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導(dǎo)航:

REACH法規(guī)正式生效 影響中歐90%以上貿(mào)易額

        經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)6年的討論,2007年6月1日,歐盟REACH法規(guī)正式生效,這將使中國(guó)面臨入世以來最大的貿(mào)易壁壘。業(yè)內(nèi)專家指出,該法規(guī)的實(shí)施將影響中歐之間90%以上的貿(mào)易額,導(dǎo)致中國(guó)化工生產(chǎn)總值下降0.4%。

      涉及產(chǎn)品范圍很廣

      REACH法規(guī)涉及的產(chǎn)品范圍很廣,它的實(shí)施不僅會(huì)對(duì)石油和化工行業(yè)產(chǎn)生影響,而且對(duì)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)如紡織、輕工、電子、汽車等行業(yè)的影響可能會(huì)更大。預(yù)計(jì)該法規(guī)實(shí)施后,不僅會(huì)使對(duì)歐盟出口產(chǎn)品的成本提高5%以上,還會(huì)使從歐盟進(jìn)口產(chǎn)品的成本提高6%以上。

      據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2006年,中歐化工品貿(mào)易額達(dá)到198.71億美元,其中出口97.53億美元,進(jìn)口101.18億美元。我國(guó)對(duì)歐盟在化學(xué)品方面進(jìn)出口的總體情況是:出口產(chǎn)品大多數(shù)是勞動(dòng)密集型或資源型產(chǎn)品,附加值較低;且出口的產(chǎn)品中具有風(fēng)險(xiǎn)性的化學(xué)品量大、面廣、種類繁多;出口產(chǎn)品以中低檔為主,進(jìn)口則以高檔為主;出口企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等規(guī)則重視不夠、研究不足,應(yīng)對(duì)技術(shù)性措施的手段落后;貿(mào)易容易受到影響。另外,國(guó)家級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果,絕大多數(shù)得不到發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可,使出口企業(yè)在面對(duì)技術(shù)性措施時(shí)更加被動(dòng)。

      企業(yè)是應(yīng)對(duì)的主體

      在國(guó)內(nèi)涉及化學(xué)品管理的部門中,商務(wù)部世界貿(mào)易組織司于2005年開始在各地調(diào)研企業(yè)對(duì)REACH(《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制制度》)法規(guī)的認(rèn)知情況,與企業(yè)探討應(yīng)對(duì)之策。

      世貿(mào)組織司司長(zhǎng)張向晨指出,企業(yè)是應(yīng)對(duì)的主體。歐盟新化學(xué)品法規(guī)的一個(gè)重要特點(diǎn)是將更多的控制化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任從管理部門轉(zhuǎn)到了企業(yè)。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用化學(xué)品的企業(yè)需要了解化學(xué)物質(zhì)的安全特性,了解是否對(duì)人體和環(huán)境產(chǎn)生危害。而要了解化學(xué)物質(zhì)的安全特性要有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的支持,沒有數(shù)據(jù)就沒有市場(chǎng)準(zhǔn)入。數(shù)據(jù)的獲得、按REACH法規(guī)相應(yīng)地完成注冊(cè)、評(píng)估和授權(quán)程序意味著生產(chǎn)和出口成本提高,會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來相應(yīng)奶粽健?/P> 

      此外,在了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的化學(xué)品安全特性的基礎(chǔ)上,企業(yè)還應(yīng)制定控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和管理水平提出了挑戰(zhàn),沒有有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施同樣沒有市場(chǎng)準(zhǔn)入。

      對(duì)于下游用戶來說,需要配合上游企業(yè)提供化學(xué)品用途的信息、暴露場(chǎng)景的信息,保證化學(xué)品的安全信息在上下游鏈條上的流動(dòng)傳播,保護(hù)消費(fèi)者的健康。

      企業(yè)必須成為應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的主體,化學(xué)品行業(yè)需要更多地了解化學(xué)物質(zhì)的特性,提供風(fēng)險(xiǎn)控制的解決方案,確保信息的流動(dòng)。

      相關(guān)管理部門多方協(xié)調(diào)

      張向晨表示,行業(yè)協(xié)會(huì)在此過程中可以發(fā)揮很重要的作用,例如組織同行交流相同物質(zhì)的數(shù)據(jù)、研究如何開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),提供咨詢臺(tái)服務(wù)等。政府面對(duì)化學(xué)行業(yè)關(guān)注健康、注重環(huán)境保護(hù)??刂苹瘜W(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的大趨勢(shì),在化學(xué)品管理政策上也需要一定的調(diào)整,相關(guān)管理部門需要多溝通,多協(xié)調(diào),政策也需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

      到目前為止,商務(wù)部已經(jīng)開展了一系列的應(yīng)對(duì)工作,今后還將采取以下應(yīng)對(duì)措施:

      跟蹤REACH法規(guī)的實(shí)施細(xì)則,以便全面評(píng)估REACH法規(guī)對(duì)中歐貿(mào)易和中國(guó)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性影響。

      爭(zhēng)取歐盟的技術(shù)援助,辦好中國(guó)的REACH法規(guī)咨詢臺(tái)(HELPDESK)。

      進(jìn)行有針對(duì)性、分層次的培訓(xùn)工作,提高各相關(guān)方對(duì)REACH法規(guī)的認(rèn)知程度。與歐盟合作,召開REACH法規(guī)研討會(huì),幫助行業(yè)更全面掌握和理解REACH法規(guī)的各項(xiàng)要求,以便于我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)。

      組織編寫《企業(yè)如何應(yīng)對(duì)REACH指導(dǎo)手冊(cè)》,發(fā)給各相關(guān)行業(yè)和企業(yè),使他們?cè)跍?zhǔn)備數(shù)據(jù)、準(zhǔn)備技術(shù)卷宗、化學(xué)品安全報(bào)告、安全數(shù)據(jù)表和編制暴露場(chǎng)景描述等方面得到技術(shù)指導(dǎo)。

      盡快研究代理注冊(cè)問題,研究行業(yè)中介組織代理企業(yè)在歐盟注冊(cè)的可能性,其權(quán)利和義務(wù)都有哪些,目前正在向歐盟咨詢階段。

      由于REACH法規(guī)比較復(fù)雜,各項(xiàng)內(nèi)容中理解也不一致,需要與歐盟REACH制定的主管機(jī)構(gòu)建立定期溝通機(jī)制,以獲得權(quán)威的注解。 

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