新一輪2000億美元關(guān)稅傷了誰？這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)影響的可不止中美！
- 5月10日起，美國(guó)對(duì)華2000億美元輸美商品加征關(guān)稅稅率從10%提高到25%。至此，美國(guó)已對(duì)總計(jì)2500億美元的中國(guó)商品加征25%關(guān)稅。下周，美方關(guān)稅措施可能再度升級(jí)，中方的新一輪反制也箭在弦上。
貿(mào)易摩擦由誰買單？一再升級(jí)關(guān)稅措施，美國(guó)真的“很容易贏”嗎？貿(mào)易摩擦造成的損失究竟幾何？近來，國(guó)內(nèi)外不少機(jī)構(gòu)和學(xué)者基于實(shí)證分析和模型測(cè)算等方式作出了各自的預(yù)估。
從這些“賬單”中可以清楚看出，作為世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美貿(mào)易摩擦不僅影響兩國(guó)自身，也殃及世界經(jīng)濟(jì)。而隨著摩擦的進(jìn)一步升級(jí)，損失料將持續(xù)加大。
關(guān)稅戰(zhàn)是個(gè)“七傷拳”
中國(guó)商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明：
2018年全年，共有2500億美元中國(guó)商品被美國(guó)列入加稅清單，這部分商品對(duì)美國(guó)出口額同比增長(zhǎng)9.8%，中國(guó)對(duì)美國(guó)整體出口額增長(zhǎng)6.7%。今年一季度，加稅清單上的中國(guó)商品對(duì)美國(guó)出口額同比下降24.2%，中國(guó)對(duì)美國(guó)整體出口額下降13.9%。
2018年全年，共有1100億美元美國(guó)商品被中國(guó)列入反制清單，這部分商品對(duì)華出口額同比下降4.1%，美國(guó)對(duì)華整體出口額增長(zhǎng)0.8%。今年一季度，反制清單上的美國(guó)商品對(duì)華出口額同比下降39.8%，美國(guó)對(duì)華整體出口額下降31.8%。
綜合來看，現(xiàn)行關(guān)稅措施對(duì)美國(guó)的影響更大。
2000億美元商品征稅清單中，中國(guó)對(duì)美出口額占該產(chǎn)品總出口額50%以上的商品只有124項(xiàng)，這意味著清單上的大部分商品中國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)依賴程度都不高，可以轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)出口，對(duì)中國(guó)外貿(mào)整體影響有限。
下一步，隨著關(guān)稅措施升級(jí)，中美雙邊貿(mào)易額將進(jìn)一步下滑。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云：
美國(guó)對(duì)華總計(jì)2500億美元輸美商品加征關(guān)稅，中國(guó)只承擔(dān)了9%-10%的稅負(fù)，其余90%的稅負(fù)實(shí)際上都由美國(guó)本土零售商、企業(yè)和消費(fèi)者買單。如果按照世界銀行的報(bào)告，稅負(fù)則是100%都傳遞到了美國(guó)國(guó)內(nèi)。
目前征稅清單里很多商品都是生活必需品。美國(guó)對(duì)這些商品的需求不會(huì)因?yàn)榧诱麝P(guān)稅而消失，因此進(jìn)口商必須繼續(xù)進(jìn)口，并把增加的成本向下傳導(dǎo)至零售商和消費(fèi)者。這個(gè)時(shí)間通常是3-6個(gè)月。也就是說，過了這個(gè)時(shí)間，影響就會(huì)逐漸顯現(xiàn)。
對(duì)加征關(guān)稅的影響，應(yīng)當(dāng)從動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期、全局的視角來觀察。美國(guó)認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)很容易贏的觀點(diǎn)是短期的、片面的。如果一意孤行，繼續(xù)單邊加征關(guān)稅，最后打的很可能是傷人傷己的“七傷拳”。
世界銀行、加州大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)：
加州大學(xué)洛杉磯分校和伯克利分校、世界銀行、哥倫比亞大學(xué)學(xué)者的研究認(rèn)為，美國(guó)政府2018年征收的關(guān)稅給生產(chǎn)者和消費(fèi)者帶來的損失占美國(guó)GDP的0.4%。但如果把其他人的收益考慮在內(nèi)，加征關(guān)稅給整個(gè)經(jīng)濟(jì)體帶來的凈成本為GDP的0.04%。
世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高柏：
中美貿(mào)易摩擦使美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失了64億美元，相當(dāng)于GDP的0.03%。
紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行、普林斯頓和哥倫比亞大學(xué)：
提高關(guān)稅讓美國(guó)企業(yè)承受了14億美元的損失，美國(guó)消費(fèi)者增加了30億美元的負(fù)擔(dān)。
紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行：
目前被加征關(guān)稅的中國(guó)商品只有五分之一左右是消費(fèi)品，但關(guān)稅措施升級(jí)會(huì)把玩具、服裝等物品也納入其中。關(guān)稅措施升級(jí)對(duì)核心通脹（不包括食品和能源）的影響將從0.1個(gè)百分點(diǎn)上升至0.4個(gè)百分點(diǎn)。
摩根士丹利：
摩根士丹利報(bào)告認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦可能是全球需要面對(duì)的“最緊迫的風(fēng)險(xiǎn)”，并將亞洲和新興市場(chǎng)股票價(jià)值下行風(fēng)險(xiǎn)定為8%至12%。
國(guó)際貨幣基金組織：
如果對(duì)中美之間所有貿(mào)易征收25%關(guān)稅，將使美國(guó)GDP下降0.3%至0.6%，中國(guó)GDP下降0.5%至1.5%。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易政策模擬研究室教授李春頂：
2000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅稅率提高到25%，世界總福利將下降0.021%，產(chǎn)出將減少0.123%，制造業(yè)就業(yè)將下降0.28%，貿(mào)易將下降0.79%。
長(zhǎng)期損失可能遠(yuǎn)超想象
但學(xué)者提醒說，由于數(shù)據(jù)具有偶發(fā)性和滯后性，中美經(jīng)貿(mào)摩擦造成的長(zhǎng)期損失可能遠(yuǎn)超想象。
“關(guān)稅措施造成的實(shí)際影響是巨大的”，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受中新社國(guó)是直通車采訪時(shí)說，外貿(mào)數(shù)據(jù)具有滯后性，且數(shù)據(jù)背后還有各種因素，真實(shí)影響僅靠現(xiàn)有圖表無法充分體現(xiàn)。“現(xiàn)在，企業(yè)還能通過自己消化一點(diǎn)，與合作伙伴分擔(dān)一點(diǎn)來應(yīng)對(duì)，三個(gè)月以后負(fù)面效應(yīng)全出來了?！?br />
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲也表示，貿(mào)易摩擦具有溢出效應(yīng)。它對(duì)多年來基于規(guī)則的全球貿(mào)易體系造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，破壞了幾十年來和平與發(fā)展的秩序和規(guī)則，影響了人們對(duì)未來的預(yù)期，“這一點(diǎn)比較可怕”。
“現(xiàn)在中美正面臨共同抉擇：是把世界經(jīng)濟(jì)帶到溝里，還是作為負(fù)責(zé)任大國(guó)恢復(fù)理性，關(guān)系到人類社會(huì)的未來。”張燕生說。
對(duì)此，中國(guó)已經(jīng)明確表示，中美關(guān)系十分重要，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，不僅涉及兩國(guó)關(guān)系，也涉及世界和平與繁榮，合作是雙方唯一正確的選擇。
中國(guó)該怎么辦？
面對(duì)美國(guó)的步步緊逼，中國(guó)該怎么辦？
“凡是歷史上經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)被打垮的，都是自身有問題?！睆堁嗌f，只要堅(jiān)定不移按照自己的節(jié)奏，做好自己的事情，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是打不垮的”。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)也認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已充分顯現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，而當(dāng)前的首要任務(wù)是“要把自己的事情辦好”。預(yù)計(jì)今后中國(guó)會(huì)出臺(tái)更多舉措加大改革開放，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快改善營(yíng)商環(huán)境。
梁明表示，考慮到互相加征關(guān)稅是“七傷拳”，中國(guó)選擇反制措施時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況做更有針對(duì)性的調(diào)整，沒有必要緊跟美國(guó)的節(jié)奏和幅度。此外，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，改善營(yíng)商環(huán)境。
在專門從事反傾銷申訴的海華永泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳必軒看來，反制有兩種：一種是“以牙還牙”式的反制裁，另一種是采取措施抵消不利影響。中國(guó)最好的反制是打造更開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，加速成長(zhǎng)為全球制造業(yè)中心和創(chuàng)新中心，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加成為不可或缺的引擎。
而中國(guó)也正是這么做的。上個(gè)月，中國(guó)又提出了一系列改革開放重大舉措，包括繼續(xù)大幅縮減負(fù)面清單，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開放；進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘；杜絕強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完善商業(yè)秘密保護(hù)等。隨著這些措施逐漸落地，中國(guó)對(duì)全球投資者的吸引力進(jìn)一步提升可期。
東亞地區(qū)也受波及
兩年內(nèi)將失去近一半的增長(zhǎng)
據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，中美貿(mào)易局勢(shì)收緊將可能減緩東亞今年及明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)需求和不斷增長(zhǎng)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易也會(huì)使該地區(qū)的潛在前景保持穩(wěn)定。
AMRO（東盟區(qū)域辦事處）在一份報(bào)告中顯示，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)在2018年增長(zhǎng)5.3%之后，預(yù)計(jì)其將在2019年增長(zhǎng)5.1%，2020年將增長(zhǎng)5.0%。
據(jù)了解，東亞地區(qū)包括有中國(guó)、韓國(guó)、日本及東南亞等10個(gè)國(guó)家。
“受全球貿(mào)易放緩影響，東亞地區(qū)將面臨極大考驗(yàn)。當(dāng)前貿(mào)易局勢(shì)仍具有不確定性，貿(mào)易摩擦或?qū)⑦M(jìn)一步升級(jí)?！睋?jù)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)2019年報(bào)告指出，預(yù)計(jì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度或?qū)⒎啪彛鲩L(zhǎng)率為6.3％，低于去年的6.6％。預(yù)計(jì)2020年的增長(zhǎng)率將再次下降至6.2％。
日前，中美正在努力達(dá)成協(xié)議，受中美貿(mào)易影響世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體損失了數(shù)十億美元。
美國(guó)政府正正在迫切要求終止其認(rèn)為給予中國(guó)企業(yè)不公平的做法，包括工業(yè)上的補(bǔ)貼、限制外國(guó)公司進(jìn)入、涉嫌盜取知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。
AMRO指出，如果美國(guó)對(duì)中國(guó)所有進(jìn)口征收25%的關(guān)稅，那么東亞地區(qū)在兩年的時(shí)間內(nèi)也將失去近一半的增長(zhǎng)。（部分來源：中國(guó)新聞網(wǎng)、雨果網(wǎng)）
