也是支撐國家崛起的重要引擎。未來我國必須扎扎實實轉變貿易發(fā)展方式，加快推動由貿易大國轉向貿易強國。

　　錢克明表示，我國的貿易投資規(guī)模等指標已位居世界前列，但產(chǎn)業(yè)競爭力、貨幣金融實力、營商環(huán)境、經(jīng)貿規(guī)則制定等與發(fā)達經(jīng)濟體相比還存在明顯差距。

　　就未來如何推動我國外貿由大變強，錢克明建議：一要改變觀念，建立貿易強國導向的統(tǒng)計監(jiān)測評價體系。圍繞建設貿易強國的目標，加快構建更加科學合理的貿易強國統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系，從主要關注速度、規(guī)模等數(shù)量指標向更加重視結構、質量、效益等綜合性指標轉變，充分發(fā)揮評價指標體系的指揮棒、引航燈作用。
　　二要加強規(guī)劃，推進貿易強國建設與“中國制造2025”銜接配套。抓緊制定貿易強國戰(zhàn)略規(guī)劃，深度對接“中國制造2025”，強化貿易投資政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調配合與良性互動，從大進大出向優(yōu)進優(yōu)出轉變，優(yōu)化國內外要素資源配置，為國內供給側結構性改革和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供更大支持，以產(chǎn)業(yè)“強”推動貿易“強”。

　　三要深化改革開放，構建有利于貿易強國建設的體制機制。完善對外貿易法律體系，增強國內對外貿易法律體系與國際法、國際協(xié)議、區(qū)域性貿易協(xié)議的銜接。提高自由貿易試驗區(qū)建設質量，在更大范圍推廣復制成功經(jīng)驗。構建體現(xiàn)新時期外貿發(fā)展要求、與貿易強國相適應的戰(zhàn)略性貿易政策體系。加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立促進產(chǎn)業(yè)與貿易、投資、金融、貨幣協(xié)同發(fā)展的體制機制。打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。提高開放標準，深度參與新的國際規(guī)則制定，由國際經(jīng)貿規(guī)則制定的旁觀者、跟隨者轉變?yōu)閰⑴c者和引領者。