你是否拿到歐盟市場(chǎng)通行證

更新時(shí)間：2020-09-29 15:20:25 瀏覽量：40

繼《關(guān)于廢舊電子電氣設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)兩大壁壘之后，歐盟另一項(xiàng)主要針對(duì)能耗的技術(shù)壁壘指令———《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》(EUP指令)即將實(shí)施。該指令首次引入了“產(chǎn)品生命周期”概念，要求從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到制造、使用及后期處理全鏈條實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保。

2007年8月11日，是歐盟規(guī)定的各成員國(guó)將EUP指令轉(zhuǎn)化為本國(guó)法律的最后期限，這一最后期限距今還剩不到兩個(gè)月的時(shí)間。

對(duì)此，不少中國(guó)企業(yè)，尤其出口型企業(yè)已開(kāi)始有所動(dòng)作。

在前不久國(guó)內(nèi)舉辦的兩大地區(qū)性縫機(jī)專(zhuān)業(yè)展會(huì)———“第十屆海峽兩岸紡織服裝博覽會(huì)”(縫制設(shè)備專(zhuān)館)、“第二屆華南國(guó)際縫制設(shè)備展覽會(huì)”上，記者發(fā)現(xiàn)在不少參展企業(yè)紛紛拿出的展品中，都不約而同地打出了“環(huán)保”、“節(jié)能”字樣，一些產(chǎn)品樣機(jī)還附有“符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)”的說(shuō)明。

這從一個(gè)側(cè)面告訴人們，國(guó)內(nèi)縫制機(jī)械行業(yè)中一些先知先覺(jué)的企業(yè)家們，已經(jīng)意識(shí)到：此次歐盟對(duì)外公布的EUP指令將會(huì)影響國(guó)內(nèi)縫企產(chǎn)品步入國(guó)際市場(chǎng)的行走方向。中國(guó)縫機(jī)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始積極應(yīng)對(duì)這一繼WEEE和ROHS指令之后，歐盟的“第三道綠色壁壘”限制指令。

EUP指令對(duì)國(guó)內(nèi)縫企的影響

EUP指令，也就是“用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令”，是歐盟國(guó)家于2005年7月6日頒布的節(jié)能環(huán)保指令。從國(guó)際雙邊貿(mào)易的具體限制而言，這是一種近似苛刻的貿(mào)易保護(hù)措施。

“十五”期間，也正是中國(guó)加入WTO的最初幾年，我國(guó)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，猛然間必須面對(duì)各種國(guó)際上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。那些重重設(shè)立的貿(mào)易壁壘也是引起貿(mào)易爭(zhēng)端、產(chǎn)生各種訴訟的直接誘因之一。在這期間，中國(guó)企業(yè)出口受到的影響十分明顯。據(jù)商務(wù)部2006年公布的數(shù)據(jù)和國(guó)家貿(mào)促會(huì)的有關(guān)報(bào)告指出，2005年我國(guó)出口因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的損失達(dá)691億美元，貿(mào)易機(jī)會(huì)損失達(dá)1470億美元。

盡管縫制機(jī)械行業(yè)在類(lèi)似爭(zhēng)端中并沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)的披露，但可以預(yù)見(jiàn)，隨著中國(guó)縫制機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上所占比例的不斷上升，相關(guān)的技術(shù)貿(mào)易壁壘也將如影隨形，給縫機(jī)　　產(chǎn)品的出口帶來(lái)障礙。

上海社科院國(guó)際商法學(xué)客座專(zhuān)家吳傳勇在接受記者采訪時(shí)表示，EUP指令與之前的WEEE和ROHS指令相比，覆蓋了更多的產(chǎn)品，并涉及到產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到報(bào)廢的全過(guò)程，號(hào)稱(chēng)是產(chǎn)品從“搖籃”到“墳?zāi)?rdquo;的指令。具體來(lái)講，EUP指令在對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)中究竟需要消耗多少能量、排放多少污染物，以及回收時(shí)會(huì)消耗多少能量、排放多少污染物都會(huì)做出要求。但是，該指令目前還只是一個(gè)框架性指令，相關(guān)產(chǎn)品的具體實(shí)施細(xì)則將在2010年之前由產(chǎn)品組以不同進(jìn)度推出。也就是說(shuō)，為了達(dá)到其保護(hù)措施更具有針對(duì)性，歐盟會(huì)不間斷地從實(shí)施細(xì)則中將各種措施具體化，在企業(yè)中掀起一輪“綠色浪潮”。因此，縫機(jī)企業(yè)在今后的國(guó)際貿(mào)易中，加強(qiáng)技術(shù)上的前瞻性，在節(jié)能環(huán)保上多下工夫就成了當(dāng)務(wù)之急。也只有這樣，應(yīng)對(duì)類(lèi)似EUP這樣的“綠色貿(mào)易壁壘”，才能做到成竹在胸。

我們高興地看到，一些國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的縫機(jī)企業(yè)正在以更加積極的心態(tài)和行動(dòng)在應(yīng)對(duì)歐盟的相關(guān)指令。以飛躍為例，日前，集團(tuán)董事長(zhǎng)邱繼寶在一次對(duì)外商貿(mào)洽談會(huì)上表示，飛躍屬下的美國(guó)分公司將在美國(guó)境內(nèi)每方圓500英里的面積內(nèi)，就將會(huì)有一個(gè)飛躍產(chǎn)品的服務(wù)點(diǎn)。

仔細(xì)推敲不難發(fā)現(xiàn)，飛躍此舉意在加強(qiáng)歐美市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，也是對(duì)歐美市場(chǎng)實(shí)施全天候監(jiān)控的一種有力措施，以保證自身產(chǎn)品的同步開(kāi)發(fā)。換言之，歐盟那種從“搖籃”到“墳?zāi)?rdquo;的EUP指令，因?yàn)榉?wù)網(wǎng)點(diǎn)能夠及時(shí)跟上，企業(yè)產(chǎn)品被人限制的可能性就相對(duì)縮小，也有了更充分的應(yīng)對(duì)時(shí)間。

因此，出口企業(yè)既然終究要面對(duì)歐美的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，那么不如主動(dòng)出擊，在被別人限制之前做好準(zhǔn)備。

應(yīng)該認(rèn)真遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2007年3月，中國(guó)縫制機(jī)械協(xié)會(huì)在深圳召開(kāi)理事會(huì)八屆二次會(huì)議，本次會(huì)議確立了2007年為全行業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化宣貫?zāi)?rdquo;，可見(jiàn)中縫協(xié)對(duì)這一問(wèn)題的重視程度。

上海社科院國(guó)際商法學(xué)客座專(zhuān)家吳傳勇也特別提到有關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)對(duì)EUP指令時(shí)所應(yīng)注意的問(wèn)題。他對(duì)記者表示，世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》明確指出，各國(guó)有權(quán)采用其認(rèn)為是適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，如為了保護(hù)人類(lèi)或動(dòng)植物的生命或健康，為了保護(hù)環(huán)境或?yàn)榱藵M足消費(fèi)者的其他利益等。事實(shí)上，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中有不少的合理成分，如EUP指令對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中污染物排放的要求。這些合理的要求，不僅和我國(guó)現(xiàn)在努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的大目標(biāo)相符，也與節(jié)能減排降耗等我國(guó)現(xiàn)階段著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作相一致。滿足這些合理的要求，可以說(shuō)是一個(gè)負(fù)責(zé)任企業(yè)的“分內(nèi)之事”。很難想像，一個(gè)不重視生命健康、污染嚴(yán)重的企業(yè)會(huì)被市場(chǎng)接受，甚至?xí)碛虚L(zhǎng)久的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

但我們也要看到，世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定，用于判斷產(chǎn)品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的程序必須是公正的；不鼓勵(lì)任何以不公正的方式給予本國(guó)產(chǎn)品優(yōu)惠待遇的做法。如果遇到這種情況，企業(yè)應(yīng)通過(guò)符合世貿(mào)組織規(guī)則的途徑努力抗?fàn)?。此時(shí)，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就顯得十分重要。

談到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，中縫協(xié)標(biāo)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周玉竺的觀點(diǎn)可謂鮮明。她指出，目前行業(yè)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中，仍然有一部分企業(yè)存在著僥幸心理，這將會(huì)對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展極為不利。她進(jìn)一步解釋說(shuō)：“從理事會(huì)八屆二次會(huì)議以后，一方面，絕大部分企業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中有很多問(wèn)題搞不明白而非常著急；而另一方面，還有一小部分企業(yè)視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為兒戲，繼續(xù)固守著‘只要能賣(mài)出產(chǎn)品，一切都OK’的市場(chǎng)理念?？梢灶A(yù)料，如果那一小部分企業(yè)再繼續(xù)因循那種原始的“賣(mài)貨”理念，不遠(yuǎn)的將來(lái)，市場(chǎng)會(huì)他們一個(gè)嚴(yán)肅的答復(fù)：NO！”