日美貿(mào)易協(xié)商談而無(wú)果 硬仗還在后頭
- 目前，日本政府的談判策略仍堅(jiān)持日美經(jīng)濟(jì)對(duì)話的戰(zhàn)術(shù)，即先慢慢談起來(lái)，然后拖下去，巧妙周旋。但是，日本所提談判期間避免實(shí)施增稅措施的要求未得到美國(guó)政府允諾。日美貿(mào)易談判的硬仗還在后頭。
日前，由日本經(jīng)濟(jì)再生大臣茂木敏充和美國(guó)貿(mào)易談判代表萊特希澤牽頭的日美貿(mào)易協(xié)商在華盛頓舉行首次正式會(huì)談，雙方各提要求，互亮底牌，但在貿(mào)易規(guī)則、市場(chǎng)開(kāi)放和早期成果方面未獲得絲毫成果。
據(jù)報(bào)道，第一天全體會(huì)議僅持續(xù)了20分鐘，美國(guó)要求對(duì)日簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，日本則要求美國(guó)重返跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。口風(fēng)不對(duì)頭，會(huì)議草草收?qǐng)?。第二天?huì)談后，日方稱“在具體問(wèn)題上未取得任何成果，雙方同意為彌合立場(chǎng)分歧促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展制定共同策略，并同意9月份再次舉行會(huì)談”。
日美貿(mào)易協(xié)商是在美國(guó)副總統(tǒng)彭斯和日本副首相麻生太郎牽頭的日美經(jīng)濟(jì)對(duì)話無(wú)果情況下，于今年4月份兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意設(shè)立的新貿(mào)易談判機(jī)制，美方要求重點(diǎn)解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題，并將此談判命名為“自由、公正、相互的貿(mào)易協(xié)商(FFR)”。2017年美國(guó)對(duì)日貿(mào)易赤字為688億美元，日本成為繼中國(guó)、墨西哥之后對(duì)美貿(mào)易第三大順差國(guó)。據(jù)悉，此次貿(mào)易談判主要圍繞3個(gè)議題展開(kāi)：貿(mào)易規(guī)則、市場(chǎng)開(kāi)放和早期成果。在貿(mào)易規(guī)則問(wèn)題上，美國(guó)提出要求簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，單獨(dú)制定貨物進(jìn)口范圍和關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，但日本則要求美國(guó)重返奧巴馬時(shí)代簽署的TPP。在市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題上，美國(guó)提出要求日本擴(kuò)大汽車(chē)進(jìn)口和開(kāi)放牛肉市場(chǎng)，否則將對(duì)日本汽車(chē)提高關(guān)稅，日本則稱單獨(dú)提高汽車(chē)關(guān)稅違反世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則，開(kāi)放牛肉市場(chǎng)也將威脅日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，因此在貿(mào)易規(guī)則、市場(chǎng)開(kāi)放這兩個(gè)實(shí)質(zhì)問(wèn)題上，日美完全對(duì)立，僅同意就盡快取得成果達(dá)成一致。
縱觀日美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從1970年的日美紡織品談判，到1985年的日美半導(dǎo)體電腦談判，1989年的日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)商，再到1993年的全面經(jīng)濟(jì)談判，都是以日本在出口方面自我約束，在進(jìn)口方面有限度開(kāi)放市場(chǎng)讓步而終結(jié)的。此次日本面對(duì)美國(guó)壓力采取的策略則是以拖待變。日美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話議題廣泛，難以深入探討具體問(wèn)題。因此，雖然設(shè)立了貿(mào)易專題對(duì)話，但對(duì)話時(shí)間卻一拖再拖。期間，日本不僅加緊推動(dòng)TPP11國(guó)協(xié)定成立，而且與歐盟完成了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定談判，顯示日本仍致力于推動(dòng)貿(mào)易自由化和多邊經(jīng)濟(jì)合作，表現(xiàn)出反對(duì)美國(guó)單邊主義的態(tài)度。但是對(duì)美國(guó)挑起的貿(mào)易摩擦，日本一直避免正面沖突。
自3月份美國(guó)開(kāi)始對(duì)從有關(guān)國(guó)家進(jìn)口的鋼材、鋁材發(fā)起關(guān)稅制裁以來(lái)，中國(guó)、歐盟、墨西哥等有關(guān)各方都發(fā)起了反制裁措施，日本卻懾于日美同盟和安倍口中的“特殊關(guān)系”，僅僅向WTO發(fā)去一紙通報(bào)，并未啟動(dòng)反制裁措施?？擅绹?guó)對(duì)日本卻絲毫未表現(xiàn)出手軟的跡象。不久前，特朗普下令對(duì)進(jìn)口汽車(chē)開(kāi)展調(diào)查。有報(bào)道稱，美國(guó)政府正在研究將進(jìn)口汽車(chē)及其零部件關(guān)稅從目前的2.5%提升至25%，這是對(duì)日本的巨大威脅。汽車(chē)制造業(yè)是日本的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)及零部件又是日本對(duì)美出口的最大宗商品，占到對(duì)美出口總額的40%。特朗普多次指責(zé)日本的銷(xiāo)售渠道等非關(guān)稅壁壘阻礙了美國(guó)汽車(chē)進(jìn)入日本市場(chǎng)。日本汽車(chē)制造業(yè)擔(dān)心，如果美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)及零部件加征關(guān)稅，將給日本車(chē)企造成嚴(yán)重?fù)p失。豐田汽車(chē)公司不久前發(fā)表報(bào)告稱，如果美國(guó)增加關(guān)稅，將使每臺(tái)出口汽車(chē)平均增加6000美元的負(fù)擔(dān)。據(jù)三菱摩根斯坦證券公司測(cè)算，美國(guó)如果對(duì)進(jìn)口汽車(chē)及零部件征收25%關(guān)稅，日本對(duì)美汽車(chē)出口將下降兩成，日本GDP將被拉低0.2個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展將帶來(lái)嚴(yán)重影響。
打開(kāi)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)是美國(guó)政府的另一重點(diǎn)。7月份，萊特希澤在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上指責(zé)日本設(shè)置多種貿(mào)易壁壘，影響了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)，其中牛肉是最典型案例。自1991年日本開(kāi)放牛肉市場(chǎng)以來(lái)，進(jìn)口量逐年增加，2017年日本全年進(jìn)口牛肉57.3萬(wàn)噸。日本國(guó)內(nèi)60%的牛肉消費(fèi)依賴進(jìn)口，其中澳大利亞占到日本進(jìn)口市場(chǎng)的50%，美國(guó)占42%。但日本進(jìn)口美國(guó)牛肉的關(guān)稅稅率為38.5%，而2015年日澳自貿(mào)協(xié)定生效后，澳大利亞牛肉關(guān)稅降至29.3%，TPP協(xié)定啟動(dòng)后這一稅率最終將降至9%。加之日歐經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定中對(duì)奶制品等也將開(kāi)放更大市場(chǎng)，美國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步下降。因此，美國(guó)的緊迫感和對(duì)日壓力與日俱增。
對(duì)于美國(guó)提出的消除貿(mào)易不平衡要求，日本反復(fù)說(shuō)明日企在美投資對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)，并表示今后將加大進(jìn)口石油、天然氣和軍事裝備，但這些承諾對(duì)于面臨國(guó)內(nèi)中期選舉、急于取得成績(jī)的特朗普來(lái)說(shuō)，無(wú)異于畫(huà)餅充饑。目前，日本政府的談判策略仍堅(jiān)持日美經(jīng)濟(jì)對(duì)話的戰(zhàn)術(shù)，即先慢慢談起來(lái)，然后拖下去，巧妙周旋。但是，日本所提談判期間避免實(shí)施增稅措施的要求未得到美國(guó)政府允諾。據(jù)報(bào)道，9月份聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間日美將再次舉行首腦會(huì)談，其中貿(mào)易磋商是雙方首腦會(huì)談的重要內(nèi)容之一?？磥?lái)，日美貿(mào)易談判的硬仗還在后頭。
