英國政府發(fā)表新脫歐聲明
- 英國政府于本(2018)年7月6日公布新脫歐聲明，其中提出英國對英歐未來關(guān)係之立場，其結(jié)論如下:
˙英國所提出之英歐未來關(guān)係已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
˙在新脫歐立場所帶來之利益上達(dá)成共識。
˙須加快對可能之談判結(jié)果(所有情境之脫歐)進(jìn)行準(zhǔn)備。
(一)英國對英歐未來關(guān)係之立場
英歐未來關(guān)係應(yīng)建立在經(jīng)濟(jì)及安全伙伴關(guān)係之上。貨品自由貿(mào)易區(qū)為英歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)係之核心，將可確保邊境貿(mào)易順暢、保障國民工作與生計，以實(shí)現(xiàn)英歐雙方對北愛爾蘭及愛爾蘭之承諾。英國政府近期將公布白皮書，詳細(xì)內(nèi)容將于該白皮書中闡述。總體而言，政府對以下4項重點(diǎn)已達(dá)成共識:
英國與歐盟在所有貨品(包括農(nóng)產(chǎn)品)將維持與歐盟法規(guī)之一致性，這些法規(guī)相對穩(wěn)定，并普遍受到英國企業(yè)支持。英國在形塑國際標(biāo)準(zhǔn)上將持續(xù)扮演重要角色，國會也將持續(xù)監(jiān)督該法規(guī)納入英國法之情況，以適時修正。在服務(wù)貿(mào)易方面，由于英歐未來在雙方之市場進(jìn)入程度將與現(xiàn)在不同，英國將擁有法規(guī)上之彈性。
英國與歐盟將承諾進(jìn)行互惠、公平且開放之貿(mào)易，并將此納入具約束力之協(xié)定，以確保貿(mào)易環(huán)境公平。英國承諾在國家補(bǔ)助上採用歐盟法，且雙方監(jiān)管機(jī)關(guān)在競爭政策上建立合作關(guān)係。為履行在國際標(biāo)準(zhǔn)上之承諾，英國與歐盟也同意在環(huán)境、氣候變遷、社會就業(yè)以及消費(fèi)者保護(hù)上維持高法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，將不會低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
英歐將建立聯(lián)合委員制度架構(gòu)，使雙方在所簽署協(xié)定之應(yīng)用與解釋上保持一致。該制度由雙方之法庭分別執(zhí)行，但在英國採用歐盟法的部分，英國將適度採用歐盟之判例。該架構(gòu)也包括雙方之爭端解決辦法。若一方之法庭無法解決雙方間之爭端，將可藉由共同委員會、具約束力之獨(dú)立仲裁、共同參考程序等方式作為爭端解決之辦法，并以歐洲法庭為歐盟法之解釋機(jī)關(guān)。
英國與歐盟將在新Facilitated Customs Arrangement上共同合作，移除英國與歐盟邊境之海關(guān)查驗與控制。在貨品貿(mào)易政策上，英國將對輸入英國之貨品課徵英國關(guān)稅，而輸入歐盟之貨品則課徵歐盟關(guān)稅及採用相關(guān)之貿(mào)易政策。英國將收回與世界其他國家貿(mào)易之關(guān)稅控制權(quán)，并確保企業(yè)支付正確關(guān)稅。
這項提議將可實(shí)現(xiàn)英歐雙方對北愛爾蘭及愛爾蘭之承諾: 維持英國憲法與經(jīng)濟(jì)之完整性; 不違背貝爾法斯特協(xié)定; 不須實(shí)行愛爾蘭備案措施。
(二)本模式所帶來之益處
英國所採取之立場將為英國及歐盟帶來顯著益處，包括:
確保英國及歐盟在貨品上(包括農(nóng)產(chǎn)品、食品及漁產(chǎn)品)之雙邊貿(mào)易維持順暢，保護(hù)雙方之整合供應(yīng)鏈、維持英歐過去40年來所建立之及時處理程序，以及仰賴該系統(tǒng)之工作。
由于英歐進(jìn)入雙方市場貿(mào)易之程度將不會與現(xiàn)行相同，彈性化法規(guī)對英國以服務(wù)業(yè)為主之經(jīng)濟(jì)極為重要，且歐盟以外國家所提供之貿(mào)易機(jī)會最大，英國將建立可維護(hù)雙方市場完整性及保護(hù)金融穩(wěn)定性之金融服務(wù)安排，但不復(fù)製歐盟之護(hù)照權(quán)體制。
藉由該未來關(guān)係之立場履行對北愛爾蘭之承諾，避免在南北愛爾蘭，或英國國內(nèi)設(shè)立實(shí)體邊境。
英國將脫離共同農(nóng)業(yè)政策及共同漁業(yè)政策，取回英國水域之控制權(quán)，并建立有利于英國之國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策。
建立獨(dú)立貿(mào)易政策，英國在WTO將擁有自己的席位，可自行制定與世界其他國家貿(mào)易之關(guān)稅，且能夠與其他國家簽署貿(mào)易協(xié)定，包括全面跨太平洋伙伴關(guān)係協(xié)定。
確保未來英國所有法律將由國會及地方政府制定。在英國選擇採用歐盟法的部分，英國國會仍有權(quán)決定是否納入英國法，并承擔(dān)一切后果(例如對市場進(jìn)入權(quán)、審查合作或邊境貿(mào)易之順暢所造成之影響)。
英國法庭取回仲裁權(quán)，英國不再受歐洲法庭管轄。但英國承諾，在英國選擇採用歐盟法的部分，英國法庭將適當(dāng)參考?xì)W洲法庭之判決，確保法律解釋之一致性。
終止英歐人員自由流動，英國重新取回移民控管權(quán)。
制定移動架構(gòu)，使英國及歐盟人民可以持續(xù)在雙方國內(nèi)移動，并申請就學(xué)或工作，其規(guī)定將與英國未來提供其他關(guān)係密切之貿(mào)易伙伴之條件相似。
終止支付金額龐大之歐盟預(yù)算，但在特定合作領(lǐng)域則支付適當(dāng)之費(fèi)用(如科學(xué)與創(chuàng)新)，使國內(nèi)重要機(jī)關(guān)(尤其是NHS之長期計劃)能夠獲得更多經(jīng)費(fèi)。
維持國防安全之運(yùn)作能力，確保英國具獨(dú)立外交政策，以及與歐盟合作之安排。
(叁)準(zhǔn)備工作
以上立場為英國認(rèn)為在貨品貿(mào)易協(xié)定及未來關(guān)係上對英歐雙方均有利之看法，但英國仍有責(zé)任持續(xù)對可能發(fā)生之結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)備，包括未來與歐盟達(dá)成脫歐協(xié)定。由于在秋季達(dá)成談判共識之準(zhǔn)備時間所剩不多，英國同意準(zhǔn)備工作應(yīng)加速進(jìn)行。
英國政府發(fā)表新脫歐聲明
