星星之火燃起燎原之勢—新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展透視
星星之火，可以燎原！自第二次中央新疆工作座談會以來，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)迎來了跨越式發(fā)展的新時(shí)代。
“三年來，全疆棉紡紗錠數(shù)量從700萬錠增長到1360萬錠”
“三年來，織布機(jī)數(shù)量從10290臺增長到17000余臺”
“三年來，服裝產(chǎn)能從4000萬件增長到1.5億件”
“截至去年底，新疆紡織服裝企業(yè)已達(dá)2083家，三年新增企業(yè)1719家”……
在3月7日舉行的發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作2017年推進(jìn)會上，自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室用數(shù)據(jù)展示了我區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)取得的階段性成果。正如自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席彭家瑞在推進(jìn)會總結(jié)講話中所言：“實(shí)踐證明，第二次中央新疆工作座談會確定在新疆實(shí)施發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略是十分正確、英明的，是符合新疆實(shí)際，符合新疆各族群眾愿望的。”
高位推動：打造良好政策環(huán)境
新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中央和自治區(qū)高度關(guān)注和支持。三年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就我區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要批示，去年10月，自治區(qū)黨委常委會議對發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作提出了八條要求，研究通過了促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、提高棉花品質(zhì)、提高勞動生產(chǎn)率、推進(jìn)內(nèi)引外聯(lián)和解決融資難5個(gè)方面30條舉措，以保持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展。
一時(shí)間，八仙過海，各顯神通，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)有了越來越好的發(fā)展環(huán)境。
去年，中央和自治區(qū)支持我區(qū)紡織服裝專項(xiàng)資金共計(jì)29.8億元，主要用于重點(diǎn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服裝、家紡標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，崗前培訓(xùn)和新增就業(yè)，人才培訓(xùn)和引進(jìn)，市場推廣及招商，南疆特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，物流基地建設(shè)以及出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、貼息等各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼。
自治區(qū)各廳局也紛紛出臺優(yōu)惠政策發(fā)力支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)。
自治區(qū)財(cái)政廳牽頭將原來的七項(xiàng)補(bǔ)貼辦法精簡為一個(gè)辦法，簡化了流程，縮短了周期，把審核權(quán)限下沉到縣市和園區(qū)，提高了各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼資金使用的針對性、實(shí)效性和可操作性。“新修改的政策向中高端棉紡織產(chǎn)品傾斜、向就業(yè)容量大的下游產(chǎn)業(yè)傾斜，有助于加快完善我區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量和國際競爭力。”自治區(qū)政府副秘書長、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任梁勇說。
自治區(qū)金融辦則依靠自治區(qū)財(cái)政撥付的2億元，牽頭與證券機(jī)構(gòu)合作建立紡織服裝產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動通過股權(quán)投資，降低紡織服裝企業(yè)融資成本。
優(yōu)化布局：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展
在推進(jìn)以“三城七園一中心”為發(fā)展重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局上，自治區(qū)提出了“四個(gè)明確”的發(fā)展方針：
——明確棉紡織企業(yè)僅限于“三城七園”發(fā)展，在其他地區(qū)建設(shè)棉紡織項(xiàng)目不再給予紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策；——明確全疆各重點(diǎn)園區(qū)主攻發(fā)展方向，形成差異化發(fā)展；——明確南疆大力推廣“總部+衛(wèi)星工廠”生產(chǎn)經(jīng)營模式，方便各族群眾就地就近就業(yè)；——明確新上印染企業(yè)或含有印染環(huán)節(jié)的項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)審制度，由自治區(qū)組織國內(nèi)環(huán)保專家嚴(yán)格評估新建紡織印染項(xiàng)目。
“這有效防止了產(chǎn)業(yè)‘碎片化’發(fā)展和同質(zhì)化競爭，突出了我區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的集群化、差異化、特色化發(fā)展。”梁勇說。
為把紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為南疆地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)啟動南疆“星火工程”，因地制宜推進(jìn)民族特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對南疆地區(qū)少數(shù)民族群眾離土不離鄉(xiāng)的生活習(xí)俗，自治區(qū)人社廳以縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“總部+衛(wèi)星工廠”生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進(jìn)就地就近就業(yè)。自治區(qū)發(fā)改委還安排投資1167萬元支持英吉沙縣建設(shè)30個(gè)衛(wèi)星工廠。
喀什中興手套有限公司就是發(fā)展“總部+衛(wèi)星工廠”生產(chǎn)模式的典范。該公司在英吉沙縣開發(fā)區(qū)建有一個(gè)總部，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個(gè)村委會旁邊建有19個(gè)衛(wèi)星工廠，共帶動附近村民就業(yè)2000多人。
“這些婦女一個(gè)月能掙工資1000到2000元，中午和晚上可以回家照顧老人和孩子。有了收入，他們的家庭地位和精神面貌都發(fā)生了很大變化。”該公司董事長陳建華說。
此外，自治區(qū)財(cái)政安排資金3000萬元支持和田市艾德萊斯、和田縣和洛浦縣地毯、墨玉縣和莎車縣民族服裝等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
自治區(qū)財(cái)政廳還安排紡織服裝星火工程項(xiàng)目資金3026萬元，扶持107個(gè)民族服裝、地毯、刺繡等企業(yè)、合作社和基地，按吸納就業(yè)人數(shù)給予資金支持。
全球視野：開拓國內(nèi)國際市場
談起新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的定位，梁勇說：“新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定要站在全球高度進(jìn)行謀劃，瞄準(zhǔn)全球市場，順應(yīng)中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的發(fā)展趨勢，占領(lǐng)行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。”
在政策制定上，去年，自治區(qū)商務(wù)廳研究制定新疆紡織服裝產(chǎn)品向西出口運(yùn)輸財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法，開展對俄羅斯紡織服裝市場調(diào)研，舉辦紡織服裝企業(yè)外貿(mào)人才培訓(xùn)班。
在參加展覽上，我區(qū)組織紡紗企業(yè)參加2016年中國國際紗線(春夏)展覽會、中國國際服裝服飾博覽會等國家層面的大型紡織服裝展會。
我區(qū)還舉辦了第五屆亞歐絲綢之路服裝節(jié)，其中“一帶一路”紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇吸引了來自17個(gè)國家和地區(qū)的580余名嘉賓參會，是繼2014年中國服裝大會在新疆召開后舉辦的參會人數(shù)最多、出席規(guī)格和國際化程度最高的紡織服裝專業(yè)會議。此外，我區(qū)還組織紡織服裝企業(yè)參加2016亞歐時(shí)裝周和第五屆中國—亞歐博覽會。
“中國新疆與伊朗服裝產(chǎn)業(yè)合作研討會”去年在伊朗德黑蘭市舉行，中國新疆十三個(gè)世居民族服飾及艾德萊斯產(chǎn)品展同時(shí)舉辦，這是中國新疆傳統(tǒng)服飾文化第一次在伊朗全面展示。
在交通運(yùn)輸上，自治區(qū)經(jīng)信委組織精河縣生產(chǎn)的地毯通過中歐班列運(yùn)輸至德國杜伊斯堡。“紡織品搭乘中歐班列，有助于擴(kuò)大新疆紡織服裝產(chǎn)品向西出口，進(jìn)一步推動新疆紡織服裝出口加工基地建設(shè)。”梁勇說。
一系列優(yōu)惠政策有效幫助我區(qū)紡織服裝企業(yè)開拓了國際市場。伊犁英騰針織品有限公司去年生產(chǎn)的30萬件毛衣全部從新疆出口歐洲市場。“從新疆出口歐洲大大降低了我們的運(yùn)費(fèi)成本，今年我們將把產(chǎn)量提高到70萬至90萬件，并開拓中亞五國市場。新疆的向西出口補(bǔ)貼政策將進(jìn)一步降低我們的出口成本。”該公司經(jīng)理邵耀康說。
更為可喜的是，“今年五月份，將有歐洲30多家龍頭紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人到新疆考察。他們對我國給予新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的政策非常興奮，一些國際知名品牌企業(yè)正計(jì)劃在新疆設(shè)立采購基地。”梁勇說。
