浙江溫嶺：鞋城廢料究竟該何去何從
最近，溫嶺有村民向本報(bào)反映，在溫嶺市城東街道莘塘村村委會(huì)西面200米處，也就是一條河道附近，堆積著大量的工業(yè)垃圾，且存在多年。那么，這些工業(yè)垃圾來(lái)自哪里?為何沒(méi)能得到及時(shí)清理呢?
近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在作為鞋業(yè)之鄉(xiāng)的溫嶺，尤其是城東、橫峰一帶，正面臨著鞋業(yè)廢料圍城的困惑，考量著政府如何治理的智慧和決心。
河塘邊，鞋革廢料堆積如山
4月21日，記者來(lái)到溫嶺市城東街道莘塘村。就在村里的一片河塘里，堆滿了大量的制鞋企業(yè)產(chǎn)生的鞋料邊角料，讓人感覺(jué)仿佛是置身于一片花花綠綠，堆積如山的垃圾場(chǎng)中——眼前這座“垃圾山”大約占地兩三畝，堆放的最高處達(dá)到了10多米。
莘塘村村民老張介紹，以前說(shuō)這里要建房子，也沒(méi)見(jiàn)啟動(dòng)開(kāi)發(fā)，反而垃圾越堆越多。“都有10多年了，一直沒(méi)清理，村民們反映一直很強(qiáng)烈的，為何就無(wú)法解決呢?”說(shuō)著，老張一臉的困惑。
據(jù)一位不愿透露姓名的村民反映，這些鞋革廢料大多來(lái)自附近的制鞋家庭作坊。他說(shuō)，莘塘村80%以上家庭是辦鞋廠的，產(chǎn)生的廢料逐年堆放在這里。村里以前也制止過(guò)，但根本沒(méi)法制止住，況且面積這么廣，漸漸地，村里也就不再制止了。
隨后，記者也走訪了橫峰街道一些村莊，和莘塘村相類似，在一些河塘和小河邊，隨處可見(jiàn)這樣的廢料。
“有什么辦法呢?”
“對(duì)，量太大了，放哪里呢?”
……現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)，不少群眾表達(dá)了這樣的無(wú)奈。
調(diào)查
困惑一
打包處理的量超出預(yù)計(jì)的10倍
冰凍三尺，非一日之寒，如此規(guī)模的“垃圾山”，已經(jīng)有些年份了，那么當(dāng)?shù)貫楹螞](méi)有采取有效措施呢?
“十多年都沒(méi)有清理，最大的原因是沒(méi)有地方去。”溫嶺市城東街道黨工委副書記周輝兵在解釋原因時(shí)，作了這樣的開(kāi)場(chǎng)白。
對(duì)于廢料垃圾得不到及時(shí)清理的問(wèn)題，周輝兵表示，不是政府不重視，而是處理起來(lái)實(shí)在太難。他進(jìn)一步介紹說(shuō)，眼下，其中一部分廢料被打包拉走，另一部分是堆放長(zhǎng)了，村里面就進(jìn)行覆土，即用泥土進(jìn)行堆覆，然后在上面種一些作物。臨時(shí)這樣處理，雖有不妥，但也是迫于無(wú)奈。
記者了解到，莘塘村是城東街道六個(gè)鞋業(yè)重點(diǎn)村之一，每天都有不少鞋革廢料產(chǎn)生，村莊保潔、垃圾清運(yùn)成了大問(wèn)題。對(duì)于新產(chǎn)生的鞋革廢料，當(dāng)?shù)貜娜ツ觊_(kāi)始，已經(jīng)將其承包給個(gè)人，將垃圾打包送往外地進(jìn)行焚燒處理。
負(fù)責(zé)打包處理的負(fù)責(zé)人燕小輝介紹，以前投標(biāo)的時(shí)候，預(yù)計(jì)每天可以達(dá)到2個(gè)多包。沒(méi)想到，后來(lái)多得不得了，目前每天起碼要壓8個(gè)，比當(dāng)時(shí)預(yù)想的多了4倍。
也就是說(shuō)，最多的時(shí)候，收集起來(lái)的鞋料邊角料能達(dá)到日均30多噸的量。這和燕小輝當(dāng)初投標(biāo)預(yù)估的日產(chǎn)生3噸的量差距頗大。
燕小輝說(shuō)，在廢料處理上，打包場(chǎng)今年會(huì)虧得更厲害。因此，眼下近千噸打包成塊的垃圾，就這樣密密麻麻地堆積在此。每天增長(zhǎng)的垃圾，成了承包人處理的負(fù)擔(dān)。
記者在橫峰街道下葉村也看到，在出入村莊的一條大道上，鞋革廢料堆得滿滿當(dāng)當(dāng)，占了馬路的一半多。村里的環(huán)衛(wèi)工人說(shuō)，一天能產(chǎn)生一噸多廢料，無(wú)法全都打包運(yùn)走，只能堆放在路邊。
困惑二
填埋場(chǎng)根本“吃不了”巨量的邊角料
鞋業(yè)是溫嶺的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，各鞋廠在不斷銷出成品鞋的同時(shí)，也往往伴隨著工業(yè)廢料產(chǎn)生。
據(jù)溫嶺市鞋革業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)金江兵介紹，目前溫嶺大概有7000多家鞋企，平均每天生產(chǎn)近300萬(wàn)雙鞋子，產(chǎn)生廢料約300噸。換算一下，基本上生產(chǎn)10雙鞋的話，會(huì)產(chǎn)生1公斤的廢料。
記者在采訪中了解到，按照國(guó)家環(huán)保法規(guī)，鞋革廢料不能填埋，也不能私自焚燒，需要專業(yè)的企業(yè)去處理。
關(guān)于技術(shù)處理，溫嶺市環(huán)保局污控科科長(zhǎng)朱遙解釋說(shuō)，目前，由于基礎(chǔ)設(shè)施不到位，處置技術(shù)這方面有些還是欠缺的。
面對(duì)“野蠻生長(zhǎng)”的鞋革廢料，溫嶺相關(guān)涉及的部門都犯愁，眼下，溫嶺雖有東部垃圾焚燒發(fā)電廠和城南垃圾焚燒發(fā)電廠，但都派不上用場(chǎng)。當(dāng)初設(shè)計(jì)是按生活垃圾的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，而工業(yè)垃圾的處置方式和生活垃圾完全不同。據(jù)溫嶺市綜合行政執(zhí)法局市容環(huán)境管理處主任謝興昌介紹，垃圾焚燒發(fā)電廠的處理能力已經(jīng)滿負(fù)荷了，按照原來(lái)設(shè)計(jì)的，城南是1100噸一天，東部是600噸一天，兩者都已經(jīng)是滿負(fù)荷運(yùn)行了。“在這種情況下，接受工業(yè)垃圾是不現(xiàn)實(shí)的，它沒(méi)有這個(gè)處理能力，焚燒爐和發(fā)電機(jī)都有容量限制的，超過(guò)容量運(yùn)行不了。”他說(shuō)。
困惑三
“鞋城”廢料究竟該何去何從?
鞋革廢料問(wèn)題在溫嶺存在已久，事實(shí)上，政府各部門也一直在尋找出路。“鞋城”廢料究竟該何去何從?
謝興昌透露，溫嶺東部垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)在已經(jīng)考慮擴(kuò)建二期工程，擴(kuò)建二期工程主要考慮的就是鞋革廢料。記者也得知，擴(kuò)建工程已經(jīng)啟動(dòng)，按照運(yùn)營(yíng)企業(yè)的設(shè)想，再過(guò)一年左右可以投入使用。如果二期工程投入使用，廢料圍城狀況會(huì)有所緩解。
對(duì)此，周輝兵也談了政府部門的一些設(shè)想，準(zhǔn)備從幾個(gè)方面去努力，一是加大拆違力度，因?yàn)榇罅康墓I(yè)廢料是從違章建筑當(dāng)中生產(chǎn)出來(lái)的;第二是整治一批低散小的企業(yè)，并改造升級(jí)一批，改變手工切割的方式，從源頭上減少?gòu)U料量。對(duì)于鞋革廢料的堆積問(wèn)題，目前能做的，也就是已經(jīng)承包的拉出去，集中焚燒一批。另外，考慮到環(huán)境綜合整治，要引導(dǎo)當(dāng)事企業(yè)在堆放的時(shí)候，不要選擇在河道邊上，防止產(chǎn)生的污水流到河道里面去。
制鞋企業(yè)集中的地方，這些工業(yè)廢料必然產(chǎn)生，可是處理能力短時(shí)間又跟不上，顯然形成困局。市環(huán)科院一位專家認(rèn)為，對(duì)臺(tái)州來(lái)說(shuō)，特別對(duì)溫嶺來(lái)說(shuō)，又是一筆沉重的歷史賬。因此，在今后產(chǎn)業(yè)布局中，當(dāng)環(huán)保措施往往跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，應(yīng)該是先考慮環(huán)境承受力，把環(huán)境承受力當(dāng)成底線，再給出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間規(guī)劃。
為此，也有業(yè)內(nèi)人士建議，可以效仿國(guó)際上通行的碳排放交易方式，每家企業(yè)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給予排放指標(biāo)，企業(yè)必須在這個(gè)指標(biāo)內(nèi)排放，超出的要購(gòu)買，剩余的可以交易。這樣，就給了企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力，減少亡羊補(bǔ)牢的尷尬。
