企業(yè)所得稅告別"內(nèi)外有別"時(shí)代 稅制走向成熟

　　企業(yè)所得稅 法（草案）昨天提交十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議審議，經(jīng)過幾天的審議討論后，將于3月16日付諸表決。草案將新的稅率確定為25％，對(duì)新稅法公布前已經(jīng)享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，給予過渡性照顧。

　　新稅法按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制改革原則，建立各類企業(yè)統(tǒng)一適用的企業(yè)所得稅制度，完成了適用范圍、稅率、扣除標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策的“四個(gè)統(tǒng)一”，標(biāo)志著我國(guó)稅制進(jìn)一步走向科學(xué)化、規(guī)范化、透明化。
 
　　“四個(gè)統(tǒng)一” 稅制走向成熟

　　財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶指出，企業(yè)所得稅法（草案）旗幟鮮明地提出了“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一稅法并適用于所有內(nèi)、外資企業(yè)；統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。

　　草案將新的稅率確定為25％。金人慶說，這是因?yàn)?，?duì)內(nèi)資企業(yè)要減輕稅負(fù)，對(duì)外資企業(yè)也盡可能少增加稅負(fù)，同時(shí)要將財(cái)政減收控制在可以承受的范圍內(nèi)，還要考慮國(guó)際上尤其是周邊國(guó)家（地區(qū)）的稅率水平。

　　據(jù)悉，全世界159個(gè)實(shí)行企業(yè)所得稅的國(guó)家（地區(qū)）平均稅率為28.6％，我國(guó)周邊18個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的平均稅率為26.7％。草案規(guī)定的25％的稅率，在國(guó)際上是適中偏低的水平，有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引外商投資。

　　草案根據(jù)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的原則對(duì)現(xiàn)有優(yōu)惠政策采取“擴(kuò)大”、“保留”、“替代”、“取消”的方式構(gòu)建了稅收優(yōu)惠新體系。

　　草案對(duì)企業(yè)真實(shí)合理的工資支出實(shí)行據(jù)實(shí)扣除；企業(yè)研發(fā)費(fèi)用實(shí)行加計(jì)扣除；合理取定內(nèi)外資企業(yè)廣告費(fèi)扣除比例等。

　　稅收優(yōu)惠 “從區(qū)域到產(chǎn)業(yè)”

　　金人慶介紹，新稅法對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20％的優(yōu)惠稅率，對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15％的優(yōu)惠稅率，擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，以及企業(yè)投資于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠等。

　　他指出，法律設(shè)置的發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的特定地區(qū)（即經(jīng)濟(jì)特區(qū)）內(nèi)，以及國(guó)務(wù)院已規(guī)定執(zhí)行上述地區(qū)特殊政策的地區(qū)（即上海浦東新區(qū)）內(nèi)新設(shè)立的國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可以享受過渡性優(yōu)惠；繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家已確定的其他鼓勵(lì)類企業(yè)（即西部大開發(fā)地區(qū)的鼓勵(lì)類企業(yè)）的所得稅優(yōu)惠政策。

　　他同時(shí)提到，新稅法取消了生產(chǎn)性外資企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策，以及產(chǎn)品主要出口的外資企業(yè)減半征稅優(yōu)惠政策等。

　　他還透露，目前，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門正在對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究論證。他說，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率是必要的，考慮到高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)執(zhí)行政策的操作性問題，需要根據(jù)發(fā)展變化的情況不斷加以完善，具體內(nèi)容在實(shí)施條例中規(guī)定比較妥當(dāng)。