出口退稅前搶出口導(dǎo)致紡織貿(mào)易數(shù)據(jù)再次增高

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年6月，我國(guó)紡織品服裝出口總額為162億美元，同比增長(zhǎng)24.5%。其中，紡織品出口45.9億美元，增長(zhǎng)5.3%；服裝出口116.1億美元，增長(zhǎng)34.2%。

　　2007年1～6月，我國(guó)紡織品服裝出口總額為735.3億美元，增長(zhǎng)17.3%。其中，紡織品出口252.2億美元，增長(zhǎng)9.8%；服裝出口483.1億美元，增長(zhǎng)21.7%。

　　紡織行業(yè)是我國(guó)巨額貿(mào)易順差的主要?jiǎng)?chuàng)造者。2006年，我國(guó)紡織業(yè)貿(mào)易順差1292億美元，占貿(mào)易總順差的71%；2007年一季度，紡織業(yè)貿(mào)易順差達(dá)272.8億美元，約占順差總額的60%。2007年1～5月，紡織業(yè)貿(mào)易順差約為500億美元左右，而1～6月，紡織服裝順差幾乎占據(jù)我國(guó)1125.3億美元貿(mào)易順差的“半壁江山”。因而，出口退稅調(diào)整、減少貿(mào)易順差和貿(mào)易爭(zhēng)端，紡織行業(yè)必然首當(dāng)其沖。由于全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，2007年，我國(guó)紡織品服裝出口已經(jīng)出現(xiàn)了3個(gè)下降：(1)出口增速已經(jīng)從2006年的25%回落到15%；(2)紡織品服裝出口占全國(guó)貿(mào)易順差的比重大幅下降；(3)占全國(guó)貨物貿(mào)易出口的比重降至14%左右。

　　為了減少紡織服裝業(yè)的貿(mào)易摩擦，2007年6月18日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布通知，自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。在涉及紡織業(yè)的產(chǎn)品中，服裝、鞋帽和箱包的出口退稅率從13%下調(diào)至11%，而皮革毛皮制品和粘膠纖維則降至5%。此前盛傳的“服裝出口退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)”終成事實(shí)。

　　盡管服裝出口退稅率的下調(diào)在市場(chǎng)預(yù)期當(dāng)中，短期內(nèi)對(duì)紡織服裝業(yè)的影響不太大，但長(zhǎng)期而言對(duì)行業(yè)也有一定的負(fù)面影響，主要是利潤(rùn)的壓縮(根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)估算，行業(yè)利潤(rùn)將下降10%左右)、出口量下降、出口增速放緩。但是，任何事物尤其兩面性，在壓縮企業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)，適當(dāng)下調(diào)服裝出口退稅率有利于抑制出口過(guò)快增長(zhǎng)，同時(shí)也將加速小紡織企業(yè)退出市場(chǎng)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口質(zhì)量，緩解人民幣升值壓力，有利于龍頭企業(yè)及時(shí)調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略。

　　由于此次調(diào)整沒(méi)有設(shè)定過(guò)渡期，企業(yè)搶出口的現(xiàn)象在一定程度上得到了遏制，但6月30日之前的搶出口仍導(dǎo)致6月的出口量大增，預(yù)計(jì)7月以后，出口增速將逐漸趨緩。

　　改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)先后對(duì)紡織品服裝的出口退稅率進(jìn)行了11次調(diào)整，從1994年的13%降至1996年的6%，1999年將紡織品的退稅率上調(diào)至15%、服裝調(diào)至17%；2003年又決定自2004年1月1日起將紡織品服裝均下調(diào)至13%。

　　自2004年1月1日以來(lái)，國(guó)家共對(duì)出口商品的出口退稅率進(jìn)行了11次調(diào)整，針對(duì)紡織品服裝的調(diào)整有2次。第一次是2006年9月15日，將紡織品出口退稅率從13%下調(diào)至11%，第二次2007年7月1日之后的服裝退稅率調(diào)整。

　　自下調(diào)紡織品出口退稅率以來(lái)，紡織品出口增速有所放緩，但增速仍很快，紡織品貿(mào)易順差在貿(mào)易順差總額中的比例仍高居60%以上。而紡織品服裝已經(jīng)成為國(guó)外對(duì)華發(fā)起反傾銷和保障措施的主要對(duì)象，盡管中國(guó)先后與歐盟、美國(guó)、南非和巴西簽署了協(xié)議，對(duì)出口實(shí)施配額限制，但一旦配額到期后，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，出口秩序還將出現(xiàn)混亂。

　　而創(chuàng)造良好出口秩序的前提是企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣化，向高附加值產(chǎn)品發(fā)展，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和技術(shù)品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，而此次出口退稅率下調(diào)不失為一次“化蝶”的契機(jī)。