2019全球貿(mào)易有點(diǎn)“難”，明年會(huì)好嗎？
- 2019年世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇，下行壓力和消極因素交織，全球貿(mào)易陷入疲軟態(tài)勢(shì)。
在單邊主義和保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦升級(jí)、英國(guó)脫歐不確定性凸顯、非關(guān)稅措施激增、大宗商品依賴度加重、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、地緣政治局勢(shì)緊張、氣候危機(jī)迫近和世界貿(mào)易組織陷入改革紛爭(zhēng)等復(fù)雜多變的形勢(shì)下，國(guó)際貿(mào)易負(fù)重前行，但來(lái)年或?qū)⒂瓉?lái)曙光。
貿(mào)易增長(zhǎng)顯著放緩
世貿(mào)組織報(bào)告顯示，與全球貿(mào)易現(xiàn)狀和趨勢(shì)密切相關(guān)的諸多指標(biāo)在2019年均出現(xiàn)下降，顯示全球貿(mào)易大幅放緩且增長(zhǎng)乏力，各地區(qū)及不同發(fā)展水平的國(guó)家進(jìn)出口均有所下降，全球貿(mào)易總體呈疲弱狀態(tài)。
世貿(mào)組織最新貨物貿(mào)易晴雨表讀數(shù)為95.7，已連續(xù)4個(gè)季度低于趨勢(shì)水平（100）。該讀數(shù)全部6個(gè)分項(xiàng)指數(shù)即國(guó)際航空貨運(yùn)指數(shù)、汽車產(chǎn)銷指數(shù)、農(nóng)業(yè)原材料指數(shù)、出口訂單指數(shù)、電子元件指數(shù)和集裝箱港口吞吐量指數(shù)，均低于趨勢(shì)水平，部分指數(shù)接近或超過(guò)2008年金融危機(jī)以來(lái)最低水平。
圖為希臘比雷埃夫斯港。新華社記者 吳魯攝
此外，全球出口訂單指數(shù)亦低于趨勢(shì)水平，降至2012年10月份以來(lái)最低水平。在服務(wù)貿(mào)易方面，全球服務(wù)貿(mào)易大多數(shù)分項(xiàng)指數(shù)均出現(xiàn)下跌，顯示服務(wù)貿(mào)易面臨強(qiáng)勁阻力并暫失增長(zhǎng)動(dòng)力。
綜合來(lái)看，貨物貿(mào)易晴雨表讀數(shù)整體下跌及全球貿(mào)易增長(zhǎng)放緩，主因是貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇，但也反映了各國(guó)經(jīng)濟(jì)特有周期性、結(jié)構(gòu)性因素及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)變。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告顯示，2019年全球貿(mào)易呈停滯態(tài)勢(shì)。繼2018年9.7%大幅增長(zhǎng)，2019年全球商品貿(mào)易預(yù)計(jì)下降2.4%，至19萬(wàn)億美元；服務(wù)貿(mào)易預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.7%，至6萬(wàn)億美元，較2018年7.7%的增幅大幅減速。大宗商品需求及價(jià)格在2019年初開(kāi)始大幅下跌。自2018年迄今，全球海上運(yùn)輸失去增長(zhǎng)動(dòng)力，海運(yùn)貿(mào)易量?jī)H增長(zhǎng)2.7%，遠(yuǎn)低于2017年的4.7%，港口集裝箱運(yùn)輸量增長(zhǎng)4.7%，同比下降兩個(gè)百分點(diǎn)。簡(jiǎn)言之，2019年全球經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)指標(biāo)均顯示貿(mào)易增長(zhǎng)放緩。
諸多因素拉低走勢(shì)
全球貿(mào)易遭受重挫，主要是受到諸多因素困擾。美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)拖累全球貿(mào)易。美國(guó)置多年來(lái)行之有效的多邊貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制于不顧，動(dòng)輒威脅或使用加征關(guān)稅和貿(mào)易懲罰措施，人為制造并加劇貿(mào)易緊張局勢(shì)，導(dǎo)致全球貿(mào)易大幅放緩。
單邊主義和保護(hù)主義勢(shì)頭削弱多邊貿(mào)易體制。美國(guó)退出或威脅退出一些國(guó)際條約和國(guó)際組織，或從中設(shè)置障礙，打擊多邊貿(mào)易；雙邊和區(qū)域貿(mào)易安排增多，客觀上削弱了多邊貿(mào)易體制的全球作用；美國(guó)阻撓啟動(dòng)世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)成員遴選程序，嚴(yán)重破壞國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決規(guī)則和秩序。
非關(guān)稅措施數(shù)量激增損害全球貿(mào)易健康環(huán)境。影響國(guó)際貿(mào)易的非關(guān)稅措施日益成為各國(guó)貿(mào)易政策的武器，落實(shí)這些復(fù)雜且不透明措施需耗費(fèi)大量資源，導(dǎo)致進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本大漲，并加大了國(guó)家間物流難度。2019年全球非關(guān)稅措施已激增至5萬(wàn)多個(gè)，影響90%的世界貿(mào)易，已成為全球貿(mào)易談判的中心問(wèn)題。
氣候危機(jī)殃及全球貿(mào)易。氣候危機(jī)對(duì)大宗商品所涉各行業(yè)造成沖擊并帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，尤其對(duì)依賴大宗商品的發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成生存威脅，其高度依賴對(duì)外貿(mào)易的行業(yè)極易受極端天氣事件影響。海洋升溫對(duì)小島嶼發(fā)展中國(guó)家出口高度依賴的漁業(yè)構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。氣候危機(jī)還對(duì)低緯度地區(qū)依賴農(nóng)作物出口的發(fā)展中國(guó)家和依賴化石燃料出口的高收入國(guó)家造成了嚴(yán)重影響。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象加劇全球貿(mào)易失衡。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)財(cái)富及創(chuàng)造力高度集中在少數(shù)國(guó)家的幾個(gè)平臺(tái)，其他地區(qū)尤其是非洲和拉美遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，數(shù)字鴻溝趨于擴(kuò)大，全球跨境電子商務(wù)發(fā)展差距擴(kuò)大且缺乏對(duì)發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易援助戰(zhàn)略。
地緣政治緊張局勢(shì)破壞地區(qū)貿(mào)易穩(wěn)定。2019年，中東地區(qū)持續(xù)沖突、南美洲部分國(guó)家陷入政局動(dòng)蕩、非洲中東歐洲爆發(fā)難民危機(jī)、東亞日韓爆發(fā)政治經(jīng)濟(jì)摩擦等，均對(duì)地區(qū)貿(mào)易穩(wěn)定造成影響。
負(fù)重前行或迎曙光
國(guó)際經(jīng)貿(mào)金融組織普遍認(rèn)為，明年全球貿(mào)易機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍面臨由不當(dāng)貿(mào)易政策誘發(fā)的下行風(fēng)險(xiǎn)。2019年10月份，世貿(mào)組織大幅下調(diào)了此前的貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2019年全球商品貿(mào)易額增長(zhǎng)1.2%，遠(yuǎn)低于該機(jī)構(gòu)之前的2.6%增長(zhǎng)預(yù)期；預(yù)計(jì)2020年貿(mào)易增長(zhǎng)2.7%，亦低于之前3%的預(yù)測(cè)。2019年世界貿(mào)易增幅在0.5%-1.6%之間，2020年增幅在1.7%-3.7%之間，增幅漲跌取決于貿(mào)易緊張局勢(shì)能否緩解。
國(guó)際社會(huì)普遍支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，為促進(jìn)全球貿(mào)易樹(shù)立了信心。
中美貿(mào)易談判達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，為全球貿(mào)易帶來(lái)了利好預(yù)期。
在國(guó)際社會(huì)努力下，世貿(mào)組織改革或迎來(lái)契機(jī)。
電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)機(jī)遇及巨大潛在收益或轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛸Q(mào)易的重要增量。
積極應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題對(duì)貿(mào)易增長(zhǎng)亦有正面效應(yīng)，發(fā)展中國(guó)家可以以此為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口多元化。
非關(guān)稅措施亦可服務(wù)于與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的公共政策目標(biāo)，這方面的區(qū)域和多邊合作現(xiàn)已開(kāi)始，包括在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中對(duì)非關(guān)稅措施予以協(xié)調(diào)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、利用非關(guān)稅措施促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入等。
一些依賴大宗商品特別是依賴能源出口的發(fā)展中國(guó)家，在加快實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化方面也已有成功實(shí)踐。
