服裝退稅率調(diào)整：中國(guó)式退稅的WTO非國(guó)民待遇

　　3月29日，杭州金逸蒙紡織時(shí)裝廠廠長(zhǎng)胡以兵長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了口氣，中國(guó)紡織進(jìn)出口商會(huì)針對(duì)4月15日服裝行業(yè)出口退稅率下調(diào)的消息特別做出了澄清，表示目前國(guó)家尚沒有做出對(duì)服裝出口退稅率調(diào)整的計(jì)劃。 

　　但是胡以兵依然無(wú)法真正放心下來(lái)：“大家都預(yù)測(cè)服裝出口退稅率下調(diào)是早晚的事情，比例最多可能達(dá)到4%，而我的工廠現(xiàn)在利潤(rùn)率也不過3%而已。這個(gè)行業(yè)的平均利潤(rùn)也就是2%~5%之間，如果出口退稅下調(diào)，估計(jì)要倒掉一批工廠。” 

　　反傾銷，如打翻了的多米諾骨牌，將這些骨牌串聯(lián)起來(lái)的，是一個(gè)在國(guó)際社會(huì)日益嚴(yán)重的借口：中國(guó)商品，享受了國(guó)家的諸多扶持和補(bǔ)貼。然而事實(shí)并非如此，例如賦稅。 

　　在WTO的框架下，中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴美國(guó)和歐盟以及其他一些地區(qū)國(guó)家，采取的是完全退稅政策，而中國(guó)的許多企業(yè)享受的卻是部分退稅政策，從這個(gè)角度講，中國(guó)企業(yè)承擔(dān)了更多的賦稅成本，與歐美祭起反傾銷大旗所依據(jù)的中國(guó)企業(yè)享受了稅收補(bǔ)貼正好相反。 

　　上海WTO事務(wù)咨詢中心咨詢部主任馮軍認(rèn)為，這對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說是不公平的，這才是中國(guó)企業(yè)在WTO框架下的“非國(guó)民待遇”，而且隨著這一輪出口退稅率的進(jìn)一步下調(diào)，這種不公平正在加劇。 

　　中國(guó)式退稅 

　　3月底，有關(guān)出口退稅政策調(diào)整的消息源源不斷： 

　　3月30日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出，“涉及五個(gè)稅號(hào)的鉻鹽和松節(jié)油及其粗制品出口退稅將從4月1日起取消”； 

　　3月27日，服裝行業(yè)傳出4月15日開始出口退稅率將從13%下調(diào)至11%；同日，箱包、玩具、鞋行業(yè)也傳出退稅率也將下調(diào)的消息，具體調(diào)整幅度未定； 

　　3月28日，國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行局建材處處長(zhǎng)呂桂新透露，發(fā)改委計(jì)劃進(jìn)一步下調(diào)水泥出口退稅率或取消水泥熟料出口退稅政策。此外，涉及建議取消出口退稅的產(chǎn)品包括部分鋼材、銅、鎳等部分賤金屬產(chǎn)品；建議降低出口退稅率的產(chǎn)品包括肥料、陶瓷、技術(shù)制品、輕紡產(chǎn)品等。 

　　中國(guó)出口企業(yè)目前到底要征哪些稅？退（免）的是哪些稅？如今下調(diào)或者取消的又是哪些稅？根據(jù)WTO研究中心研究員、南開大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系教授徐夏的介紹，中國(guó)目前的出口退稅方式主要分為四種類型。 

　　第一種是不免稅不退稅，這主要針對(duì)稅法限制或禁止出口的貨物，包括原油、糖、天然牛黃、麝香、白銀等。第二種是免稅不退稅，主要適用于來(lái)料加工復(fù)出口的貨物和列入免稅項(xiàng)目的貨物。 

　　第三種是先征后退，“指貨物在出口前，應(yīng)照章繳納從原材料到產(chǎn)成品銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的增值稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅，待貨物報(bào)關(guān)出口后，憑出口報(bào)關(guān)單等憑證，按月向稅務(wù)部門辦理退還已納稅款。”這適用于外貿(mào)企業(yè)收購(gòu)貨物出口或外貿(mào)企業(yè)代理出口貨物。 

　　第四種是“免、抵、退”，適用這類政策的是有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的各類生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口貨物。“免、抵、退”都是針對(duì)增值稅而言。“免是指對(duì)生產(chǎn)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物，免征銷售環(huán)節(jié)的增值稅。抵稅是指生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物所耗用的原材料、零部件、燃料、動(dòng)力等所含應(yīng)予以退還的進(jìn)項(xiàng)稅額，抵頂內(nèi)銷貨物的應(yīng)納稅額。退稅是出口企業(yè)當(dāng)月內(nèi)抵頂?shù)倪M(jìn)項(xiàng)稅額大于應(yīng)納稅額時(shí)，對(duì)未抵頂完的部分免稅。” 

　　按照這樣的方式劃分，第三和第四種類型是退（免）稅的重點(diǎn)，對(duì)象是外貿(mào)企業(yè)和具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)，征收的范圍包括增值稅和消費(fèi)稅，退稅的范圍就生產(chǎn)型企業(yè)而言，以增值稅為主；就外貿(mào)企業(yè)而言，則包括消費(fèi)稅和增值稅?，F(xiàn)在一系列出口退稅率的下調(diào)針對(duì)的是從原材料到產(chǎn)成品銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的增值稅，因而受影響最大的亦是生產(chǎn)型企業(yè)。 

　　至于出口退稅率，目前我國(guó)分為幾個(gè)層次：第一類是完全退稅，即“征17退17”，退還所有增值稅，這包括船舶、數(shù)控機(jī)床、航天航空器、印刷電路、鐵道機(jī)車等技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品。2006年9月，液晶電視、等離子電視、重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品等，出口退稅率由13%提高到17%，成為完全退稅的產(chǎn)業(yè)。