“走出去”:浙江企業(yè)的“全球時代”
來自浙江省外經貿廳的最新數據顯示,截至2007年6月底,全省經政府部門核準的境外企業(yè)和機構累計已達2809家,投資總額16.4億美元,中方投資13億美元;境內主體數和境外機構數居全國第一。而這當中,民營企業(yè)的數量占總企業(yè)數的68%,民營企業(yè)正成為浙江省對外直接投資的中堅力量。
自2000年中央推出"走出去" 國家戰(zhàn)略以來,浙江企業(yè)的國際化就成為一個不斷升溫的話題。時至今日,浙江企業(yè)"走出去"究竟到了怎樣的程度?企業(yè)"走出去"對浙江經濟產生了哪些積極影響?浙江企業(yè)"走出去"面臨著怎樣的前景,下一步的著力點在哪里?諸如此類的問題,都是目前各方關注的焦點,為此本刊記者日前走訪了浙江大學國際經濟研究所所長趙偉教授。趙偉教授長期跟蹤研究 "走出去" 國家戰(zhàn)略的實施,對于全球化新視野下的浙江企業(yè)"走出去",他向我們闡述了自己的獨到見解。
浙江企業(yè)"走出去":國家戰(zhàn)略催生
"走出去"國家戰(zhàn)略是新世紀開始前后中央推出的兩大戰(zhàn)略之一,另一個戰(zhàn)略是西部大開發(fā)戰(zhàn)略。趙教授認為,這兩大戰(zhàn)略都著眼于我國經濟發(fā)展的空間問題,其中西部大開發(fā)戰(zhàn)略旨在于解決西部地區(qū)經濟欠發(fā)達問題,而"走出去"戰(zhàn)略則在于解決東部沿海地區(qū)經濟擴展的空間問題。
這一國家戰(zhàn)略的推出有三個大的背景:一是我國整個對外開放戰(zhàn)略的調整。趙偉分析說,改革開放中前期,我國對外開放戰(zhàn)略帶有明顯的單向或片面開放特征:在對外貿易方面,強調出口甚于進口;在直接投資方面,強調"引進來"甚于"走出去";國際經濟合作方面,注重向國外輸出勞務,輕視國內工程市場的對外開放。新世紀伊始,我國的對外開放戰(zhàn)略開始進行大的調整,調整的主基調之一,就是改變此前片面或單向的開放戰(zhàn)略,外貿上強調"雙向貿易"。直接投資流動上既強調"引進來",也鼓勵"走出去";國際經濟合作上開始按照WTO規(guī)則開放國內工程市場。"走出去"戰(zhàn)略就是在這一大的開放戰(zhàn)略調整背景下推出的。
二是加入WTO后形成的外生壓力。中國加入WTO,無疑為外資提供了全面開放的市場,國內競爭也轉而升級為國際競爭,中國企業(yè)面臨的不僅僅是國際市場上的競爭壓力,國內市場大量外資的涌入也成為其不可避免的外在壓力。壓力當前,"走出去"已不僅僅是一種戰(zhàn)略,更是企業(yè)實現自我發(fā)展的一種積極態(tài)度。
三是經濟發(fā)展的"瓶頸"。進入新世紀,我國經濟發(fā)展面臨著日益加劇的市場瓶頸和非勞動要素瓶頸。對于資源相對匱乏的東部沿海地區(qū),土地、機器設備、自然資源等非勞動要素的稀缺現狀成為許多企業(yè)參與競爭難以克服的障礙,近年來,中國的能源尤其是礦產資源相對匱乏,這一窘境,促使中國企業(yè)不得不向國外尋找資源,拓展其資源獲取途徑。
趙教授認為,雖然浙江企業(yè)"走出去"探索早在上世紀80年代就已開始,但真正形成氣勢的,則是在"走出去"國家戰(zhàn)略推出以后。這里的背景是:作為沿海最發(fā)達的區(qū)域經濟之一,有條件有義務在實"走出去"國家戰(zhàn)略中發(fā)揮大的作用。因此可以認為,浙江企業(yè)"走出去"是國家戰(zhàn)略催生的。
浙江企業(yè)"走出去":初獲突破,但仍處于探索階段
回顧浙江企業(yè)"走出去"的歷程,上世紀80年代,浙江已有少數的企業(yè)發(fā)展其對外貿易,如萬向集團較早地就開始出口萬向節(jié)等汽車零配件,但當時的對外貿易由于受到國家的嚴格控制,"走出去"只是少數企業(yè)的舉動。大量的浙江企業(yè)開始"走出去"是在上世紀90年代中期,如溫州市政府和浙江省工商行政管理局在巴西設立的溫州批發(fā)市場,萬向集團在美國設立的分支機構,都是浙江企業(yè)早期對外投資的表現。然而,浙江企業(yè)真正"走出去",是在進入新世紀,即2000年以后。
對此,趙偉分析,浙江企業(yè)"走出去"存在一個特殊的背景:浙江以民營企業(yè)、中小企業(yè)居多,但國家"走出去"戰(zhàn)略最早推出之時,主要是針對國有大中型企業(yè),因此依據最初的政策,其戰(zhàn)略規(guī)劃與浙江企業(yè)的具體情況是相脫節(jié)的。基于此,浙江省政府作了一些政策調整,依然鼓勵民營企業(yè)"走出去",時至今日,"走出去"的步伐已深入浙江民營企業(yè)的各條脈絡。來自浙江省外經貿廳的最新統計數據顯示,截至2007年6月,浙江省"走出去"的2800多家企業(yè)中有1910家是民營企業(yè),占總企業(yè)數的68%,中方投資額占比也達到了7成。
這是否意味著,浙江企業(yè)"走出去"已經取得了實質性的突破?"這實際上是一種誤解",趙偉對此提出了自己的理由。首先,從浙江企業(yè)境外投資的現狀來看,絕大多數企業(yè)還沒有實現由對外貿易向國外制造的轉型。目前,浙江對外直接投資形式由主要以設立貿易公司和辦事處為主,向以設立境外加工生產型企業(yè)、境外資源開發(fā)、境外營銷網絡、房地產開發(fā)和設立研發(fā)機構、商品專業(yè)市場等方向發(fā)展。但從整體情況來看,浙江企業(yè)直接投資的結構仍未產生實質性的變化。其次,浙江省絕大多數企業(yè)還沒有發(fā)展成為跨國公司,小型跨國公司的雛形還未形成。近年來,雖然出現了像萬向集團這樣的本土跨國公司,成功收購美國"百年老店"洛克福特公司、GBC公司,在美國、英國、德國、加拿大等國家擁有31家公司,在全球市場建立服務網絡,并在美國設立了技術中心,建立了生產基地。但同時也應該看到,浙江本土的跨國公司仍然是鳳毛麟角,并未形成跨國化趨勢。再次,浙江企業(yè)的創(chuàng)新能力還相對欠缺,直接導致自主知識產權的缺失。最后,就投資規(guī)模來分析,浙江對外直接投資占全國的比重并不高。商務部最新數據顯示,截至2006年底,中國累計對外直接投資(非金融類)733億,加上2007年上半年78億美元,共810億美元。浙江企業(yè)對外直接投資累計13億美元,僅占全國的2%,這比浙江GDP占全國的比重(2006年為7%)要低得多。就流量來看,2006年中國對外直接投資流量161億美元,浙江1.9億美元,僅占全國的1%,排在廣東、黑龍江和上海之后。這樣的投資規(guī)模在全國而言并不算高,浙江企業(yè)"走出去"的道路還很長。
因此,對于浙江企業(yè)"走出去"的步伐,需要持辯證的態(tài)度。對于探索十多年的浙江民營企業(yè)國際化,需要保持一種樂觀謹慎的態(tài)度。在看到其成果的同時,也必須清醒地認識到,"走出去"這一任重道遠的戰(zhàn)略還遠沒有實現。
企業(yè)"走出去":浙江經濟發(fā)展新動力
國際化尚未取得最后突破,浙江企業(yè)仍需努力。話雖如此,但從近年來浙江企業(yè)"走出去"的探索中,我們也深切感受到了一些實質性的成果。結合最近正在研究的課題,趙偉將浙江企業(yè)"走出去"產生的國內經濟效應歸結為五個方面,其中三個屬于宏觀效應,兩個屬于微觀效應。趙教授介紹,宏觀上的三個效應分別為外貿擴張效應、產業(yè)結構轉換效應和生產要素多元化效應。
浙江企業(yè)"走出去",首先帶動了全省乃至全國的外貿發(fā)展。浙江外貿從2001年以來每年以高達20%-30%的速度增長,這當中相當一部分是浙江企業(yè)"走出去"帶動的結果。趙偉對此作了分析,"浙江'走出去'的企業(yè)中,很多是貿易導向型的,他們當前的主要目的是開拓市場。最近,康奈集團打造的俄羅斯烏蘇里斯克經貿合作區(qū)初級總體規(guī)劃設計宣告完成,業(yè)界不少觀點認為,這預示著'中國制造'開始向'世界制造'轉移。但我覺得康奈在俄羅斯設立制造基地,其中更大的意義在于在拉動外貿,推動了我國對外貿易進一步向外擴展。"在全球化的背景下,企業(yè)"走出去",不僅僅是企業(yè)自己的事情,它帶來的是一連串的連鎖效應。
產業(yè)結構轉換效應也是近年來浙江企業(yè)"走出去"的一大成果。近年來,浙江不少企業(yè)逐步將一些低端的產業(yè)轉移到境外進行生產,其投資地主要集中于越南等東南亞、東亞國家,"轉移掉一批低端產業(yè),對省內的產業(yè)結構調整和升級是有好處的。"趙偉覺得,浙江省目前的產業(yè)結構亟待提升,而"走出去"恰恰為保留高新技術產業(yè)、轉移低端產業(yè)提供了一次新的契機。
"走出去"隨之帶來的另一重要結果,是生產要素多樣化效應。資源問題是我國經濟發(fā)展面臨的一大瓶頸,尤其對浙江這樣的東部沿海省份來說,資源匱乏更是一個懸而未決的難題。浙江企業(yè)"走出去",可以說在一定程度上緩解了這一矛盾,實現了資源來源的多元化。來自浙江省外經貿廳的最新統計數據顯示,"十五"期間,浙江企業(yè)境外資源開發(fā)開始起步,發(fā)展勢頭良好。浙江新洲、臺州華天、杭州天和家具、寧波華洲礦業(yè)、溫州廣壽等8家企業(yè)分別在俄羅斯、澳大利亞、加蓬、朝鮮、阿根廷等投資森林采伐、加工,礦產資源開發(fā),實現了浙江企業(yè)"走出去"領域上的新突破。"浙江是一個資源貧乏的省份,到國外去,解決了資源不足的問題,實現了資源來源的多元化,這對浙江省內的經濟發(fā)展和調整是有好處的?，F在通過對外直接投資,浙江企業(yè)在國外獲得了不少的資源,前不久,浙江一家生產地板的企業(yè),就在巴西買下了一片林地,又在俄羅斯買下了大批木材。"在趙偉看來,"走出去"的可貴之處,并非僅僅是一個"國際化"的結果,對浙江企業(yè)而言,其資源來源的拓展就是在"走出去"過程中獲得的意想不到的結果。
趙教授指出,微觀上的兩大效應分別是企業(yè)制度與管理創(chuàng)新效應和研發(fā)能力強化效應。首先,浙江企業(yè)"走出去"為其實現長遠提升奠定了基礎,這主要體現為企業(yè)制度和企業(yè)管理創(chuàng)新能力的提高。"尤其是到發(fā)達國家進行投資,面對發(fā)達國家市場,人的素質也亟需提升。一般來說,企業(yè)進入歐美、日本市場,對員工素質就提出了更高的要求,對企業(yè)的創(chuàng)新能力要求也更高了,在這樣的情況下,浙江企業(yè)要'走出去'就不得不作出自我調整,無論是企業(yè)家的素質還是企業(yè)經營管理能力,都會因此得到提升。"
在"走出去"的連鎖效應下,企業(yè)的研發(fā)能力也得到進一步提升。趙偉教授舉例向我們作了說明,"比如說萬向集團這樣的企業(yè),他們在美國建立了研發(fā)中心,就產生了一些頗有價值的專利,這正是'走出去'所帶來的積極效應,再如溫州的康奈在意大利設立了相應的研發(fā)中心,他們利用國外的研發(fā)資源,來提升企業(yè)的研發(fā),是一個很好的現象。"
浙企"走出去":問題與障礙
"走出去"之于浙江企業(yè),是一個長期戰(zhàn)略。然而,回顧近年來浙江企業(yè)國際化的路徑,也看到了其中一些致命的硬傷,亟需去厘清,并適時找到出路。根據多年來對浙江企業(yè)國際化的觀察研究,趙偉認為,當前浙江企業(yè)"走出去"主要存在四方面的阻礙因素。
第一個方面表現在,企業(yè)"走出去"缺乏戰(zhàn)略理念。趙教授認為,企業(yè)國際化必須依托某種戰(zhàn)略理念,并以之作為企業(yè)的靈魂貫穿始終,著眼于一些大的時代背景與發(fā)展趨勢。但目前看來,大多數企業(yè)在國際化的過程中還缺乏這種全局性的戰(zhàn)略理念。這突出表現在某些企業(yè)急功近利的行為導致東道國反感,同時,以國有企業(yè)為主導的"走出去"也導致了經濟問題政治化。這些問題的根源就在于,絕大多數企業(yè)在"走出去"的過程中缺乏戰(zhàn)略理念。
第二個方面的問題源自企業(yè)素質。目前來看,浙江企業(yè)的的經營者素質還相對較低。浙江企業(yè)要實現國際化,在人才方面還顯得相對匱乏。盡管國內企業(yè)人事制度改革已經進行多年,但是內地企業(yè)和境外企業(yè)相比,在人才引進制度、員工激勵機制、人才培養(yǎng)模式等各方面仍存在較大差距。
第三,浙江企業(yè)的產業(yè)結構也存在一定的問題。過去20多年,浙江的產業(yè)布局主要還是集中于低附加值的勞動密集型產業(yè),實踐證明,這對浙江企業(yè)'走出去'是一大阻滯因素。"比如說,在國外要找到比我們國家性價比還更高的勞動力就很難。茉織華到約旦投資失敗了,浙江企業(yè)到越南、柬埔寨投資,也普遍反映當地勞動力素質不如國內,因此,對于那些低附加值的勞動密集型產業(yè)來說,其實是不適合'走出去'的。"趙偉認為,這當中存在一個矛盾,我們希望在國內發(fā)展高新技術產業(yè),將低附加值的勞動密集型產業(yè)轉移到國外。事與愿違的是,我們準備留在國內發(fā)展的產業(yè)恰恰是適合"走出去"的,而我們想推出去的那些產業(yè)卻并不適宜"走出去"。這種錯位,很可能會影響浙江企業(yè)的國際化進程。
最后是體制層面帶來的問題,其中最突出的是"銀企脫節(jié)"問題。由于民營企業(yè)是私人化的產物,而金融機構則是國有化運作,兩者存在著嚴重的脫節(jié)。目前,我國民營企業(yè)在融資方面完全靠自身積累,或是通過籌款、借貸、國外銀行等途徑,很難與國內的金融體系實現融合。趙偉對此充滿憂慮,"西方國家企業(yè)國際化,國內企業(yè)創(chuàng)業(yè)也好,都有風險投資,我們卻沒有這一塊?？上攵?企業(yè)國際化如果得不到國家銀行支持的話,國際化很難取得大的進展,勢必影響浙江企業(yè)的國際化進程。"
浙江企業(yè)"走出去"的新籌碼
在國際化的路徑探索中,浙江企業(yè)也取得了一些階段性的成果,產生了一些"走出去"的新思路。趙偉歸納了當下浙江企業(yè)"走出去"的三條路徑。第一是漸進式的路徑,即從貿易入手,先是零星出口,繼而進行國外銷售,在國外建立銷售中心。"像邱繼寶的飛躍縫紉機,現在它在國外就有好多銷售中心,但是卻沒有搞制造基地。"第二條路子是以外包的形式開始反客為主的國際化,目前主要集中于汽配產業(yè)。"從外包開始,接受國外的訂貨生產,然后打入外包的某個環(huán)節(jié),萬向集團走的就是這條道路。"第三條路子為跨國并購。隨著萬向、華立、奧康、吉利等知名企業(yè)邁出跨國并購的步伐,一些實力迅速增強的中小民營企業(yè)也在開始新的嘗試。這些探索為我們"走出去"積累了寶貴的經驗,近年來,隨著這些探索的深入,浙江民營企業(yè)的國際化也獲得了國家的相應支持,被納入商務部的支持項目。
在一系列探索路徑逐漸明朗化的今天,浙江企業(yè)"走出去"也體現出更強的全球性和時代感。這些趨勢,也成為浙江企業(yè)走向世界的"新籌碼"。憑著多年來對浙江企業(yè)"走出去"步伐的關注,趙偉覺得,當前有兩大趨勢不容忽視,成為浙江企業(yè)國際化的全新機遇。一是互聯網時代的到來,促使網上交易、國際合作逐漸成為一種趨勢,中小企業(yè)的優(yōu)勢因此越來越明顯。"比如說在網上刊登一則廣告,大企業(yè)和小企業(yè)的資源就是平等的,并不會因為企業(yè)規(guī)模的大小而產生壁壘。大企業(yè)和小企業(yè)的差距拉小了,并且,'船小好掉頭'的特點反而成為中小企業(yè)參與國際化競爭的一大優(yōu)勢。"趙偉對此給予了客觀評價,并指出對于以中小企業(yè)和民營經濟為主的浙江而言,通過網絡推進國際化是一種機遇,它所帶來的效果很可能是事半功倍。第二大趨勢是借助外資,將浙江企業(yè)直接"帶"到國際市場上。在此環(huán)境下,浙江企業(yè)的國際化,也必須另辟蹊徑。即以國內制造為基礎,同時注重國際營銷,在國外建立銷售中心進行分銷,繼而在國外投資建立相應的研發(fā)中心。趙偉頗為欣慰地告訴記者,"從目前我們的產業(yè)結構來看,并不適合國外制造,因此,對待走出去的態(tài)度也必須更為務實。越來越多的企業(yè)意識到了這一路徑,開始付諸實踐。"
