2000億美元產(chǎn)品加稅聽證會27日結(jié)束 中美紡織業(yè)者發(fā)出了什么聲音
- 美國貿(mào)易代表辦公室對2000億美元產(chǎn)品征稅的公開聽證會按計劃于當(dāng)?shù)貢r間8月27日結(jié)束。來自裝飾、服裝、食品加工、半導(dǎo)體、醫(yī)藥等350多名行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的代表在會上發(fā)聲。中美紡織業(yè)者們都陳述了何種事實(shí)?表達(dá)了何種意見?
中國聲音直言“中國紡織服裝產(chǎn)品對美不可替代
在長達(dá)12頁的聽證會參會代表名單當(dāng)中，有許多中國民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會甚至是中國高校的身影。
8月23日，中國紡織品進(jìn)出口商會副會長王宇率團(tuán)赴華盛頓參加聽證會。他在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，中國的紡織服裝產(chǎn)品對美國市場具有不可替代性。如若加征關(guān)稅，美國進(jìn)口商將花費(fèi)數(shù)年的時間尋找新的供應(yīng)商;美國零售商、分銷商將面臨貨品短缺、競爭優(yōu)勢喪失、企業(yè)利潤減少等困難。征稅措施也將導(dǎo)致供應(yīng)鏈調(diào)整、貿(mào)易鏈斷裂等問題，影響雙邊和多邊貿(mào)易合作。同時，征稅措施造成的成本壓力最終將轉(zhuǎn)嫁至數(shù)億美國消費(fèi)者，同時也會對企業(yè)的就業(yè)者產(chǎn)生負(fù)面影響。
王宇強(qiáng)調(diào)，
美國301調(diào)查征稅措施無法解決301調(diào)查報告指控的任何問題，也不能解決美方關(guān)注的貿(mào)易平衡問題，反而只會傷害中美兩國的無辜企業(yè)和消費(fèi)者。紡織商會希望美國政府聽取各方呼聲，慎重考慮征稅措施。
在問答環(huán)節(jié)，王宇回答了我國紡織服裝產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。
聽證會前后，王宇分別會見了美國時尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(USFIA)會長朱莉婭·休斯(Julia Hughs)女士和美國服裝鞋履協(xié)會(AAFA)執(zhí)行副總裁斯蒂芬·拉默(Stephen Lamar)先生， 就相關(guān)問題坦誠交流。兩位協(xié)會代表均在聽證會上發(fā)表了反對征稅的意見。
在美期間，王宇還在紐約會見了美國相關(guān)律師，就紡織服裝企業(yè)在本輪征稅措施中申請產(chǎn)品排除和游說事宜進(jìn)行討論。各方商定將就301調(diào)查走向密切溝通，隨時籌備應(yīng)對方案。
同樣在美國出席聽證會的北京盈科律師事務(wù)所高級合伙人張軍律師接受中國媒體記者采訪時透露，盡管聽證會主席團(tuán)在問答互動環(huán)節(jié)具有明顯的導(dǎo)向性，但許多美國企業(yè)代表還是非常清晰地認(rèn)識到中國市場的不可替代性和供應(yīng)鏈的不可取代。“對于反對加征關(guān)稅的美方代表，主席團(tuán)會追問，是否有其他國家的產(chǎn)品替代從中國進(jìn)口?為什么你們不能轉(zhuǎn)移對中國供應(yīng)鏈的依賴?主席團(tuán)的導(dǎo)向性意圖十分明顯?！?br />
美三大紡織服裝協(xié)會立場不一
美國三大有影響力的紡織服裝行業(yè)組織參加了聽證會。其中，美國服裝鞋履協(xié)會(AAFA)、美國時尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(USFIA)持反對立場； 全國紡織組織聯(lián)合會(NCTO)作為美國部分紡織生產(chǎn)型企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的利益代表，則堅持主張對中國的服裝、家用紡織品和其他終端紡織制成品，以及先進(jìn)技術(shù)紡織品增收關(guān)稅。對于紡機(jī)行業(yè)，截至目前三方的證詞都是有利的。
中國紡織國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟秘書處整理了他們的相關(guān)立場。
1.反對加征關(guān)稅方：美國服裝鞋履協(xié)會(AAFA)：
美國服裝鞋履協(xié)會(AAFA)作為全國性貿(mào)易組織，是美國1000多家服裝鞋業(yè)和旅游用品等知名品牌、貿(mào)易商，以及400萬名美國工人的集體利益代表，其成員單位每年在美國的零售銷售額達(dá)3840億美元。本輪聽證會期間，AAFA繼之前5月份在聽證會上采取的積極表態(tài)后再次發(fā)聲，通過列舉了4家公司案例，強(qiáng)烈要求將相關(guān)紡織品、服裝和鞋類從征稅清單中刪除。
AAFA堅持的核心主張：
A.強(qiáng)烈支持61-64章的紡織品、服裝和鞋類產(chǎn)品不在清單中，并且主張這些項(xiàng)目仍然排除在此清單和未來任何清單之外;B.反對對目前位列于清單中的紡織品、旅游用品、帽子和配飾等相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅;C.堅決支持當(dāng)局政府尋求迅速而有意義的方式解決與中國的貿(mào)易爭端。
以上主張基于以下核心理由：
A.對清單或是61-64章的產(chǎn)品加征關(guān)稅，實(shí)際上是對美國消費(fèi)者的隱性征稅，特別是因?yàn)槊绹M(jìn)口這些產(chǎn)品的最主要來源是中國。由于其中許多從中國進(jìn)口的產(chǎn)品也作為美國制造業(yè)的原料投入,對這些商品的任何稅收都將成為對美國制造業(yè)的征稅，從而加重美國企業(yè)生產(chǎn)成本。
B.紡織品、服裝、鞋類和旅行用品僅占所有進(jìn)口商品的6%，卻因目前美國對這些產(chǎn)品采取高稅率的最惠國關(guān)稅而貢獻(xiàn)了總征收關(guān)稅的51%，考慮到中國是美國進(jìn)口這些產(chǎn)品的主要來源地，加征關(guān)稅將給美國消費(fèi)者和制造商帶來相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)和成本。
2.反對加征關(guān)稅方：美國時尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(USFIA)：
美國時尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(USFIA)代表了美國時尚品牌和零售商的集體利益，致力于消除阻礙時尚界自由貿(mào)易和在美國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。
USFIA主張排除清單的產(chǎn)品：
65章的帽子和頭飾;
42和46章中的行李、箱包和手袋;
94章的床墊、燈具和家具。
其成員公司還對56章(包括氈呢和無紡織物、特種紗線、繩索在內(nèi)的某些紡織品)和58章(特種紡織產(chǎn)品，包括刺繡品和標(biāo)簽)等章節(jié)中被列入清單的產(chǎn)品分類表示關(guān)注和反對。
美國當(dāng)?shù)貢r間8月23日下午，USFIA代表將出席聽證會并闡述上述觀點(diǎn)和具體理由。
3.支持加征關(guān)稅方：全國紡織組織聯(lián)合會(NCTO)
全國紡織組織聯(lián)合會(NCTO)是部分美國紡織生產(chǎn)型企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的利益代表，會員覆蓋了紡織制造全產(chǎn)業(yè)鏈。
NCTO高級副總裁莎拉·貝蒂(Sara Beatty)在8月20日的聽證會上表示，協(xié)會將繼續(xù)大力支持總統(tǒng)的301條款。她稱，“竊取美國知識產(chǎn)權(quán)”的行為極大地幫助了中國在全球紡織品市場上的主導(dǎo)地位，而美國的紡織服裝制造商也受到了中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的嚴(yán)重傷害，導(dǎo)致了生產(chǎn)、出口和就業(yè)崗位的減少。同時協(xié)會對之前2000億美元商品清單不包括紡織服裝終端成品(61-63章)“感到失望”。
NCTO堅持的核心主張：
1.對采購自美國自由貿(mào)易協(xié)定伙伴國的服裝加強(qiáng)溯源追蹤;
2.對中國輸美的服裝、家用紡織品和其他終端紡織制成品，以及先進(jìn)技術(shù)紡織品增收關(guān)稅;
3.建議將腈綸和粘膠短纖維從清單中刪除;
4.建議從清單中移除所有與紡機(jī)設(shè)備有關(guān)的項(xiàng)目。
以上主張基于以下核心理由：
1.服裝、家用紡織品和其他紡織制成品占到美國從中國進(jìn)口紡織品服裝的93.5%，而自中國進(jìn)口的纖維、紗線和面料等中間品僅占行業(yè)進(jìn)口總額的6.5%。鑒于中國制造的紡織制成品的原料幾乎都在中國生產(chǎn)，這使得纖維、紗線和面料以中國制造的下游制成品形式進(jìn)入美國市場。
2.紡織業(yè)是中國制造2025的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，直接就業(yè)崗位超千萬，大部分集中在供應(yīng)鏈的最后階段：勞動密集型的裁片和縫紉環(huán)節(jié)。中國制造的紡織品已通過所謂的知識產(chǎn)權(quán)“盜竊行為”在美國市場獲得了巨大的競爭優(yōu)勢，因此建議對紡織終端產(chǎn)品征收關(guān)稅，將使美國在推動中國進(jìn)行“有意義的改革”方面發(fā)揮最大的作用。
3.Sara Beatty舉例談到，一條中國生產(chǎn)的藍(lán)色牛仔褲，在中國生產(chǎn)鏈每個環(huán)節(jié)的“非法貿(mào)易行為”中受益，使他們能夠在進(jìn)入美國市場后替代其他同類產(chǎn)品。一條從中國進(jìn)口的牛仔褲的稅前成本是7.5美元，從西半球自由貿(mào)易伙伴國進(jìn)口的牛仔褲成本是8.29美元。25%的附加關(guān)稅增加了中國牛仔褲1.88美元的價格，為美國進(jìn)口商從中國進(jìn)口轉(zhuǎn)向從西半球免稅國進(jìn)口提供了相當(dāng)大的動力。
4.建議從清單中移除腈綸和粘膠短纖維，因?yàn)槊绹就敛簧a(chǎn)這些種類的纖維，額外加征的關(guān)稅將削弱美國紡織行業(yè)的競爭力。此外，除了針對紡織章節(jié)的建議之外，NCTO還敦促移除某些化學(xué)制品和染料等，這些產(chǎn)品是紡織生產(chǎn)過程中不可或缺的一部分，并在產(chǎn)品中創(chuàng)造附加值，但卻很大程度上無法從美國獲得，因此增加的原材料成本將損害下游國內(nèi)制造企業(yè)的競爭力。
5. NCTO還強(qiáng)烈建議把紡織機(jī)械設(shè)備從關(guān)稅商品清單中移除。雖然紡織設(shè)備基本上已從最初的500億清單中剔除，但在新的清單里又提出部分增加的內(nèi)容。NCTO繼續(xù)建議取消所有與紡機(jī)設(shè)備有關(guān)的項(xiàng)目，因?yàn)槊绹徔椘髽I(yè)的設(shè)備幾乎完全依賴進(jìn)口。
聽證會變中國制造“贊美大會”
在聽證會上，當(dāng)被政府官員問及是否可以尋找中國以外的供應(yīng)商時，絕大部分代表表示中國“無可替代”。
更有媒體報道稱，聽證會變成表彰中國制造工藝的“贊美大會”。
據(jù)《南華早報》報道，各企業(yè)紛紛談到中國制造有多么靠譜，無可替代：
Witnesses cited the quality of Chinese labour, China’s capacity for production volume and the impossibility of shifting supply chains to other countries on short notice in opposing further punitive tariffs(參與聽證的代表援引中國高質(zhì)量的勞動力、中國的高產(chǎn)能，以及不可能在短時間內(nèi)將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到其他國家作為理由，反對進(jìn)一步的懲罰性關(guān)稅)。
有的企業(yè)贊美中國工人工藝精湛，質(zhì)量過硬
美國亮線箱包公司創(chuàng)始人羅斯·畢曉普(Ross Bishop) 說，中國人“非常擅長”自己的工作(“really good”at their work)：“If you pick the right factory, they’re actually artists(如果你選對了工廠，他們實(shí)際上個個都是藝術(shù)家).”
皮革制品公司Leather Miracles的大衛(wèi)·馬西森(David Matheson) 說，中國的勞動者沒有別的地方能比得上：“There is no comparison. If I was going to put together a team of labour, the first, second, third, fourth and fifth place would be China. And nowhere else[(其他的產(chǎn)地)沒有可比性。如果我要組建一支勞動隊(duì)伍，第一、第二、第三、第四和第五個選擇的地方都將是中國，不會有其他地方].”
有的企業(yè)離不開中國的物美價廉
有的企業(yè)強(qiáng)調(diào)中國的生產(chǎn)規(guī)模不是其他地方能比的
從聽證會上的證詞來看，美國中小企業(yè)對于中國供應(yīng)商的依賴性非常大，但反過來，中國卻有很多的選擇。
美國婚紗禮服行業(yè)協(xié)會會長斯蒂芬·朗(Stephen Lang)說：“If you look at history, punitive taxes don’t work. We’re a small country–360 million people. With all the other countries around, China’s just going to go into business with the other countries(如果你翻翻歷史書，就知道，懲罰性關(guān)稅是行不通的。我們只是一個小國家，才3.6億人口，還有那么多國家可選，中國只要和別國做生意就可以了).”
