多地違法違規(guī)舉債被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)
- 相關(guān)責(zé)任人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)、行政撤職等問(wèn)責(zé)處理——多地違法違規(guī)舉債被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé).
近日，財(cái)政部通報(bào)了廣西、云南、安徽、寧波等地政府問(wèn)責(zé)處理部分地區(qū)違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題情況。
根據(jù)通報(bào)，云南省保山市、昆明市宜良縣、楚雄州祿豐縣、普洱市景東縣存在違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況。其中，保山市的違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況是：經(jīng)保山市政府同意，2016年6月份，保山市永昌投資開(kāi)發(fā)有限公司與國(guó)民信托有限公司簽訂《經(jīng)營(yíng)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓及回購(gòu)協(xié)議》，設(shè)立信托計(jì)劃實(shí)施信托融資，計(jì)劃融資5億元。保山市財(cái)政局向國(guó)民信托有限公司出具承諾函，承諾若保山市永昌投資有限公司不能按時(shí)足額償還本息，由保山市財(cái)政局統(tǒng)籌資金償還。截至2017年2月底，該筆融資到位3.09億元。
經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商一致，保山市財(cái)政局撤回了出具的承諾函。保山市永昌投資開(kāi)發(fā)有限公司提前兌付本金及收益，與國(guó)民信托有限公司終止了《經(jīng)營(yíng)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓及回購(gòu)協(xié)議》。
通報(bào)披露了寧波市依法問(wèn)責(zé)個(gè)別地區(qū)以BT方式違法違規(guī)舉債問(wèn)題的情況。新《預(yù)算法》自2015年1月1日起施行后，鄞州區(qū)財(cái)政局繼續(xù)每年與鄞州區(qū)城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司簽訂協(xié)議，約定回購(gòu)鄞州城投委托建設(shè)的市政道路和公租房。其中，2015年簽訂《回購(gòu)協(xié)議》，約定回購(gòu)金額2.02億元；2016年簽訂5份《回購(gòu)協(xié)議》，合計(jì)約定回購(gòu)金額2.19億元。2017年5月4日，鄞州區(qū)財(cái)政局、鄞州區(qū)城投公司終止了2015年、2016年分別簽訂的《回購(gòu)協(xié)議》。
此外，通報(bào)還披露了廣西來(lái)賓市、賀州市違法違規(guī)舉債擔(dān)保整改及問(wèn)責(zé)情況，安徽省池州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債整改及問(wèn)責(zé)情況。
“4個(gè)案例中均有融資平臺(tái)的身影，這些國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有如期成功轉(zhuǎn)型，仍然繼續(xù)扮演地方政府融資平臺(tái)的角色，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的多份文件都在推動(dòng)地方融資平臺(tái)關(guān)停并轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以說(shuō)融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型是地方債務(wù)規(guī)范管理的關(guān)鍵一步?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長(zhǎng)鄭春榮說(shuō)。
通報(bào)顯示，相關(guān)地方政府采取了撤回承諾函、終止協(xié)議等整改措施。同時(shí)，相關(guān)責(zé)任人受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)、行政撤職等問(wèn)責(zé)處理。
鄭春榮表示，從財(cái)政部公布的2017年全國(guó)財(cái)政決算情況來(lái)看，各省份的地方政府債務(wù)額度基本上都沒(méi)有用完，說(shuō)明中央政府對(duì)地方政府債務(wù)管理的“前門”已經(jīng)開(kāi)得足夠大，在此情況下，地方政府仍然違規(guī)舉債，還要開(kāi)“后門”，性質(zhì)就相對(duì)嚴(yán)重了。例如，2017年寧波市的地方政府債務(wù)限額為1947億元（其中一般政府債券限額為1211.1億元，專項(xiàng)債券限額為735.9億元），但2017年寧波市只用了1543.55億元，占中央審批限額的79.28%。
財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆日前在向全國(guó)人大常委會(huì)作《關(guān)于2017年中央決算的報(bào)告》時(shí)，強(qiáng)調(diào)要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，“采取有效措施，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，從嚴(yán)整治舉債亂象，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)融資擔(dān)保行為”。
“從通報(bào)的案例可以看出，一些地方政府違規(guī)舉債的時(shí)間較長(zhǎng)，涉及的企事業(yè)單位較多，要徹底解決違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題，需要充分發(fā)揮各級(jí)政府及財(cái)政部門的監(jiān)督檢查作用，并充分發(fā)揮金融監(jiān)管部門的力量，建立金融市場(chǎng)的硬約束，要實(shí)施‘一把手’問(wèn)責(zé)制，加大處罰震懾力度，要強(qiáng)化信用評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等在金融市場(chǎng)的把關(guān)和‘守門’職能，形成規(guī)范舉債的良好社會(huì)環(huán)境。”鄭春榮說(shuō)。
據(jù)介紹，這是財(cái)政部今年對(duì)地方政府問(wèn)責(zé)處理違法違規(guī)舉債擔(dān)保情況的首批通報(bào)。財(cái)政部要求，各有關(guān)方面要樹(shù)立正確的政績(jī)觀、正確的發(fā)展觀，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（記者 曾金華）
