非洲區(qū)域經(jīng)濟整合進展遲緩及貿(mào)易障礙限制非洲經(jīng)濟發(fā)展

       非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人對于區(qū)域經(jīng)濟整合經(jīng)常說多于做，迄無重大改變。惟少數(shù)國家已開始採行一站式邊境管理(One-Stop Border Post)理念，由相鄰國海關(guān)共同辦理通關(guān)手續(xù)，以節(jié)省貨品跨境貿(mào)易通關(guān)時間。

　　依據(jù)2014年國際貨幣基金(IMF)發(fā)布之「世界經(jīng)濟展望報告」，預(yù)期全球經(jīng)濟成長最快的10個國家中有6國來自非洲，成長最快的前20國亦多為非洲國家，致使「非洲崛起」(Africa Rising)蔚為風(fēng)潮。惟IMF于去(2016)年10月發(fā)布報告，囿于國際大宗物資塬物料價格持續(xù)挫跌，塬被預(yù)期經(jīng)濟會快速成長的國家已降至4國，許多先前經(jīng)濟表現(xiàn)亮麗的國家現(xiàn)則前景黯淡，如奈及利亞。

　　區(qū)域經(jīng)濟整合可重振非洲經(jīng)濟頹勢，惟受到非洲普遍存在高度貿(mào)易障礙之掣肘，增加在非洲經(jīng)商成本與困難度。非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重25%在全球各洲排名最末，遠(yuǎn)低于亞洲之50%及歐盟之70%。非洲貿(mào)易障礙問題嚴(yán)重，南部非洲地區(qū)1部卡車通關(guān)可能必須攜帶高達1,600個文件，如許可及授權(quán)證照。超市連鎖店業(yè)者每週可能必須花費高達2萬美元，以確保取得進口許可證。解決非洲貿(mào)易障礙問題對窮人具有重大意義，可降低民生必需品價格。

　　IMF總裁Christine Lagarde則對非洲國家提出警語，不應(yīng)急于進行區(qū)域整合過程。伊舉英國選擇煺出歐盟之例，強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟整合具有不可預(yù)期之政治社會效應(yīng)，非洲國家似已接受該項建議。

　　非洲「叁方自由貿(mào)易區(qū)」(TFTA)于2015年6月宣布啟動，市場涵蓋自南非開普敦至埃及開羅，為單一非洲經(jīng)濟共同體發(fā)展的重要一步。TFTA包括東部和南部非洲共同市場(Comesa)、東非共同體(EAC)及南部非洲發(fā)展共同體(SADC)之26個成員國，總?cè)丝诔^6億，面積等于中國大陸與美國之總和，惟目前TFTA進展相當(dāng)緩慢，僅有18國批準(zhǔn)該協(xié)定。另SADC曾于2003年通過全面性整合計畫，詳列進程目標(biāo)，包括在2010年前達成關(guān)稅同盟;在2018年前使用單一貨幣等，惟目標(biāo)仍遠(yuǎn)在天邊。

　　區(qū)域經(jīng)濟整合提供外人直接投資誘因，協(xié)助國家依比較利益進行生產(chǎn)活動，藉由專業(yè)分工與貨品及服務(wù)產(chǎn)出增加，以提升整體區(qū)域經(jīng)濟福祉。非洲大陸為世界上最分離之區(qū)域，境內(nèi)54國半數(shù)為小型經(jīng)濟體，人口不到1千萬。藉由區(qū)域經(jīng)濟整合，非洲國家可以創(chuàng)造非洲在全球貿(mào)易價值鏈之關(guān)鍵性角色。

　　非洲國家另一問題為透過進口及外匯管制措施，支持產(chǎn)品本地自製，犧牲外國競爭為代價之趨勢。例如奈及利亞採取進口限制及外匯管制，支撐奈國貨幣奈拉之匯率。由于國際石油價格崩跌，導(dǎo)致奈國外匯收益暴跌及外匯存底銳減。

　　IMF指出，該國不符合作為非洲主要經(jīng)濟體之地位。另埃及因外人直接投資及旅游業(yè)下挫，導(dǎo)致外匯存底劇跌，該國遂採行限制進口及減緩?fù)鈪R存底危機措施。另辛巴威亦採行限制自南非進口措施，之后該國雖已取消部分對個人進口限制措施，惟此等非洲國家關(guān)閉邊境自由貿(mào)易事例令人感到憂慮。

　　另非洲中小型國家深怕被區(qū)域強權(quán)如南非、肯亞及奈及利亞主導(dǎo)，使得泛非洲主義常受到個別國家主義牽絆。多數(shù)國家擔(dān)心南非將其激進之經(jīng)濟政策或金磚國家(BRICS)利益擺在非洲整體利益之前。

　　依據(jù)Afrobarometer報告顯示，非洲領(lǐng)導(dǎo)人及一般民眾對于區(qū)域經(jīng)濟整合持不歡迎態(tài)度，37%非洲人認(rèn)為政府應(yīng)限制人員及貨物之跨邊境移動。非洲倘要真正改變，首要障礙應(yīng)克服此種心態(tài)。