林雪萍 | 從兩會提案 看中國制造

兩會今天正式落下帷幕，各種提案和建議都在為中國下一步發(fā)展提供建設(shè)性意見。這里選編了一部分與中國制造相關(guān)的話題，大致可以看一下中國制造界的熱點。


工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)連續(xù)四年寫入政府工作報告。工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在過去三年發(fā)展當(dāng)中，起步非常好，而下一步發(fā)展第一要務(wù)就是要打好基礎(chǔ)。

中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院代表指出，2020年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)3.1萬億元，占GDP比重提升至2.9%，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過16%。目前產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重已超過80%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟須進(jìn)入“下半場”。要加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中的重點產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)“下半場”中的重要支撐作用。目前已經(jīng)應(yīng)用到原材料、裝備制造等37個國民經(jīng)濟(jì)重點行業(yè)。而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為社會資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)開辟了新渠道，吸引了社會資本的高度關(guān)注，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上市公司市值達(dá)到萬億級規(guī)模，非上市融資活動年均超千億元，因此需要持續(xù)深化產(chǎn)融合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重點領(lǐng)域精準(zhǔn)扶持。

另外一份提案則面向中小企業(yè)。根據(jù)684家中小企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，僅有不到10%的中小企業(yè)處于深度應(yīng)用階段，超過60%中小企業(yè)數(shù)字化設(shè)備連接率低于40%。一半的中小企業(yè)的信息系統(tǒng)覆蓋率低于40%，設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率則低于40%。這意味著，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于初級階段，需要基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是專精特新“小巨人”的數(shù)字化改造和上云用云等。

海爾卡奧斯代表建議建設(shè)中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，建立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開源聯(lián)盟，并強(qiáng)調(diào)要重視發(fā)展工業(yè)基因和工業(yè)軟件的短板。

中聯(lián)重科則強(qiáng)調(diào)“用工業(yè)思維做工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，需要“專注、專業(yè)和專家”，以新技術(shù)疊加工業(yè)思維，要注重從具備工業(yè)底蘊的工業(yè)企業(yè)中培育優(yōu)秀的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司。中國鐵建重工代表提到了推動工程機(jī)械行業(yè)區(qū)塊鏈建設(shè)。美的集團(tuán)家用空調(diào)創(chuàng)新中心代表，提出建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)價格機(jī)制，研究論證工業(yè)數(shù)據(jù)成本計量和交易方法。

在紡織領(lǐng)域，江蘇陽光集團(tuán)提出要加大智能制造政策支持促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新鄉(xiāng)白鷺投資集團(tuán)代表則認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)不等于“落后產(chǎn)業(yè)”，傳統(tǒng)制造業(yè)承載了人類衣、食、住、行的“基本需求”，永遠(yuǎn)不會過時，只會“與時俱進(jìn)”。將傳統(tǒng)制造業(yè)與信息化、智能化相融合，形成強(qiáng)化版的“中國制造”傳統(tǒng)優(yōu)勢。濱州亞光家紡則建議加大支持紡織產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)、智能化改造，支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共建。

在航空領(lǐng)域，航空工業(yè)集團(tuán)代表建議加快發(fā)展制造業(yè)“數(shù).智”解決方案供應(yīng)商，加快中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。

工業(yè)軟件的關(guān)注度并不高。有代表提出來發(fā)展自主工業(yè)軟件的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，跨學(xué)科優(yōu)化數(shù)據(jù)交換和存儲格式；而來自聯(lián)通的代表則提出了如何發(fā)展工業(yè)APP的建議。


科技創(chuàng)新，沖向高地。根據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》統(tǒng)計，在民主黨派和全國工商聯(lián)提案中，至少有20多份重點談到科技創(chuàng)新，打造科研與市場“中間人”。

顯然，中國制造已經(jīng)到了高質(zhì)量發(fā)展的節(jié)點，需要有更大的科技力量投入，而企業(yè)已經(jīng)行動起來。

華工科技提交了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的建議》，認(rèn)為裝備制造領(lǐng)域仍然存在明顯的供需矛盾。在高端裝備領(lǐng)域，80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關(guān)鍵設(shè)備、90%的柔性顯示屏加工裝備仍然依靠進(jìn)口。建議進(jìn)一步加大對高端裝備制造業(yè)的支持，包括組建國家高端裝備制造業(yè)技術(shù)研究院。

三一重工代表則建議，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，加快傳統(tǒng)制造企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)鏈體系，重點支持關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的發(fā)展，加大對配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件開發(fā)的培育扶植力度。同時，大力培養(yǎng)“工業(yè)數(shù)字化”跨學(xué)科人才。

許多科技短板行業(yè)被紛紛提及，芯片、集成電路的高強(qiáng)度發(fā)展，已經(jīng)成為業(yè)界共識。中星微創(chuàng)建人指出，2020年中國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到8848億元 ，但“卡脖子”和投融資瓶頸一直存在。而其它領(lǐng)域，也得到了很多關(guān)注，重大科研儀器是熱點之一。目前我國從最普遍的光學(xué)顯微鏡到每臺價格4000多萬元的冷凍電鏡，都面臨著高端核心技術(shù)匱乏，依賴進(jìn)口的局面。因此有代表建議提高對“國家重大科研儀器研制項目”和“重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項”的經(jīng)費投入。

齊魯制藥代表則從行業(yè)應(yīng)對的角度來考慮。中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居全球第三位，而高端儀器、設(shè)備、耗材等卻是進(jìn)口品牌占據(jù)主導(dǎo)。因此建議要鼓勵生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國產(chǎn)儀器替代，優(yōu)先選擇國產(chǎn)品牌。

全球Top10的醫(yī)療器械廠家，有7家來自美國，另外3家分別來自德國、荷蘭和瑞士。這些企業(yè)的戰(zhàn)略重點都指向了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
而在中國，突破裝備制造仍然是關(guān)鍵戰(zhàn)役。從國藥集團(tuán)的建議來看，近10年我國醫(yī)療器械行業(yè)長足發(fā)展，在中低端領(lǐng)域占據(jù)明顯優(yōu)勢，但是在高端醫(yī)療器械產(chǎn)品、核心部件、關(guān)鍵技術(shù)上存在明顯的瓶頸，需要建立企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，重點需要突破高端影像裝備、直線加速器、生化檢驗設(shè)備和高值耗材等。與此同時，“知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和商業(yè)秘密保護(hù)”也成為銳意創(chuàng)新的企業(yè)家關(guān)注的重點，武漢高德紅外就呼吁嚴(yán)厲整治“科研成果泄露、外貿(mào)客戶飛單、同行臥底泄竊密、離職員工泄密”等現(xiàn)象。

TCL代表提交了《關(guān)于加速新型顯示產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的建議》，認(rèn)為十四五時期，將是中國企業(yè)在OLED產(chǎn)業(yè)的追趕時期。


安踏集團(tuán)代表提出了“國家級產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”以及“冰雪運動裝備發(fā)展”等建議 。建立冰雪運動裝備國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)2025年冰雪產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達(dá)到1萬億元的戰(zhàn)略目標(biāo)。而國家進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，不僅要“產(chǎn)品走出去”，更要“品牌走出去”和“文化走出去”。

格力代表提出了兩個建議，一個是新技術(shù)新產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)和快速通道的問題。格力有1.5萬名技術(shù)研發(fā)人員，都來自于國家高校畢業(yè)生，是在企業(yè)培養(yǎng)成長。沒有海歸派，也沒有國際人才，但依然創(chuàng)造了很多國際性的技術(shù)，但最缺的就是標(biāo)準(zhǔn)，希望國家能夠加快速度給新技術(shù)建立一個綠色通道。第二份建議，仍然跟標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。代表認(rèn)為中國這么大的市場中，已經(jīng)有了自己的核心技術(shù)，也有了中國自己的標(biāo)準(zhǔn)。但在很多政府項目采購過程當(dāng)中，仍然需要提供一個國際認(rèn)證，這是不合理的。中國可以有自己的制造業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以高于國際標(biāo)準(zhǔn)，而不必統(tǒng)一拿到國際上認(rèn)證。因此需要營造公平的市場環(huán)境，在國內(nèi)市場推行中國標(biāo)準(zhǔn)、中國認(rèn)證。

這個提議其實擊中了中國制造的另外一個軟肋。那就是標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證其實都是緊密相連。這不是一兩家制造商的事情，也不是一個國家的單方面意愿。全球標(biāo)準(zhǔn)圈，是需要企業(yè)花大量時間研究與參與的，才能真正推動一個國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。這一點，日本企業(yè)的參與意識比較強(qiáng)，他們深刻意識到國際標(biāo)準(zhǔn)的長期效應(yīng)，因此國際標(biāo)準(zhǔn)會議上，基本都是總工級人物參加。標(biāo)準(zhǔn)圈，也是一個制造業(yè)市場競爭之外的頂級外交圈。

對此，國家已經(jīng)非常重視，“十四五”規(guī)劃建議提出“完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動”。這其中，已經(jīng)將標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量緊密相關(guān)。華能代表的建議中，就回應(yīng)了這一點，那就是“加快建設(shè)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的第三方認(rèn)證體系，用好這張國際貿(mào)易‘通行證’，讓中國制造‘走出去’”。目前國際最著名的機(jī)構(gòu)國際電工委員會IEC的主席，就是由中國人擔(dān)任，還有此前國際標(biāo)準(zhǔn)ISO主席。頭部位置站住了，下面的各種標(biāo)準(zhǔn)委員會機(jī)構(gòu)的活躍度也很重要，需要珍惜這樣的窗口機(jī)會。而標(biāo)準(zhǔn)永遠(yuǎn)是制造業(yè)水平的量尺，制造變強(qiáng)，才能在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域有足夠的發(fā)言權(quán)。


汽車行業(yè)正在面臨巨大的變化，因此提案也很多，涉及到多個方面。吉利汽車集團(tuán)李書福圍繞著碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，提出了兩項建議，分別是《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)電動汽車鐵路運輸》及《貨車電動化法規(guī)障礙》。江淮汽車也提出了汽車產(chǎn)業(yè)“碳達(dá)峰和碳中和”系統(tǒng)研究和引入碳交易的工作。寧德時代建議將電化學(xué)儲能作為國家新型基礎(chǔ)設(shè)施。

而汽車產(chǎn)業(yè)鏈尤其是電子產(chǎn)業(yè)，得到了廣泛的重視。上汽集團(tuán)代表認(rèn)為要提高車規(guī)級芯片國產(chǎn)化率，增強(qiáng)國內(nèi)汽車供應(yīng)鏈自主可控能力。第一步由主機(jī)廠和系統(tǒng)供應(yīng)商共同推動，幫助芯片企業(yè)首先解決技術(shù)門檻較低的車規(guī)級芯片國產(chǎn)化問題，提升其車規(guī)級國產(chǎn)化體系能力；第二步主要由芯片供應(yīng)商推動，形成芯片供應(yīng)商內(nèi)生動力機(jī)制，解決技術(shù)門檻高的車規(guī)級芯片國產(chǎn)化問題。長安汽車也有同樣提議，《關(guān)于推動國產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)化，維護(hù)汽車供應(yīng)鏈安全的建議》指出，中國在全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈中地位較低。美國是芯片技術(shù)和產(chǎn)品的主導(dǎo)者，中國則是芯片的消費者。但目前國外廠商占據(jù)大部分市場份額，2020年美國、歐洲和日本企業(yè)占了90%以上的汽車芯片市場份額。反觀國內(nèi)，汽車主芯片公司雖然經(jīng)過幾年的大力投入發(fā)展，獲得部分主機(jī)廠認(rèn)可，但市場份額仍低于5%。

廣汽集團(tuán)、奇瑞汽車都有類似提案，加大對汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)扶持，明確車載芯片國產(chǎn)化率發(fā)展目標(biāo)。


騰訊一向是兩會的提案積極分子，這次帶來6份建議。跟工業(yè)最相關(guān)的是碳中和，建議集中力量攻克能源互聯(lián)網(wǎng)、碳捕集利用與封存技術(shù)（CCUS）等低碳技術(shù)。而今年1月，騰訊也正式宣布啟動碳中和規(guī)劃。騰訊的提案，向來都是跟政府工作報告有著非常高的呼應(yīng)性。騰訊研究院、阿里研究院都是這方面的高手。

汽車是互聯(lián)網(wǎng)的寵兒。百度提出來《加快自動駕駛商用和智能交通普及，實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)》；網(wǎng)易也參與其中，在“推動新能源汽車電池國家標(biāo)準(zhǔn)建立”相關(guān)提案中，建議出臺動力電池的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，并且將換電站作為新基建重點。而360集團(tuán)則認(rèn)為智能網(wǎng)聯(lián)汽車就像是一臺四個輪子上的“大手機(jī)”，迫切需要網(wǎng)絡(luò)碰撞測試。

聯(lián)想集團(tuán)看上去最關(guān)心的就是加強(qiáng)計算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。還給出了計算力與經(jīng)濟(jì)增長緊密相關(guān)，計算力指數(shù)平均每提高1個百分點，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰。

這其中，看上去小米更像是非常認(rèn)真地在推動智能制造的發(fā)展。小米代表表示智能制造已成為做大做強(qiáng)做優(yōu)中國制造、中國創(chuàng)造的突破口。建議組建創(chuàng)新聯(lián)合體，夯實智能制造裝備及關(guān)鍵部件的基礎(chǔ)研發(fā)能力，并力爭在工業(yè)軟件、智能制造系統(tǒng)方面取得更大突破。


工信部領(lǐng)導(dǎo)在兩會期間談到制造業(yè)的時候，中國制造業(yè)比重在2015年達(dá)到GDP的32.5%以后，在GDP占比中逐漸下降。但這個數(shù)據(jù)有一個大背景，就是中國的經(jīng)濟(jì)總量在不斷提升。下一步要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要把產(chǎn)業(yè)鏈做完整，要實現(xiàn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈行動，把弱項和短板補(bǔ)齊，使得制造業(yè)在任何時候都是支撐，都不能掉鏈子。而在高端化、智能化、綠色化的比例將進(jìn)一步提升。

兩會提案，從各角度豐富了人們對中國制造業(yè)的認(rèn)識。十四五已經(jīng)開局，高質(zhì)量發(fā)展，將成為中國制造在全球版圖中走向中高端價值鏈的主旋律。