首輪中美全面經濟對話：平衡中美貿易 美國也應更開放

       如何讓中美貿易更加平衡？

　　在合作為中美兩國唯一正確選擇的大背景之下，本屆中美全面經濟對話（CED）召開前夕出現了中方對美方從投資環(huán)境到對華高技術產品出口均呼吁其開放的新跡象。

　　當地時間2017年7月19日，美國華盛頓，首輪“中美全面經濟對話”開幕，美國財長姆努欽發(fā)表講話，中國副總理汪洋出席。

　　中美貿易不平衡如何破題

　　7月19日，首輪中美全面經濟對話（CED）在華盛頓舉行。

　　此前在18日，美中貿易全國委員會（下稱“美中貿委會”）、美國全國商會及美國中國總商會聯合主辦歡迎午宴，邀請共同主持對話的中國國務院副總理汪洋、美國財政部部長姆努欽和商務部部長羅斯出席并致辭。

　　汪洋在歡迎午餐會上發(fā)表主題為《互利雙贏就是最好的合作》的主旨演講。他指出，中美產業(yè)界都希望本國政府拆除對方阻礙市場開放的“壁壘”，又都希望本國政府筑牢抵御外國商品進入的“圍墻”。我們理解美國不少人支持“雇美國人、買美國貨”，因為中方也有人主張“買中國貨、用中國人”。但雙方都應清醒地認識到，在兩國經貿合作深度交融的今天，中國人不可能不買美國貨，美國人也離不開中國貨。我們都希望看到兩國經貿關系強勁、平衡、健康發(fā)展。

　　外交部發(fā)言人陸慷在7月19日的例行記者發(fā)布會上表示， 汪洋副總理昨天在出席中美工商界聯合歡迎午餐會并發(fā)表主旨演講時給出了中美經貿合作的三個結論：合作是中美兩國唯一正確的選擇，中美經貿關系這艘大船正行駛在正確的航道上；中國的發(fā)展進步具有長期的確定性，這是各國企業(yè)與中國合作最重要的外部環(huán)境；中國市場的成長性不可限量，中美經貿合作前景可期。

　　羅斯在致辭中一方面指出，當前中美關系處于數十年中最好時期，兩國總體目標一致，且中美在處理經貿問題的“百日計劃”所取得的早期收獲是一個“好的開始”，美國牛肉也在14年后重返了中國市場；另一方面也表示，中美仍存在嚴重的貿易不平衡問題，也亟需中美雙方對此進行糾正。

　　“是朝著一個更加公平、對等和互惠的方向來重新平衡中美兩國之間貿易和投資關系的時候了。”羅斯表示。

　　根據目前美國統計局的數據，2016年美國在商品貿易中對中國的貿易逆差為3470億美元（約合2.36萬億元人民幣），占其整體逆差的47%；根據國家統計局，中方數據則是，我國2016年自美進口額為25415億元人民幣（約合3768.54億美元），出口額則為8887億元人民幣（約合1317.76億美元）。

　　在G20漢堡峰會期間，美國總統特朗普也強調了中美貿易不平衡問題，并稱美國希望改變這種局面：“我知道中國是一個特別好的貿易伙伴，我們將能夠做一些公平和互惠的事情。”

　　必須要指出的是，中方多次表達了中方不會單方面追求貿易順差的意圖，并表示希望把中美經貿合作的蛋糕做大，在發(fā)展中實現中美經貿合作更加平衡發(fā)展。

　　此次汪洋也指出，在過去的對話中，中方承諾調整經濟結構，改變主要依靠投資和出口拉動經濟增長的模式。2013年，中國最終消費對經濟增長的貢獻率只有47%，今年一季度已提升至77%。而服務業(yè)占國內生產總值的比重，已經從2013年的46.7%增加到今年一季度的56.5%；經常項目順差與國內生產總值的比例，更是從2007年10%的峰值下降到今年一季度的0.7%。

　　汪洋還指出，中國經濟仍將保持中高速增長，正在向中高端邁進，傳統產業(yè)加快轉型升級，新興產業(yè)蓬勃興起，美國各類先進技術、關鍵設備、重要零部件對華出口潛力巨大。

　　美國也需更加開放

　　汪洋提出，受美方陳舊的出口管制法規(guī)政策影響，美國企業(yè)沒有獲得應有的“蛋糕”。2001年美國對華高技術產品出口，占中國同類產品進口的16.7%，去年這一比重降至8.2%。以集成電路為例，去年中國進口總額高達2270億美元，超過原油、鐵礦砂、初級塑料三種大宗商品進口總額，但美國只占4%的份額。

　　汪洋援引數據稱，根據卡內基國際和平基金會今年4月的報告，如果美國將對華出口管制程度降至對巴西的水平，對華貿易逆差最多可縮減24%；如果降至對法國的水平，最多可縮減34%。

　　美中貿委會預計，未來10年美國對華貨物和服務出口將翻一番，達到3690億美元，到2050年將增至5200億美元。汪洋表示，相信任何一個有遠見的企業(yè)，都會重視這樣巨大的市場；任何一個有作為的政府，都會重視與中國的合作。

　　此次，羅斯還表達了希望中國能更多的市場并解除對外國投資限制的愿望。姆努欽則表示，希望同中國達成一個平衡的關系，這意味著“致力于解除對于美國公司的準入限制，從而使得美國企業(yè)可以更多參與到中國不斷增長的金融服務行業(yè)之中”。

　　汪洋則指出，中方承諾放寬市場準入，擴大服務業(yè)開放。近年來，中方多次主動修訂外商投資產業(yè)指導目錄，目前限制性措施只剩63條，比2011年版縮減117條，降幅高達65%。近期兩家美國金融機構分別獲得中國銀行間債券市場承銷牌照和結算代理人業(yè)務資格，就是金融業(yè)擴大開放的結果。在上海等11個自貿試驗區(qū)，開放領域更廣、程度更深。其實，在中美投資協定談判中，中方已同意在銀行、證券、保險、電信、文化、互聯網、汽車等領域進一步擴大開放。

　　在7月18日舉行的首屆“中美企業(yè)家峰會”前的記者會上，羅斯提出，美國對中國在美投資的限制，比中國對美國在華投資限制要少得多。

　　包括中糧集團總裁于旭波、新奧集團董事局主席王玉鎖、中國銀行董事長田國立、中國中化集團董事長寧高寧、蘇寧控股集團董事長張近東、中國投資有限責任公司副董事長兼總經理屠光紹和福耀玻璃董事長曹德旺在內的20位中美高層商界人士參加了此次峰會。

　　中國投資有限責任公司副董事長兼總經理屠光紹表示，在過去三十多年來，總是美國朋友和同行對中方講要開放，“現在輪到我們對美國講，你們也要對外開放，只有開放才能解決美國下一步經濟增長的問題。”他認為，中美的雙向投資將對塑造和發(fā)展中美經貿關系方面發(fā)揮重要作用，因此提議搭建中美雙向投資平臺。

　　美國的制造業(yè)有優(yōu)勢，但另一方面也面臨著困境。屠光紹表示，特朗普強調要重振美國的制造業(yè)，那就需要有投資，而中投就是做境外投資，可以完全投資到美國的制造業(yè)來。

　　“反過來中國也需要吸引外資，中國的產業(yè)升級，特別是制造業(yè)，還有其他方面的行業(yè)，也需要吸引美國的投資。”屠光紹建議，通過基金的方式中美機構共同參與搭建基金平臺，促進雙向投資從而實現良性的循環(huán)和發(fā)展。

　　福耀玻璃董事長曹德旺則在媒體見面會上表示，福耀玻璃在美國經營狀況良好，未來將繼續(xù)增加在美國的投資，目前在美投資花費10億美元，總預算是20億美元，“謝謝關心，我一定會努力為中國爭口氣掙個面子，虧得起錢但虧不起面子、虧不起信心。”