工業(yè)史鑒｜日本工業(yè)企業(yè)如何從技術(shù)引進到自我創(chuàng)新的？

       從1950年至1979年，日本以簽訂許可證合同的方式從國外引進了33854項技術(shù)，其中合同期限在一年以上并用外匯支付引進費用的所謂甲種技術(shù)占23135項。這些技術(shù)有56%是從美國引進的，41%是從西歐各國引進的。機械工業(yè)是引進技術(shù)最多的一個部門，在引進的甲種技術(shù)中占48.8%。

       日本的技術(shù)引進工作是在政府直接控制下有目的、有選擇地進行的，只是不同時期的控制程度有所不同。政府對技術(shù)引進的控制主要靠立法手段。1949年和1950年分別通過了“外匯和對外貿(mào)易管理法”與“外資法”，以此作為控制技術(shù)引進的法律根據(jù)。至于具體引進何種新技術(shù)，主要由企業(yè)自行挑選，但是必須與政府制定的各個時期的工業(yè)發(fā)展政策相符，并經(jīng)政府機關(guān)審查批準(zhǔn)。負責(zé)審查的政府機關(guān)有通商產(chǎn)業(yè)省的產(chǎn)業(yè)政策局國際企業(yè)科、大藏省的外匯局外資科和外務(wù)省的國外科學(xué)技術(shù)管理科，最后由大藏省外資審議會批準(zhǔn)。

       日本政府在技術(shù)引進方面采取的總方針是：合理地使用國內(nèi)有限的外匯，引進國外最先進和有發(fā)展前途的技術(shù)，以期縮短同工業(yè)發(fā)達國家的技術(shù)差距，增加生產(chǎn)，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，擴大出口。因此，日本政府在審查批準(zhǔn)引進技術(shù)項目時，凡屬國內(nèi)已在應(yīng)用或很快可以掌握的、沒有發(fā)展前途或不能廣泛采用的、可能對中小企業(yè)地位產(chǎn)生不利影響或?qū)θ毡窘?jīng)濟造成損失的技術(shù)，一律禁止引進。同時，如果在與外商談判中引進條件對日方不利，政府將支持本國企業(yè)對引進條件加以限制。

       此外，日本政府特別強調(diào)要在消化、吸收國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展和創(chuàng)新，否則就是沒有達到引進的目的。三十年的實踐證明，這種引進政策是成功的。例如，東洋工業(yè)公司從西德引進轉(zhuǎn)子發(fā)動機制造技術(shù)、富士通公司從美國引進機床數(shù)控技術(shù)、生產(chǎn)家用電器的各家公司從美國引進彩色電視機生產(chǎn)技術(shù)后，都在原有基礎(chǔ)上有所提高，從而超過了技術(shù)輸出方。

       1968年以來，由于縮短了同工業(yè)發(fā)達國家的技術(shù)差距及實施外資進口自由化政策，日本政府逐步放寬了對技術(shù)引進的限制，簡化了審批手續(xù)。除引進飛機、武器、炸藥、電子計算機、石油化學(xué)制品等生產(chǎn)技術(shù)及原子能和宇宙空間技術(shù)必須由外匯機關(guān)審批外，其余項目只需在日本銀行備案。到1974年，政府不加限制完全實現(xiàn)了技術(shù)引進自由化。

       技術(shù)引進是縮短同工業(yè)發(fā)達國家技術(shù)差距的一條捷徑。一般說來，掌握一項引進技術(shù)只需兩、三年，而原來的研究時間可能是12～15年。另外，技術(shù)引進花錢少，風(fēng)險也小。1950年至1979年，日本引進33854項技術(shù)的代價為102億美元，平均每項只有30萬美元。據(jù)估算，1970年以前日本引進技術(shù)所花的代價只有原技術(shù)輸出國研究經(jīng)費的三十分之一；1970年和1977年的技術(shù)引進費只占利用引進技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)值的4%。日本通過技術(shù)引進不僅改進了產(chǎn)品質(zhì)量，而且降低了生產(chǎn)成本，從而極大地提高了在國際市場上的競爭能力。據(jù)80年代初統(tǒng)計，日本的汽車、船舶、數(shù)控機床、照相機、縫紉機、工業(yè)機器人等十余種機電產(chǎn)品的產(chǎn)量，均居世界第一位。

       到80年代，日本采取“自由開發(fā)”與技術(shù)引進相結(jié)合的技術(shù)政策。盡管日本的工業(yè)技術(shù)已接近或達到國際先進水平，某些領(lǐng)域甚至超過歐美各國，但仍然十分注意吸收世界各國的先進技術(shù)。技術(shù)引進的規(guī)模不僅沒有縮小，而且涉及的范圍越來越廣。