中國(guó)進(jìn)口漸顯經(jīng)濟(jì)引擎跡象

    編者按：近年來，中國(guó)貿(mào)易順差一路高歌猛進(jìn)，內(nèi)外不平衡進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到今年９月，出口總值為８７８２．４２億美元，進(jìn)口總值６９２５．９２億美元，貿(mào)易順差達(dá)到１８５６．５億美元。激增的順差惡化使外貿(mào)環(huán)境趨緊、貿(mào)易摩擦激化、人民幣升值壓力加大、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨通貨膨脹的潛在風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口仍為粗放型增長(zhǎng)，質(zhì)量和效益不彰。企業(yè)國(guó)際營(yíng)銷能力不強(qiáng)，品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后。加上今年出口退稅調(diào)整、加工貿(mào)易限制類目錄出臺(tái)，出口企業(yè)利潤(rùn)空間被進(jìn)一步壓縮，市場(chǎng)飽和，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。

    最近，國(guó)家有關(guān)部門不斷對(duì)媒體“吹風(fēng)”，中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口，減少貿(mào)易順差，將有“大動(dòng)作”。中國(guó)首份鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)及產(chǎn)品目錄接近定稿，可能將于近期公布；而在不久前召開的“擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口工作會(huì)議”上傳出消息，對(duì)今后一段時(shí)期擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口工作進(jìn)行了部署；據(jù)記者了解，中國(guó)進(jìn)出口銀行已發(fā)放支持進(jìn)口資金２００億美元，加大對(duì)進(jìn)口的支持力度；更令人意外的是，美國(guó)商務(wù)部１９日表示，一批中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在可以更容易地從美國(guó)進(jìn)口敏感性技術(shù)。種種跡象表明，“擴(kuò)大進(jìn)口”在近兩年歷史性地被推到前臺(tái)，成為商務(wù)領(lǐng)域最響亮的口號(hào)，以及中國(guó)貿(mào)易政策戰(zhàn)略性改變的“拐點(diǎn)”。

    近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培在京表示，２００６年全年，中國(guó)進(jìn)口總額為７９１６億美元。中國(guó)將研究進(jìn)一步采取有效措施，在保持出口和利用外資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，減少貿(mào)易順差，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，力爭(zhēng)到２０１０年進(jìn)口規(guī)模超過一萬億美元。中國(guó)進(jìn)口網(wǎng)執(zhí)行總裁董振國(guó)在接受記者采訪時(shí)表示，這對(duì)進(jìn)口貿(mào)易商無疑是福音。

    鼓勵(lì)政策連續(xù)出臺(tái)

    記者從知情人士處獲悉，由國(guó)家發(fā)改委牽頭制訂、商務(wù)部負(fù)責(zé)實(shí)施的鼓勵(lì)進(jìn)口目錄，包括兩百多類產(chǎn)品。列入目錄的產(chǎn)品將享受國(guó)家貼息貸款、進(jìn)口許可便利、進(jìn)口信用保險(xiǎn)、招標(biāo)等一系列優(yōu)惠政策。這是中國(guó)首次推出大規(guī)模鼓勵(lì)進(jìn)口、特別是用貼息貸款等財(cái)政支持來鼓勵(lì)進(jìn)口的政策。

    以商務(wù)部為主的各部門今年將“減順差”列為重要工作目標(biāo)。今年１月至８月，中國(guó)外貿(mào)順差已達(dá)１６１７．６億美元，接近去年全年水平。

    該目錄此前已經(jīng)在相關(guān)部門內(nèi)部醞釀很久。有專家對(duì)目錄可能沖擊國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)表示擔(dān)心，但商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來表示，加快引進(jìn)新技術(shù)及產(chǎn)品可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。“目錄”出臺(tái)已經(jīng)指日可待。

    記者還從海關(guān)總署了解到，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的決定，２００７年版《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》也已完成，于今年內(nèi)正式實(shí)施。新《稅則》與２００６年版相比作出重大調(diào)整。與２００６年《稅則》相比，新《稅則》調(diào)整共涉及１６００個(gè)本國(guó)８位稅號(hào)的變化，占全部８位稅號(hào)的２０％以上，主要涉及機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品、木制品、賤金屬及合金等五大類。

    值得一提的是，對(duì)各國(guó)在歸類上長(zhǎng)期存在爭(zhēng)端的商品，經(jīng)過各方協(xié)商、角力和ＷＣＯ協(xié)調(diào)制度委員會(huì)公平討論和仲裁，各方最終達(dá)成妥協(xié)的一些商品，在協(xié)調(diào)制度目錄結(jié)構(gòu)和歸類原則上進(jìn)行了調(diào)整。如對(duì)涉及計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的印刷機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、軟件、有線和無線通訊及影像設(shè)備、復(fù)印設(shè)備、照相機(jī)產(chǎn)品等商品，是美國(guó)、歐盟、日本等主要貿(mào)易利益方圍繞ＷＴＯ框架下《信息技術(shù)協(xié)定》零關(guān)稅待遇措施的實(shí)施，在商品歸類問題上長(zhǎng)期無法達(dá)成一致的熱點(diǎn)，經(jīng)過這次修訂，各方在這些商品目錄結(jié)構(gòu)和歸類原則上終于達(dá)成最大妥協(xié)。

    嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)口申報(bào)

    截至目前，中國(guó)已采取了取消１６００余種商品進(jìn)口許可證等進(jìn)口便利化措施，并利用信貸支持、雙邊優(yōu)惠貿(mào)易安排、在廣交會(huì)設(shè)立進(jìn)口展區(qū)等多種方式力促國(guó)外商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而隨著進(jìn)口貿(mào)易的擴(kuò)大，進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量問題也不斷顯現(xiàn)，進(jìn)口貿(mào)易的規(guī)范就顯得尤為必要。

    作為產(chǎn)品進(jìn)出國(guó)門的門戶，海關(guān)部門在這方面做了很多工作，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口申報(bào)。但是，相對(duì)于國(guó)外海關(guān)以客戶為標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)流程簡(jiǎn)單、辦事效率快，國(guó)內(nèi)海關(guān)部門的工作以原則為標(biāo)準(zhǔn)，還有很多需要改進(jìn)的地方。據(jù)上海譽(yù)名船務(wù)有限公司負(fù)責(zé)貨運(yùn)代理的負(fù)責(zé)人張先生給記者介紹，在國(guó)內(nèi)海關(guān)部門和進(jìn)口商之間，他們要做的工作很多，但是，如果協(xié)調(diào)不好，就會(huì)給每筆生意帶來?yè)p失。例如，由于國(guó)內(nèi)進(jìn)口商對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)關(guān)的流程不熟悉，所以耽誤了很多時(shí)間和精力。有時(shí)海關(guān)會(huì)要求企業(yè)提供一些材料，比如，進(jìn)口電表的說明書等，但是企業(yè)對(duì)自己進(jìn)口來的東西并不了解，甚至不知道產(chǎn)品說明書在進(jìn)口電表里面。

    另外，由于進(jìn)口產(chǎn)品種類、品名太多，針對(duì)每種產(chǎn)品，又有不同的報(bào)關(guān)程序，實(shí)際操作起來就會(huì)很不方便，相關(guān)的手續(xù)也很煩瑣。張先生舉例，目前進(jìn)口產(chǎn)品運(yùn)抵上?；旧鲜且螅刺熘畠?nèi)送貨，空運(yùn)的話是３天，但是由于在海關(guān)延誤了時(shí)間，貨物并不能及時(shí)地到達(dá)進(jìn)口商手里。

    技術(shù)進(jìn)口仍是難題

    商務(wù)部副部長(zhǎng)、國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室主任魏建國(guó)曾指出，增加國(guó)內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口，是緩解中國(guó)貿(mào)易順差過大的重要方式之一。但是，長(zhǎng)期以來，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的高新技術(shù)出口卻采取了嚴(yán)格的禁止出口管理政策。

    眾所周知，盡管我國(guó)外貿(mào)長(zhǎng)期保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，然而在商品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式等方面，還存在不少弱點(diǎn)。我國(guó)是貿(mào)易大國(guó)但還算不上貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員趙玉敏表示，過去中國(guó)在引進(jìn)技術(shù)的時(shí)候更多是依靠外資的帶動(dòng)，大部分產(chǎn)業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的裝備率較低，很大一部分用于來料加工方面，引進(jìn)的只是二三流技術(shù)。

    對(duì)此，商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，將著力擴(kuò)大自美國(guó)、俄羅斯等重點(diǎn)國(guó)家的進(jìn)口。然而少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)對(duì)我國(guó)實(shí)行高精尖技術(shù)及其產(chǎn)品出口封鎖，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所急需的技術(shù)及設(shè)備進(jìn)口不足，不斷觸及貿(mào)易失衡“警戒線”。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)顧大偉表示，２００６年中國(guó)進(jìn)口集成電路近１０００億美元，但從美國(guó)進(jìn)口的只有６３億美元，僅占６％；計(jì)算機(jī)產(chǎn)品方面，２００６年，中國(guó)進(jìn)口４００億美元，從美國(guó)進(jìn)口的只有２３億美元，同樣僅占６％，這說明了中美之間在高新技術(shù)方面的合作仍存在巨大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。

    顧大偉表示，“美國(guó)應(yīng)該作出更大的努力，調(diào)整對(duì)華出口的政策。”ＢＢＣ引述中國(guó)專家觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)開放科技設(shè)備的出口，才是真正有效解決雙邊貿(mào)易不平等的一帖良藥。
   
    美國(guó)表態(tài)

    ５家企業(yè)獲美國(guó)對(duì)華出口合法地位

    據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局近日表示，已授予五家中國(guó)企業(yè)“合法終端用戶”地位，旨在促進(jìn)中美貿(mào)易。這意味著應(yīng)用材料等五家中國(guó)公司今后向中國(guó)出口某些敏感性產(chǎn)品時(shí)無須另外申請(qǐng)出口許可。

    工業(yè)安全局副局長(zhǎng)曼庫(kù)索Ｍａｒｉｏ Ｍａｎｃｕｓｏ表示，該局認(rèn)可中國(guó)為一個(gè)非常重要的市場(chǎng)，在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能把視野局限在地理邊界上。

    有分析人士稱，授予５家中國(guó)企業(yè)“合法終端用戶”地位體現(xiàn)出美國(guó)外交和經(jīng)濟(jì)政策向中國(guó)有所傾斜。曼庫(kù)索表示，美國(guó)需要促進(jìn)對(duì)華貿(mào)易、加強(qiáng)與蓬勃發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，并增加美國(guó)出口商在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    但美國(guó)商務(wù)部授予“合法終端用戶”地位的５家公司均不是全中資企業(yè)。

    上述５家公司包括：應(yīng)用材料中國(guó)公司；波音公司旗下合資企業(yè)Ｂｏｅｉｎｇ Ｈｅｘｃｅｌ ＡＶＩＣＩ；中芯國(guó)際集成電路制造有限公司；國(guó)家半導(dǎo)體公司和上海華虹ＮＥＣ電子有限公司。
   
    市場(chǎng)反饋

    進(jìn)口奢侈品走俏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

    去年４月１日起，我國(guó)的消費(fèi)稅政策進(jìn)行了一次重要的調(diào)整，新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇等稅目，加大了大排量和能耗高乘用車包括越野車的稅收。然而，今年１月至７月，中國(guó)的奢侈品進(jìn)口仍然增長(zhǎng)了２７．５％。主要包括豪華汽車、游艇和日用奢侈品。僅高檔汽車，進(jìn)口額就達(dá)５０億美元。國(guó)內(nèi)對(duì)高檔消費(fèi)的熱情不降反升，國(guó)外高檔消費(fèi)品持續(xù)走俏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。