實現(xiàn)縫機標準化　強制性措施有多難

　　前不久，中縫協(xié)全國縫制機械標準化技術委員會在上海召開會議，對行業(yè)推出的各種標準化作了相應的規(guī)定。但據(jù)記者了解，縫制機械行業(yè)雖然已經(jīng)具備了不少有章可循的
技術標準，但其權威性和強制性卻遠遠不夠。以此次出臺的一系列縫制機械技術標準的內(nèi)容來看，幾乎沒有一項是具備強制性標準的。從另一方面看，在國家《標準化法》涉及的內(nèi)容中，有多少是真正適合縫制機械行業(yè)的呢?而我們真正實施的標準當中，又有多少是強制性的呢?

    相關資料表明，我們現(xiàn)在還只在安全技術方面執(zhí)行了國家強制性標準。

　　強制性標準含義是什么

    什么是強制性行業(yè)標準?想弄清楚這一問題，首先要知道什么是強制性標準。強制性標準主要是對涉及安全、衛(wèi)生方面的進出口商品設定限定性的檢驗標準，以保障人體健
康和人身、財產(chǎn)的安全。凡根據(jù)強制性標準檢驗評定的不合格出口商品，即使符合外貿(mào)合同約定的質量條件或國外購貨人出具愿意購貨的證明，也不準放行出口。同樣，根據(jù)強制
性標準檢驗評定為不合格的進口商品也不準進口。

    一般來說，國家對經(jīng)濟的管理體現(xiàn)在宏觀管理上，對微觀經(jīng)濟技術活動不做過多干預，而著重于建立公平的市場秩序和保障社會公共利益。法律法規(guī)及相應的依法行政是
政府管理社會和經(jīng)濟秩序的主要強制性手段，我國強制性標準作為維護社會公共利益的重要手段，既應做到確保社會公共利益不受侵害，同時又應避免過多干預應由市場主
導的經(jīng)濟技術活動。這也反映在世界貿(mào)易組織所建立的國際貿(mào)易體制和原則中，WTO／TBT協(xié)議(《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)議》)規(guī)定，為了不給國際貿(mào)易制造不必要的
障礙，各成員國僅應為實現(xiàn)正當目標而制定和實施技術法規(guī)。正當目標指國家安全要求、防止欺詐行為、保護人身健康或安全、保護動植物的生命或健康、保護環(huán)境。我國強制性標準由于被直接賦予了法律效力，因此，強制性標準的制定和實施也應遵循這一原則，這也是符合市場經(jīng)濟體制下政府管理社會經(jīng)濟的職能。

    回觀縫機行業(yè)，記者在與全國縫制機械標準委員會專家們的交流中得知，他們在經(jīng)  過辛辛苦苦的努力后制定出來的各種標準，根本就沒有太多的企業(yè)在實際中去實施和應
  的45份意見征詢表，結果只回收了寥寥12份，回收率只占31％。由此不難看出，企業(yè)對行業(yè)標準化制定的重視程度。

    如果標準本身不具備強制的執(zhí)行力，那勢必會在執(zhí)行過程中失去效力，甚至會被企業(yè)束之高閣，這樣的結果就與中縫協(xié)和企業(yè)的各種努力背道而馳。

　　強制性標準是必由之路

    從國外一些標準化制定的方式、程序上來看，標準化對于任何一個行業(yè)的發(fā)展都至關重要，且一般都被認作是一種自律行為而被廣泛應用。

    市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，其國家標準一般都由國家標準機構發(fā)布，國家標準由各方面自愿應用，只有立法機構制定的法律法規(guī)引用到的標準，其應用才成為強制性。因此，其
  標準體系為自愿性體系，體系自身沒有強制性和自愿性之分。這也是WTO的一些成員國為什么對我國用“強制性標準”這一“標準”形式的規(guī)范性文件、規(guī)定強制執(zhí)行技術數(shù)據(jù)
出異議的原因。