退稅：出口企業(yè)應(yīng)對五點建議

　　2007年6月19日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署對外發(fā)布了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率的通知》(以下簡稱通知)，自2007年7月1日起，取消553項"兩高一資"(高耗能、高污染、資源性)，降低2268項容易引起貿(mào)易摩擦及

　　10項由退改免的出口商品退稅率，共計2831項。與去年9月份政策調(diào)整相比，事隔九個月，變化并非突然，多種跡象充分表明出口商品政策的調(diào)整必定還有大的舉措。

　　一、此次政策調(diào)整的背景

　　自2006年9月，財政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》(財稅[2006]139號)后，短期內(nèi)的確抑制了外貿(mào)順差增長過快，貿(mào)易摩擦不斷加劇，人民幣升值再高的現(xiàn)象，體現(xiàn)出了運用稅收手段調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的作用。但隨著我國去年底與今年上半年外貿(mào)出口的不間斷擴大，新辦出口企業(yè)的急速增長以及投資增速過熱等情況的出現(xiàn)，使僅靠下調(diào)或取消部分出口商品退稅率，來緩解對外貿(mào)易順差過大等問題有些身單力薄，出口退稅及與之相關(guān)的政策應(yīng)當加大、加快調(diào)整步伐，以適應(yīng)現(xiàn)階段我國對外貿(mào)易政策的需求。

　　二、政策調(diào)整與以往的不同點

　　應(yīng)當講，此次出口退稅政策調(diào)整恰如其分，并且側(cè)重點放在了"兩高一資"商品及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，但對正常的外貿(mào)出口商品也產(chǎn)生了一定的影響。與此前的退稅率調(diào)整相比，大有不同，可歸納六點：

　　1、政策調(diào)整的出口商品范圍廣。此次調(diào)整的2831項出口商品被列入調(diào)整"大名單"的約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，是去年9月下調(diào)及取消1385項商品退稅率的2.04倍，是歷來出口退稅率調(diào)整范圍最廣、力度最大、數(shù)量最多的一次。

　　2、一般出口商品退稅率調(diào)整不設(shè)"過渡期".今年一般出口商品退稅率調(diào)整不設(shè)"過渡期"，與去年9月政策調(diào)整有著明顯的區(qū)別。9月份政策調(diào)整，國家考慮到短時間內(nèi)實現(xiàn)退稅率由高到低，變化幅度大可能會對外貿(mào)出口帶來一定的影響，為保證政策的平穩(wěn)過渡，特別規(guī)定了三個月的過渡期，即從2006年9月14日至12月14日出口的商品，只要在2006年10月30日以前，到所屬地退稅機關(guān)備案的，可以按照調(diào)整前的退稅率執(zhí)行。但是，在執(zhí)行中，我們卻發(fā)現(xiàn)有許多是人為的虛假合同，影響了國家宏觀政策的調(diào)控效果，為達到原退稅率退稅的目的，企業(yè)之間產(chǎn)生了不正當、不公平的競爭。同時，由于大量的出口合同備案給退稅機關(guān)帶來了繁瑣，也使企業(yè)增加了工作負擔。因此，針對以上問題，此次調(diào)整未設(shè)置過渡期，而是通過提前對外公布的方式，為企業(yè)預(yù)留準備應(yīng)對的時間。不過，凡事不能一概而論，考慮到諸多的特殊情況，如：對造船合同和對外工程承包合同一般期限較長，價格難以調(diào)整的，又設(shè)定了"過渡期"

　　.《通知》規(guī)定對此前已經(jīng)簽訂的船舶出口合同和工程中標或已經(jīng)簽訂的價格上不能更改的長期對外承包工程合同涉及的出口設(shè)備和建材，于2007年7月20日前在主管出口退稅的稅務(wù)機關(guān)登記備案的，準予仍按原出口退稅率執(zhí)行完畢。