東非關(guān)稅政策巨變 逐步淘汰二手服裝和鞋類進(jìn)口

　　東非共同體（EAC）合作伙伴國(guó)家已同意免除服裝和紡織業(yè)制造商三年的關(guān)稅和增值稅，該稅務(wù)豁免涉及的產(chǎn)品為當(dāng)?shù)責(zé)o法獲得的生產(chǎn)投入設(shè)備、面料和輔料。此舉是為了促進(jìn)本地生產(chǎn)并減少生產(chǎn)成本。這是促進(jìn)紡織皮革業(yè)發(fā)展以及放緩從該區(qū)域外進(jìn)口二手服裝、鞋類和其他皮革制品的策略之一。

　　東非共同體合作伙伴國(guó)現(xiàn)在將采納一個(gè)三年戰(zhàn)略（從2017年-2019年），以逐步淘汰二手服裝和鞋類進(jìn)口。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，他們將增加這些產(chǎn)品的稅收、要求進(jìn)口商獲得符合EAC標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口許可證并實(shí)現(xiàn)每捆包裝的分類進(jìn)口。一份關(guān)于促進(jìn)紡織和皮革業(yè)發(fā)展方法的建議指出，未來(lái)三年內(nèi)，EAC應(yīng)該在現(xiàn)有20%的基礎(chǔ)上增加所有出口加工區(qū)企業(yè)的國(guó)內(nèi)供應(yīng)配額。

　　在卸貨的部分，企業(yè)應(yīng)該支付必要的共同對(duì)外關(guān)稅（commonexternaltariffs，CET），且必須嚴(yán)格遵守EAC的原產(chǎn)地規(guī)則。此外，該政策還指出，伙伴國(guó)將建立以烏干達(dá)棉花（14905，-155.00，-1.03%）緩沖庫(kù)存為模型的棉絨銀行，以保障紡紗廠和下游增值業(yè)的棉絨需求。

　　所有生產(chǎn)棉絨的伙伴國(guó)將設(shè)立一個(gè)目標(biāo)，即國(guó)內(nèi)棉絨的本地增值將達(dá)到30%，該閾值將在五年內(nèi)提高到50%。東非共同體為棉花、紡織品和服裝設(shè)定了四段關(guān)稅結(jié)構(gòu)以促進(jìn)面紗和面料生產(chǎn)。具體如下：本區(qū)域無(wú)法獲得的原料進(jìn)口稅為0，中間品投入為10%、面料為25%、成衣為40%或5美元/公斤。據(jù)該文件表示，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)目前的共同對(duì)外關(guān)稅進(jìn)行審查，并采用以上新稅率。

　　此建議遵循了去年?yáng)|非共同體國(guó)家元首的指示，該指示是指進(jìn)行對(duì)促進(jìn)紡織和皮革業(yè)發(fā)展方法的研究，同時(shí)也包括建立相關(guān)機(jī)制以停止從東非外部進(jìn)口二手服裝、鞋類和其他皮革制品。為執(zhí)行這兩項(xiàng)指令，秘書(shū)處進(jìn)行了兩項(xiàng)研究，一項(xiàng)是研究棉花、紡織品和服裝的價(jià)值鏈，另一項(xiàng)則是研究皮革和鞋類的價(jià)值鏈。

　　研究發(fā)現(xiàn)，棉花貿(mào)易的潛力巨大，但尚未開(kāi)發(fā)。“蘇州商橋新外貿(mào)”中小企業(yè)外貿(mào)新捷徑東非共同體有潛力成為區(qū)域生產(chǎn)和棉花、紡織及服裝貿(mào)易的主要參與者。到2025年，該區(qū)域紡織行業(yè)的潛在貿(mào)易額將達(dá)到30億美元，而該地區(qū)2013年的出口總額為3.4億美元。

　　此外，研究指出，二手服裝進(jìn)口的增長(zhǎng)阻礙了該行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。就總體而言，二手服裝和鞋類的進(jìn)口額在所有的東非共同體伙伴國(guó)家都有所增長(zhǎng)，且2015年的貿(mào)易額達(dá)到1.51億美元，占全球進(jìn)口的8%。二手服裝和鞋類主要從美國(guó)、英國(guó)和加拿大進(jìn)口。非洲的二手服裝和鞋類進(jìn)口，約使生產(chǎn)下降40%以及就業(yè)率下降50%。