美國商務(wù)部初步?jīng)Q定對中國啟用反補貼法

　　美國商務(wù)部宣布初步?jīng)Q定對中國進口商品啟用反補貼法。這是美國首次對來自一個非－市場經(jīng)濟的進口征收反補貼稅。這一決定改變了美國兩黨聯(lián)合制定的長達23年的不對非－市場經(jīng)濟國家征收反補貼稅（CVD）的政策。它折射中國的經(jīng)濟發(fā)展情況。

　　這一初步?jīng)Q定確定，中國制造商和銅版紙出口商收到10.90-20.35％的可采取反補貼措施的補貼（countervailable subsidies）。

　　美國商務(wù)部長古鐵雷斯說，政府已經(jīng)竭力要求我們啟用反傾銷法抵制非公平的中國貿(mào)易。中國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到我們可以使用另一種貿(mào)易補救工具的地步，例如反補貼稅法。今天的中國已經(jīng)不是幾年前的中國。

　　在中國問題上，我們選擇的工具范圍是保證美國人得到公平的對待。去年十月提交訴訟之后，美國今天正在以行動證明，美國將繼續(xù)履行自己的義務(wù)，保證讓美國制造商、工人和農(nóng)民在競爭市場處于同一起跑線。

　　從2005－2006年，來自中國的銅版紙進口數(shù)量猛增177％，2006年進口金額大約在2.24億美元。

　　美國商務(wù)部擁有法律權(quán)威，可以對非－市場經(jīng)濟征收反補貼稅。1984年，商務(wù)部對非市場經(jīng)濟國家采用非執(zhí)行美國反補貼稅政策。商務(wù)部的理由是，在1980年的蘇維埃－式經(jīng)濟中，補貼無可測量的經(jīng)濟影響。

　　在1986年 Georgetown 鋼鐵案例中，聯(lián)邦巡回上訴法院支持了這一政策。此后，反補貼法就變成了針對非公平貿(mào)易手段的一個常用工具。

　　古鐵雷斯說，布什政府將繼續(xù)積極要求在解決中國問題上強行使用美國法律。自從2001年以來，我們已經(jīng)發(fā)布31個針對中國的反傾銷命令，相比之下，1993年和2000年期間發(fā)布24個命令。

　　中國的反傾銷案例現(xiàn)在占到全部反傾銷命令的25％。美國是第一個在WTO提交針對中國的訴訟的國家。2007年2月，WTO接到第二個訴訟，指責(zé)中國的個別補貼在WTO禁止的范圍之內(nèi)。

　　2006年10月，一家在俄亥俄州的美國光面紙生產(chǎn)商 （NewPage Corporation of Dayton）要求商務(wù)部重新審查其不對中國實施反補貼稅法的長期政策。NewPage 公司的請求標(biāo)志著自1991年以來，一家美國公司首次正式要求商務(wù)部對非－市場經(jīng)濟（例如中國）征收反補貼稅。

　　聯(lián)邦2月公報宣布這一決定之后，美國海關(guān)和邊防保護總署將根據(jù)調(diào)查對銅版紙進口商征收現(xiàn)金保證金或者債券。同時，商務(wù)部宣布其對來自印尼和韓國進口紙張進行的反補貼稅調(diào)查的初步結(jié)果。