中國(guó)給予非洲26國(guó)輸華商品零關(guān)稅待遇

　　自7月1日起，中國(guó)將給予已完成換文協(xié)議的26個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家第二批對(duì)華出口商品實(shí)施零關(guān)稅待遇，共涉及256個(gè)稅目的商品。

　　加上自2005年1月1日起實(shí)施的給予29個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家共190多個(gè)稅目的輸華商品零關(guān)稅待遇，迄今為止，與中國(guó)建交的30個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家440多個(gè)稅目的輸華商品均可享受零關(guān)稅待遇。

　　中國(guó)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，零關(guān)稅措施的實(shí)施將進(jìn)一步擴(kuò)大非洲國(guó)家對(duì)華出口，促進(jìn)中非貿(mào)易平衡健康發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)中非互利共贏。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所副研究員安春英在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)給予非洲國(guó)家商品零關(guān)稅待遇從長(zhǎng)期看必將對(duì)雙邊貿(mào)易關(guān)系的改善起積極作用，但由于中國(guó)在許多非洲受惠國(guó)家外貿(mào)中的總體地位不高，短期內(nèi)還不能使這些國(guó)家在對(duì)華商品出口中體會(huì)到明顯的實(shí)惠。

　　解決貿(mào)易失衡問(wèn)題中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家輸華商品實(shí)施零關(guān)稅待遇是為了解決中非貿(mào)易的失衡問(wèn)題。從中國(guó)目前同非洲國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易宏觀統(tǒng)計(jì)來(lái)看，往返貿(mào)易大體持平，中國(guó)還略有逆差。今年1～5月，中非貿(mào)易總額259.6億美元，同比增長(zhǎng)25.5%，其中，對(duì)非出口128.7億美元，自非進(jìn)口130.9億美元，中方貿(mào)易逆差2.2億美元。但是，如果從單個(gè)國(guó)別貿(mào)易的角度來(lái)看，除非洲個(gè)別能源輸出國(guó)外，中國(guó)同絕大多數(shù)非洲國(guó)家都存在著程度不同的貿(mào)易不平衡問(wèn)題，即從中國(guó)進(jìn)口的多，向中國(guó)可供出口的產(chǎn)品極為有限，對(duì)此，非洲國(guó)家頗有微辭。

　　安春英認(rèn)為，目前，非洲國(guó)家把擴(kuò)大對(duì)非洲產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，看作是對(duì)非洲發(fā)展的支持。有鑒于此，中國(guó)政府有必要及時(shí)調(diào)整中非貿(mào)易間的不平衡問(wèn)題，切實(shí)體現(xiàn)中國(guó)所強(qiáng)調(diào)的互利共贏原則。

　　另外，值得注意的是，近年來(lái)，隨著非洲內(nèi)部和國(guó)際形勢(shì)的變化，西方大國(guó)為擴(kuò)大與非洲的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，適時(shí)推出了新的對(duì)非貿(mào)易鼓勵(lì)政策和措施，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)非洲產(chǎn)品也日益開(kāi)放。2000年歐盟與非加太國(guó)家簽署的《科托努協(xié)議》，使除南非外，撒哈拉以南所有國(guó)家繼續(xù)享有對(duì)歐盟貿(mào)易的優(yōu)先權(quán)。從2001年起，歐盟取消對(duì)非洲33個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家所有出口商品的配額和關(guān)稅。同樣，美國(guó)對(duì)人均國(guó)民生產(chǎn)總值低于1500美元的42個(gè)非洲國(guó)家的某些出口商品給予免關(guān)稅和免配額待遇，并根據(jù)2000年5月《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》，給予與美國(guó)沒(méi)有自由貿(mào)易關(guān)系的非洲國(guó)家最優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。日本政府也宣布：從2003年起，最不發(fā)達(dá)國(guó)家出口日本的商品，93％將享受免關(guān)稅和免配額的待遇，受益國(guó)包括非洲國(guó)家。由此，西方國(guó)家對(duì)非洲實(shí)行的越來(lái)越優(yōu)惠的貿(mào)易和投資政策，已對(duì)中國(guó)與非洲發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作造成一定的沖擊，同時(shí)也使中國(guó)有一種緊迫感。

　　為此，中國(guó)政府根據(jù)中非合作論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)的《亞的斯亞貝巴行動(dòng)計(jì)劃》中的有關(guān)承諾，決定自2005年1月1日起，對(duì)來(lái)自蘇丹等29個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的190多個(gè)稅目的進(jìn)口商品實(shí)施特惠零關(guān)稅，商品涉及食品、礦產(chǎn)品、紡織品和機(jī)電產(chǎn)品等。兩年后，中國(guó)政府再次推出對(duì)非務(wù)實(shí)合作重大舉措，把同中國(guó)建交的30個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家輸華商品零關(guān)稅待遇受惠商品由190個(gè)稅目擴(kuò)大到了440多個(gè)。

　　實(shí)效尚未充分體現(xiàn)2005年中國(guó)實(shí)施自非洲29國(guó)進(jìn)口商品免征關(guān)稅以來(lái)，中國(guó)企業(yè)自非洲進(jìn)口商品的興趣極大提高，進(jìn)口商品貿(mào)易日趨活躍。同年，中非貿(mào)易額達(dá)397.47億美元，比上年度增加34.91%。2006年，中非貿(mào)易額達(dá)到555億美元，同比增長(zhǎng)40%。其中中國(guó)從非洲進(jìn)口288億美元，同比增長(zhǎng)37%。