俄羅斯貿易投資管理體制介紹

　　俄羅斯與貿易投資相關的法律主要包括：《對外經(jīng)濟活動國家調節(jié)法》、《關于針對商品進口采取特別保護、反傾銷和補償措施聯(lián)邦法》、《俄聯(lián)邦海關法典》、《俄聯(lián)邦海關稅則》、《關于對自俄羅斯聯(lián)邦出口兩用商品和技術進行監(jiān)督的辦法條例》、《俄聯(lián)邦外國投資法》、《俄聯(lián)邦租賃法》、《俄聯(lián)邦產(chǎn)品分成協(xié)議法》、《俄聯(lián)邦土地法典》等。

　　貿易管理制度

　　1.關稅制度

　　(1)關稅

　　2001年11月，俄羅斯聯(lián)邦政府發(fā)布了《關于俄羅斯聯(lián)邦外貿產(chǎn)品種類表及關稅稅則》(第830號政府令)，調整了部分產(chǎn)品的稅則號，修訂了140種產(chǎn)品的進口關稅，使平均關稅水平降低約5個百分點。

　　自2004年1月1日起，俄羅斯修改后的新《海關法》正式開始實施。新《海關法》旨在進一步簡化海關監(jiān)管手續(xù)，提高通關效率。

　　俄羅斯對不同類型國家的產(chǎn)品按不同稅率征收進口關稅。稅率表所標稅率為基本稅率。自享受最惠國待遇的國家進口的產(chǎn)品按基本稅率計征關稅，自其他國家進口的產(chǎn)品則按基本稅率的2倍計征關稅。俄羅斯還有多種關稅優(yōu)惠措施。例如，對自與俄羅斯簽有自由貿易協(xié)定的獨聯(lián)體國家和最不發(fā)達國家進口的產(chǎn)品，免征進口關稅；對自享受普惠制待遇國家進口的產(chǎn)品按基本稅率的75%計征關稅。中國屬于享受普惠制待遇的國家之一。

　　俄羅斯在1996年7月曾全部取消了出口關稅，但1998年金融危機以后，于1999年1月又恢復了部分產(chǎn)品的出口關稅。需繳納出口關稅的產(chǎn)品包括：煤、石油、天然氣、成品油、部分化工產(chǎn)品、有色金屬、木材、皮革原料、大豆、油菜籽、葵花籽及部分海產(chǎn)品等。

　　(2)增值稅

　　自1993年2月起，俄羅斯對自非獨聯(lián)體國家進口的產(chǎn)品征收進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　進口環(huán)節(jié)增值稅的稅基為產(chǎn)品海關申報價格、進口關稅和消費稅三項之和，稅率為20%(部分食品和兒童用品的稅率為10%)。從2004年1月1日起，增值稅稅率從20%降至18%，同時，在俄羅斯境內加工和銷售進口商品過程中的新增價值部分也需繳納增值稅。在出口環(huán)節(jié)增值稅方面，俄羅斯規(guī)定向非獨聯(lián)體國家出口的產(chǎn)品免征增值稅，而向獨聯(lián)體國家出口的產(chǎn)品征收全額增值稅。一般產(chǎn)品增值稅稅率為20%，部分食品和兒童用品為10%。

　　2.進口管理

　　(1)許可證

　　俄羅斯對三大類產(chǎn)品實行進口許可管理：第一類包括化學產(chǎn)品和工業(yè)廢料、密碼破譯設備；第二類包括武器彈藥、核材料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、兩用材料和技術、可用于制造武器裝備的個別原材料和設備等，此類產(chǎn)品的進口需經(jīng)特殊程序許可；第三類為其他特殊產(chǎn)品。

　　(2)禁止進口

　　自1997年5月起，俄羅斯禁止在其境內銷售無俄文說明的進口食品；自1998年7月起，禁止在其境內銷售無俄文說明的進口商品。1998年12月，俄羅斯頒布《關于對在俄聯(lián)邦境內銷售的商品和產(chǎn)品粘貼防偽標志和統(tǒng)計信息條以及對其流通情況進行統(tǒng)計的程序條例》，規(guī)定從1999年7月起，禁止在其境內銷售條例所附清單列出的無防偽標志及統(tǒng)計信息條的商品和產(chǎn)品。該條例所附第一批商品清單主要包括酒類制品、音像制品和電腦設備等。

　　3.出口管理

　　(1)配額和許可證管理

　　俄羅斯對以下三類產(chǎn)品實行出口配額和許可證管理：第一類是國際協(xié)議規(guī)定要求限制數(shù)量的產(chǎn)品，如紡織品、個別黑色金屬制品、碳化硅等；第二類是某些特殊產(chǎn)品，包括野生動物、藥物原料、密碼破譯設備、武器及軍民兩用產(chǎn)品、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物及古生物學的收藏資料、半寶石及其制品、麻醉劑、鎮(zhèn)靜劑、毒藥、有關能源信息等；第三類是國內有較大需求的產(chǎn)品，如1998年10月俄羅斯政府做出決定，自1998年11月起對未加工皮(牛皮、羊皮及其他皮)和油籽(葵花籽、油菜籽、大豆)的出口實行許可證管理(無數(shù)量限制)。出口配額的分配主要是通過招標和拍賣進行。配額如有剩余，亦可根據(jù)出口實績進行增發(fā)。出口許可證由經(jīng)濟發(fā)展貿易部駐地方特派員辦事處負責發(fā)放。

　　(2)軍民兩用產(chǎn)品的出口監(jiān)督

　　1996年10月，俄羅斯政府發(fā)布了《關于對自俄羅斯聯(lián)邦出口兩用產(chǎn)品和技術進行監(jiān)督的辦法條例》，規(guī)定出口兩用產(chǎn)品和技術需要申領出口許可證。俄羅斯政府將審查產(chǎn)品出口是否與俄羅斯聯(lián)邦承擔的有關國際義務一致。

　　(3)出口合同登記制

　　從1996年10月起，俄羅斯要求對所有金額超過5萬美元的進出口合同進行登記。合同登記工作由俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展貿易部駐地方特派員辦事處負責。

　　(4)統(tǒng)一驗證制度

　　1996年1月，俄政府開始對出口商品的數(shù)量、質量和價格實行統(tǒng)一的強制性驗證制度，規(guī)定出口商品，特別是重要的戰(zhàn)略性原料商品，均須在起運地接受驗證機構的檢驗，驗證其數(shù)量、品質是否與報關單上填寫的內容一致，其價格是否合理。驗證完畢后，由驗證機構向出口商出具“驗訖證書”，對缺少該證書的出口商品，海關不予放行。自1996年3月起，這一制度不再具有強制性。目前，由于技術原因，“統(tǒng)一驗證制度”尚不能全面實施，實踐中只是對石油、成品油、天然氣、煤、黑色及有色金屬、木材、礦肥等部分商品能夠進行驗證。

　　(5)加工貿易出口

　　近年來，俄羅斯加工貿易發(fā)展較快。俄羅斯將來料加工和本地購料加工兩種情況均納入加工貿易管理范圍，加工貿易產(chǎn)品出口時可享受一定的稅收優(yōu)惠。

　　貿易投資管理部門

　　俄羅斯聯(lián)邦政府經(jīng)濟發(fā)展貿易部負責管理貿易投資事務，主要職能包括：研究、制定和實施國家統(tǒng)一的對外經(jīng)濟政策，對俄羅斯聯(lián)邦的對外經(jīng)濟活動進行國家宏觀調控，保障進出口貿易的正常秩序，吸引外國投資。該部下屬的外國投資促進中心為促進外國對俄羅斯投資提供各種幫助。