環(huán)保重壓下，紡織印染企業(yè)面臨兩難

　　目前，全國(guó)范圍內(nèi)，國(guó)家環(huán)保督查已經(jīng)進(jìn)行了三輪，風(fēng)頭不減。與此同時(shí)，各地省、市、縣、多級(jí)環(huán)保檢查全面展開(kāi)。環(huán)保重壓之下，風(fēng)暴所到之處，包括紡織印染行業(yè)在內(nèi)，企業(yè)大面積斷水?dāng)嚯娡．a(chǎn)，工人停工失業(yè)，家庭生計(jì)堪憂(yōu)!有點(diǎn)哀鴻遍野的味道。在河北三河市，更是有部分企業(yè)主和員工拉橫幅抗議!

　　一些紡織企業(yè)老板哀嘆：環(huán)保嚴(yán)查，本無(wú)可厚非，但在當(dāng)前去產(chǎn)能、原材料飛漲的情況下，運(yùn)動(dòng)式、一刀切式環(huán)保漸漸變味，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)”變成了無(wú)數(shù)民企的哀號(hào)。我們害怕每個(gè)太陽(yáng)升起的早晨，工廠外警車(chē)、執(zhí)法車(chē)、甚至便衣、甚至出動(dòng)無(wú)人機(jī)。

　　中小紡織企業(yè)大面積停產(chǎn)、失業(yè)，民怨沸騰!

　　很多中小紡織企業(yè)主全部身家都?jí)涸诠S里，而無(wú)數(shù)工人正背負(fù)著房貸、車(chē)貸、養(yǎng)家、養(yǎng)老的巨大壓力，政府采取一刀切式整治令不少無(wú)污染的企業(yè)也被強(qiáng)制關(guān)停，甚至做豆腐、做早餐的小店也被關(guān)閉。一時(shí)之間，引發(fā)了民怨沸騰。

　　有企業(yè)表示：

　　政府倡導(dǎo)的環(huán)保治理切合實(shí)際民生，但要引導(dǎo)企業(yè)合理循序改造，不能讓老百姓看到政府部門(mén)的人像鬼子進(jìn)村，現(xiàn)在哪個(gè)大小化工企業(yè)不是大門(mén)緊鎖!

　　也不能說(shuō)是廠家的錯(cuò)，有些執(zhí)法人員確實(shí)野蠻，沒(méi)有這些人說(shuō)話(huà)的權(quán)利，環(huán)境是要整理，那也需要一個(gè)過(guò)程吧?

　　政策要有連續(xù)性才行，今天一個(gè)政策，等你投資整改了;明天又一個(gè)政策，上次的整改又不行了!一個(gè)部門(mén)一個(gè)樣，誰(shuí)也不敢表態(tài)，為了自己的烏紗帽，上面咋說(shuō)咱就咋搞，就一個(gè)字“關(guān)”!其實(shí)就是懶政、無(wú)為!

　　有些民企則感覺(jué)受到不公平對(duì)待，稱(chēng)：

　　京津冀污染了就治理周邊地區(qū)，就和人身體一樣。美食由嘴享受，疾病別的器官分擔(dān)。

　　都是拿雞毛當(dāng)令箭的主，這么多大型污染企業(yè)一化工廠、熱電廠、鋼廠等不管，專(zhuān)抓私營(yíng)企業(yè)，用心何在?

　　要想環(huán)保須從源頭開(kāi)始，不叫燒煤，把煤礦關(guān)了，把煙廠停了，中石油中石化斃了。就天津市為例各區(qū)數(shù)以千計(jì)的小微化工企業(yè)關(guān)停，又有多少人失業(yè)?又有哪一級(jí)政府、部門(mén)想過(guò)他們的生活怎么辦?

　　有企業(yè)職工也深表?yè)?dān)憂(yōu)地說(shuō)：

　　土地流轉(zhuǎn)了，廠子關(guān)停了，不知道老百姓的明天會(huì)是啥樣，孩子上學(xué)，老人撫養(yǎng)，甚至基本的溫飽怎么解決呢?

　　這樣治理下去，社會(huì)更加混亂，關(guān)閉了多少工廠，企業(yè)，下崗了多少工人，孩子需要上學(xué)，父母需要善養(yǎng)，該怎么辦啊?

　　現(xiàn)在自主創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)基本都是70、80后的人群，肩上擔(dān)負(fù)一家老小三代人的生計(jì)，這樣一刀切，讓我們?cè)趸罨钛?

　　其實(shí)，對(duì)于這種打上了“一刀切，運(yùn)動(dòng)式”烙印的環(huán)保風(fēng)暴，很多民企老板也頗多微辭。一位最憋屈的企業(yè)主說(shuō)：

　　去年11月份，環(huán)保局聲稱(chēng)燃煤鍋爐必須安裝過(guò)濾裝置，確保煙囪冒出來(lái)的是白色煙霧，而且要先交5萬(wàn)元罰款，在辦理環(huán)評(píng)報(bào)告，當(dāng)人們緊張的在一個(gè)月內(nèi)花費(fèi)20多萬(wàn)元辦理了環(huán)境評(píng)估和燃煤鍋爐的改裝，環(huán)保部門(mén)卻聲稱(chēng)要限量生產(chǎn)。

　　到今年2月份，國(guó)家開(kāi)大會(huì)，要求全部工業(yè)用電企業(yè)必須停產(chǎn)，有任何證件和報(bào)告也不行，一經(jīng)查處拘留罰款，忍了，等幾天。大會(huì)過(guò)后的人們連夜趕工，因?yàn)榈⒄`的時(shí)間太長(zhǎng)了。然而就在4月1日以后，人們徹底絕望了，國(guó)家成立雄安新區(qū)，周邊所有符合小亂污的企業(yè)全部拆除(不管你有沒(méi)有報(bào)告)，老百姓必須全部更換天然氣爐子。

　　時(shí)隔5個(gè)月，國(guó)家政策發(fā)生了翻天腹地的變化，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家有考慮過(guò)老百姓的死活么?我們這些企業(yè)去干什么?去雄安新區(qū)開(kāi)大學(xué)?還是讓我們這初中都沒(méi)畢業(yè)的人們搞高新技術(shù)?自己想想都想笑……但又笑不出來(lái)。

　　當(dāng)然也有理性的聲音：

　　中央的政策是好的，為了環(huán)境治理污染，只是方法措施有問(wèn)題，不能一刀切，把這么多企業(yè)全部關(guān)停不是辦法。

　　在國(guó)家大力開(kāi)展環(huán)保整治的時(shí)代背景下，這些民營(yíng)企業(yè)主的大聲呼吁顯然無(wú)法改變這一歷史洪流的方向。但老百姓要喘氣更要生計(jì)，還請(qǐng)有關(guān)當(dāng)局在進(jìn)行環(huán)保整治的同時(shí)，認(rèn)真調(diào)研民企老板的損失和員工們的生存!

　　中小企業(yè)受到重創(chuàng)，悲劇還在上演……

　　據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國(guó)中小企業(yè)有4000萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的99%，貢獻(xiàn)了中國(guó)60%的GDP，50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。同樣，在全世界，中小企業(yè)都是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體力量，是最受重視的群體。在歐盟，共有2000多萬(wàn)家中小企業(yè)，占?xì)W盟企業(yè)總數(shù)的99.8%。其中92.2%是雇員少于10人的微型企業(yè)。

　　近兩年來(lái)，李克強(qiáng)總理提出的“全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，事實(shí)上也是對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)的一種培養(yǎng)。因此，希望中小企業(yè)老板們不要妄自菲薄，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，最終還得靠中小企業(yè)。

　　2016年-2017年以來(lái)，在去產(chǎn)能、供給側(cè)改革的大背景下，包括紡織印染行業(yè)在內(nèi)的廣大中小企業(yè)成為了去產(chǎn)能的對(duì)象，特別是在霧霾壓頂?shù)那闆r下，中小企業(yè)被一刀切式關(guān)停。

　　去年的化工市場(chǎng)漲價(jià)潮并非是需求回暖所拉動(dòng)，而更像是環(huán)保和去產(chǎn)能導(dǎo)致上游材料企業(yè)產(chǎn)能突然集中而引爆的漲價(jià)潮。這種爆發(fā)式的漲價(jià)很難傳導(dǎo)給終端企業(yè)，使得位于中游的眾多中小化工企業(yè)因資金鏈斷裂、訂單轉(zhuǎn)移等原因而出現(xiàn)倒閉潮。

　　官方新華社與化工巨頭CEO，質(zhì)疑“環(huán)保風(fēng)暴”一刀切

　　目前中央環(huán)保督察正在轟轟烈烈地開(kāi)展，已經(jīng)看到了顯著的效果。不過(guò)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度講，又出現(xiàn)了限制經(jīng)濟(jì)提速的情況。我們?nèi)绾尾庞懈椭C的環(huán)保政策?如何才能更文明地平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益?

　　不久前陶氏化學(xué)公司董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官利偉誠(chéng)表示：“如果過(guò)度的環(huán)境監(jiān)管會(huì)嚇跑投資者，也無(wú)法引進(jìn)對(duì)我們環(huán)保工作有益的技術(shù)和創(chuàng)新。”

　　那么，如何做到合理的環(huán)境監(jiān)管，值得我們每個(gè)人深思。

　　在國(guó)家大力開(kāi)展環(huán)保整治的時(shí)代背景下，這些企業(yè)主的大聲呼吁顯然無(wú)法改變這一歷史洪流的方向。但老百姓要喘氣更要生計(jì)，還請(qǐng)有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行環(huán)保整治的同時(shí)，認(rèn)真調(diào)研，尤其是中小民營(yíng)化工企業(yè)和員工們的生存!

　　實(shí)際上，早在今年4月份，新華社一則名為：環(huán)保管控不能"一刀切"的文章中就對(duì)環(huán)保督查“一刀切”提出質(zhì)疑。

　　文章指出，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是政治任務(wù)、民心工程，也是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的助推器。某省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方執(zhí)行環(huán)保管控措施，不論企業(yè)是否環(huán)保達(dá)標(biāo)，一律實(shí)行錯(cuò)峰停產(chǎn)，有的達(dá)標(biāo)企業(yè)因此被關(guān)停4個(gè)月。針對(duì)這種現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，環(huán)保管控要精準(zhǔn)施策，營(yíng)造良好的管控導(dǎo)向。

　　新華社文章認(rèn)為：以產(chǎn)業(yè)劃線(xiàn)、以區(qū)域設(shè)界，實(shí)行環(huán)保管控“一刀切”，是最簡(jiǎn)單、最省事的辦法，對(duì)于緩解突發(fā)霧霾天氣也很見(jiàn)效。但對(duì)于推進(jìn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展來(lái)說(shuō)，對(duì)于開(kāi)展一場(chǎng)治理大氣污染的持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)而言，其措施還需要進(jìn)一步完善。

　　好的環(huán)保管控措施，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)向標(biāo)。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)，給予大力支持，促其健康發(fā)展，搶占市場(chǎng)先機(jī);對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，要堅(jiān)決予以整治，促其改造升級(jí)，否則予以關(guān)停。如果不加區(qū)別地執(zhí)行同等管控措施，則難以起到優(yōu)勝劣汰的作用。

　　不少地方提出“一年確保一半以上優(yōu)良天氣的奮斗目標(biāo)”，自然是件好事。但是，不改變高能耗、高污染的企業(yè)生產(chǎn)方式，沒(méi)有區(qū)域的協(xié)同治理，沒(méi)有嚴(yán)厲的督查問(wèn)責(zé)，要實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)，恐怕也是一種奢望。

　　治理大氣污染人人有責(zé)，公眾要參與，企業(yè)要擔(dān)當(dāng)，政府管理部門(mén)的責(zé)任更加重大，不僅要有中期目標(biāo)和短期目標(biāo)，而且要有獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的具體措施，防止出現(xiàn)“失責(zé)者寬，盡責(zé)者嚴(yán)”的逆向淘汰。

　　企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)環(huán)保督查?

　　環(huán)保監(jiān)察時(shí)一般會(huì)檢查內(nèi)容：

　　1、企業(yè)生產(chǎn)情況

　　企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品

　　上個(gè)月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線(xiàn)是否存在運(yùn)營(yíng)。企業(yè)主是否違法建設(shè)，是否環(huán)評(píng)一致。有無(wú)新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

　　2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況

　　項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評(píng)手續(xù)，查看環(huán)評(píng)文件及環(huán)評(píng)批復(fù)等。(環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來(lái)企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評(píng)文件)，校核項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)污染治理措施是否和環(huán)評(píng)大體一致)，環(huán)評(píng)文件(環(huán)評(píng)公參)是否涉及造假。(注意!兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假的處罰：環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。)

　　查看項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評(píng)及批復(fù)文件一致。環(huán)評(píng)批復(fù)五年后項(xiàng)目才開(kāi)工建設(shè)的，是否重新報(bào)批環(huán)評(píng)。

　　檢查項(xiàng)目投運(yùn)后，是否進(jìn)行了環(huán)?？⒐を?yàn)收。環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的。

　　生產(chǎn)車(chē)間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車(chē)間地面是否做防腐處理，并定期進(jìn)行保養(yǎng)。生產(chǎn)過(guò)程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場(chǎng)。