G20峰會(huì)的中國(guó)“處方”
- “中國(guó)作出進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放的表態(tài)，且相關(guān)措施非常細(xì)致，表現(xiàn)出中國(guó)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)并擁抱世界的決心，以及積極構(gòu)建開放性世界經(jīng)濟(jì)的努力?！?br />
在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球經(jīng)濟(jì)放緩、國(guó)際局勢(shì)充滿不確定性的背景下，如何實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和包容性增長(zhǎng)，成為各國(guó)必須思考的問題。
在6月28至29日召開的二十國(guó)集團(tuán)（G20）大阪峰會(huì)上，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、包容和可持續(xù)發(fā)展、能源、環(huán)境等成為重點(diǎn)討論的議題。此前，外界期待，全球主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人齊聚大阪，能夠?yàn)檫@些全球存在的重大問題開出一個(gè)務(wù)實(shí)的“方子”。
而其中，中國(guó)聲音備受關(guān)注。6月28日，在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表題為《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，強(qiáng)調(diào)大國(guó)責(zé)任，并為世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貿(mào)易問題提出“中國(guó)方案”。
另據(jù)新華社報(bào)道，習(xí)近平在出席G20大阪峰會(huì)期間，同多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)見，致力于深化同有關(guān)國(guó)家合作，推動(dòng)雙邊關(guān)系向前發(fā)展。其中，中美元首會(huì)晤，備受世界矚目。
在6月28日的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人耿爽表示，最近，對(duì)即將在大阪舉行的中美元首會(huì)晤，國(guó)際媒體有很多報(bào)道、評(píng)論與猜測(cè)，這反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)此次會(huì)晤的高度關(guān)注，也反映出各方都希望看到中美雙方通過對(duì)話協(xié)商來化解彼此在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一些分歧。同時(shí)，也證明中美關(guān)系的重要性已經(jīng)超越雙邊范疇，對(duì)世界的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮具有重要意義。
耿爽表示，目前中美雙方工作團(tuán)隊(duì)正圍繞會(huì)晤準(zhǔn)備工作保持著密切溝通。我們希望美方能同中方相向而行，共同努力，推動(dòng)會(huì)晤取得積極成果，這符合兩國(guó)的利益，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。
此外，習(xí)近平主席還出席了金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤、中俄印領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤、中非領(lǐng)導(dǎo)人小型會(huì)晤，就深化新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家合作、落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程等重大問題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。
專家表示，這些“會(huì)中會(huì)”展現(xiàn)了中方對(duì)多邊主義的堅(jiān)定支持，有助于圍繞重大問題進(jìn)一步凝聚新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家共識(shí)，推動(dòng)G20大阪峰會(huì)取得積極成果。
為全球經(jīng)濟(jì)提四點(diǎn)建議
6月28日，在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會(huì)上，習(xí)近平發(fā)表題為《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，習(xí)近平在講話中指出，二十國(guó)集團(tuán)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇。作為世界主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人，我們有責(zé)任在關(guān)鍵時(shí)刻為世界經(jīng)濟(jì)和全球治理把準(zhǔn)航向，為市場(chǎng)增強(qiáng)信心，給人民帶來希望。
他還提出了四點(diǎn)建議：第一，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，挖掘增長(zhǎng)動(dòng)力；第二，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，完善全球治理；第三，堅(jiān)持迎難而上，破解發(fā)展瓶頸；第四，堅(jiān)持伙伴精神，妥善處理分歧。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理研究室主任任琳告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，中國(guó)一貫重視借助G20這一全球經(jīng)濟(jì)治理的核心平臺(tái)發(fā)聲。
“G20的定位是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠齊聚全球最主要的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，G20也具有非常好的代表性，既包括發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括新興市場(chǎng)國(guó)家，能夠代表各種類型國(guó)家的聲音。如果在這個(gè)平臺(tái)上，能對(duì)一些非常重要的議題發(fā)揮G20的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，主要經(jīng)濟(jì)體之間能夠形成共識(shí)，可以幫助解決在其他既有的全球治理平臺(tái)上解決不了的問題，比如WTO改革，靠其自身推動(dòng)非常困難，而如果在G20的平臺(tái)上，全球最主要的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同商議如何進(jìn)一步維護(hù)多邊主義，將有助于進(jìn)一步推動(dòng)WTO改革向前推進(jìn)，讓全球各國(guó)重新回歸基于規(guī)則的有序競(jìng)爭(zhēng)，以及基于規(guī)則的世界經(jīng)濟(jì)和政治秩序。”任琳說。
強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步開放
據(jù)新華社消息，在講話中，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。我們將進(jìn)一步推出若干重大舉措，加快形成對(duì)外開放新局面，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
這些舉措包括：第一，進(jìn)一步開放市場(chǎng)。我們即將發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放。新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。
第二，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。我們將進(jìn)一步自主降低關(guān)稅水平，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。
第三，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。我們將于明年1月1日實(shí)施新的外商投資法律制度，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，增強(qiáng)民事司法保護(hù)和刑事保護(hù)力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
第四，全面實(shí)施平等待遇。我們將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制。準(zhǔn)入后階段，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)平等對(duì)待、一視同仁，建立健全外資企業(yè)投訴機(jī)制。
第五，大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判。我們將推動(dòng)早日達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中歐投資協(xié)定談判，加快中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程。
北京大學(xué)匯豐商學(xué)院高級(jí)研究員葉文（Aravind Yelery）告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，習(xí)近平主席在多個(gè)場(chǎng)合表態(tài)進(jìn)一步改革開放，都是希望向全球打開大門，并堅(jiān)持承諾遵循全球化進(jìn)程，而不被反全球化趨勢(shì)所打敗。
對(duì)于中國(guó)不斷加大加快改革開放步伐，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，是中國(guó)這幾年來既定的大綱。近幾年來，中國(guó)已經(jīng)自主提出一系列擴(kuò)大開放的措施。
“中國(guó)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在逐漸從‘李斯特時(shí)代’轉(zhuǎn)入‘斯密時(shí)代’。中國(guó)之前是后發(fā)國(guó)家，需要‘李斯特式’產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來實(shí)現(xiàn)發(fā)展。經(jīng)過多年發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，此時(shí)，中國(guó)有條件進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，也有必要通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放避免一些損害國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的行為。此外，在美國(guó)逐漸走向封閉的情況下，中國(guó)在承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品?！?br />
任琳告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，當(dāng)下單邊主義和保護(hù)主義沖擊了世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，沖擊了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。在世界經(jīng)濟(jì)面臨著非常大的不確定性情況下，中國(guó)作出了深化改革開放的表態(tài)，實(shí)際上是為世界各國(guó)、世界市場(chǎng)釋放了積極信號(hào)，愿意為這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)?！霸谶@個(gè)時(shí)代背景下，中國(guó)作出進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放的表態(tài)，提的措施是非常細(xì)致的，也表現(xiàn)出中國(guó)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，擁抱世界的決心，以及積極構(gòu)建開放性世界經(jīng)濟(jì)的努力”。
WTO改革與氣候問題
在單邊主義和保護(hù)主義的嚴(yán)重沖擊下，包括制定和規(guī)范多邊貿(mào)易規(guī)則、組織多邊貿(mào)易談判、解決成員之間的貿(mào)易爭(zhēng)端在內(nèi)的WTO三大職能被逐漸弱化，為此，WTO改革成為了各大峰會(huì)、論壇的重要議題，G20大阪峰會(huì)亦不能免俗。
在峰會(huì)正式開始前的新聞發(fā)布會(huì)上，日本外務(wù)省新聞秘書Takeshi Osuga表示，WTO改革會(huì)在本次峰會(huì)的各種雙邊或多邊會(huì)談中得到討論，“包括（WTO）爭(zhēng)端解決（機(jī)制）問題”。
據(jù)悉，隨著WTO上訴機(jī)構(gòu)的兩名法官的任期將于2019年12月到期，屆時(shí)，這一組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制將陷入癱瘓狀態(tài)。
而在6月9日閉幕的二十國(guó)集團(tuán)（G20）貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上，各國(guó)也就WTO上訴機(jī)制的改革進(jìn)行了深入討論。但由于美國(guó)的反對(duì)，會(huì)議未能將“反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義”寫入部長(zhǎng)聲明，只是在日本方面準(zhǔn)備的會(huì)議主席聲明里表達(dá)了對(duì)貿(mào)易摩擦的憂慮。
此外，氣候變化也是本次峰會(huì)的一個(gè)重要議題。作為本屆峰會(huì)的東道主，日本希望二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人就如何解決“海洋塑料垃圾廢物”達(dá)成協(xié)議。而在減緩全球變暖的問題上，法國(guó)與美國(guó)意見相左：法國(guó)希望關(guān)于“限制碳排放”的強(qiáng)有力承諾能成為G20領(lǐng)導(dǎo)人最終聯(lián)合聲明的一部分，馬克龍表示，這是他的“紅線”。而另一邊，美國(guó)在去年退出了《巴黎協(xié)定》，而且在日前公布的G20公報(bào)草案中，日本迫于美國(guó)壓力去掉了“全球變暖”和“脫碳”兩個(gè)詞，淡化了氣候承諾。德國(guó)政府消息人士坦言，“今年進(jìn)行相關(guān)的談判特別艱難”。
盡管困難重重，中國(guó)一直堅(jiān)持履行大國(guó)義務(wù)。在中國(guó)外交部6月24日舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上，外交部部長(zhǎng)助理張軍指出，G20是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇。當(dāng)前，單邊主義和保護(hù)主義嚴(yán)重沖擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性明顯上升。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)期以來為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球治理、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮了負(fù)責(zé)任大國(guó)的建設(shè)性作用。當(dāng)前形勢(shì)下，東道國(guó)日本和國(guó)際社會(huì)對(duì)習(xí)近平主席出席大阪峰會(huì)都抱有熱切期待。中方愿為G20大阪峰會(huì)取得積極成果作出貢獻(xiàn)。我們?cè)概c各方一道，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，維護(hù)國(guó)際公平正義；牢牢把握G20的正確方向，堅(jiān)持伙伴精神，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，保持團(tuán)結(jié)合作；共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，推動(dòng)各方本著負(fù)責(zé)任、建設(shè)性態(tài)度，合作應(yīng)對(duì)事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景和全球經(jīng)濟(jì)治理格局的重大問題，謀求共同發(fā)展，打造人類命運(yùn)共同體。
