輸歐紡織品：從“配額制”到“雙控制”
“終于可以摘掉戴在頭上的緊箍咒了！” 當(dāng)聽到歐盟日前已與中國就紡織品出口問題達(dá)成新協(xié)議，現(xiàn)有的配額限制將在年底取消的消息時(shí)，青島保利抽紗紡織品公司董事長綦鋼威如釋重負(fù)地舒了一口氣。
據(jù)中歐紡織品貿(mào)易協(xié)議，2008年歐盟將采用“雙重監(jiān)控制”取代“配額制”，對中國輸歐紡織品中最為敏感的8個(gè)種類實(shí)施“監(jiān)控”，時(shí)間為期一年。這對青島這個(gè)紡織品出口大市來說，無疑將成為一個(gè)重要的發(fā)展契機(jī)。
取消配額為企業(yè)“雪中送炭”
“這兩年，出口配額，再加上退稅下調(diào)、人民幣升值等一系列變化，給外貿(mào)公司和出口型企業(yè)帶來很大壓力。而歐盟取消中國紡織品和服裝貿(mào)易配額，對企業(yè)來說的確是一個(gè)新機(jī)遇。”市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，按照世貿(mào)組織規(guī)則，全球紡織品配額已于2005年1月1日取消。但由于中國紡織品出口量持續(xù)激增，歐美繼續(xù)對我紡織品出口設(shè)限。這兩年中國紡織品要出口歐盟，首先得有配額，要取得配額就必須靠招投標(biāo)，企業(yè)中標(biāo)后方能取得配額。沒有配額的企業(yè)若要出口，就不得不花高價(jià)從有配額的企業(yè)中購買配額。所以，配額制為企業(yè)出口額外增加了很大成本。
“配額成本幾乎占據(jù)產(chǎn)品成本的85%。”我市一外貿(mào)公司經(jīng)理告訴記者，“舉個(gè)例子，目前配額市場上3748類褲子的配額價(jià)格是30美元，而這類褲子自身的生產(chǎn)成本價(jià)格也只有45美元至50美元；另外3389類全棉T恤的配額價(jià)格是18美元，而它的產(chǎn)品成本價(jià)格只有約20美元。估算一下，配額成本約占產(chǎn)品成本的85%，這可是一個(gè)相當(dāng)高的比例。所以說配額一旦取消，這些絕大部分靠購買配額出口的企業(yè)成本會一下子減少。”
據(jù)介紹，明年不受配額限制的輸往歐盟的紡織品包括棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、女士襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗等10類產(chǎn)品。即發(fā)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去由于配額不足，客戶有進(jìn)口需求也不能滿足客戶需要。配額取消后，企業(yè)將進(jìn)一步開拓國際市場，憑借產(chǎn)品競爭優(yōu)勢占領(lǐng)更大的國際市場份額。青島華金針織品出口有限公司經(jīng)理劉萍表示，公司每年生產(chǎn)紡織品，有近10%的要出口到歐盟，由于出口量具有一定的規(guī)模，往往配額不夠用，以前僅購買配額就要花幾十萬元。
同時(shí)，有關(guān)專家表示，青島市紡織品出口市場主要集中在日本、東南亞地區(qū)，配額的限制是阻礙我市企業(yè)開拓歐盟市場的一個(gè)重要因素。而取消配額，將進(jìn)一步推進(jìn)我市紡織品出口市場多元化。
373家紡企獲首批輸歐資格
根據(jù)中歐達(dá)成的紡織品雙邊監(jiān)控協(xié)議，10月18日，中國紡織工業(yè)協(xié)會、紡織品進(jìn)出口商會等單位聯(lián)合發(fā)文公布《2008年對歐雙邊監(jiān)控紡織品出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，對出口企業(yè)的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了六方面資質(zhì)限制，這標(biāo)志著對歐出口T恤等八類紡織服裝產(chǎn)品的企業(yè)將實(shí)行全新的核準(zhǔn)制。
據(jù)悉，此次確定的六條資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括：在中國境內(nèi)（港、澳、臺地區(qū)除外）經(jīng)工商管理部門登記注冊；注冊資本50萬元人民幣(含)以上；從事紡織品出口貿(mào)易二年(含)以上；依法納稅的一般納稅人；上年度輸歐紡織品對歐盟出口1萬美元(含)以上；遵守中華人民共和國相關(guān)法律和規(guī)章制度的規(guī)定。
根據(jù)六條資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，中國紡織品進(jìn)出口商會、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會10月底聯(lián)合發(fā)布了明年第一批符合對歐出口雙邊監(jiān)控的企業(yè)名單，共計(jì)為373家。預(yù)計(jì)11月中下旬會公布第二批審核通過的會員企業(yè)名單。
商務(wù)部外貿(mào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)明年輸歐紡企的6條準(zhǔn)入指標(biāo)，大約有6000多家企業(yè)可以具備領(lǐng)證資格。根據(jù)中國第一紡織網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，今年輸歐協(xié)議招標(biāo)第二次協(xié)議招標(biāo)有投標(biāo)資格的企業(yè)有5120家，實(shí)際中標(biāo)的企業(yè)為3892家，單純從數(shù)字看，按照預(yù)測的6000家估計(jì)，明年有資格出口的企業(yè)范圍將擴(kuò)大20%左右。
“應(yīng)該說，‘標(biāo)準(zhǔn)’規(guī)定的準(zhǔn)入條件對企業(yè)的資質(zhì)要求并不算高，按照這個(gè)‘標(biāo)準(zhǔn)’，許多紡企將有望獲得出口歐盟的機(jī)會。”昨日，我市一家紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示。在看到這六條標(biāo)準(zhǔn)后，我市不少紡企表示，細(xì)則的公布讓他們心里的一塊石頭落了地，今后接歐盟的訂單會更加積極。青島一位紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示：“前兩天我們大多接短期訂單，因?yàn)檫€不確定明年輸歐的情況，通過這兩天接訂單的情況來看，我們對明年的出口政策心里有點(diǎn)底了。”
配額取消并非坦途
與企業(yè)的“喜出望外”相比，青島檢驗(yàn)檢疫局一位負(fù)責(zé)人謹(jǐn)慎地表明了他的觀點(diǎn)：“總的來說，取消配額限制對我市紡織企業(yè)出口歐盟顯然是非常有利。不過，現(xiàn)在配額對紡織企業(yè)來說已不是最主要的了，紡織企業(yè)最重要的是要往環(huán)保、品牌方面發(fā)展。”
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院專家認(rèn)為，歐盟目前在政策上有追隨美國的傾向，美國對華紡織品設(shè)限是到2008年底結(jié)束，估計(jì)歐盟在對華紡織品設(shè)限問題上也不會輕易“善罷甘休”，即使2008年不再延長對中國紡織品設(shè)限，但也會采取反傾銷等其他貿(mào)易保護(hù)措施。
根據(jù)中國入世協(xié)議，在2012年前可以適用特定產(chǎn)品過渡性保障條款，一旦世貿(mào)組織成員認(rèn)為原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品對其國內(nèi)市場造成擾亂，就可提請采取特保措施進(jìn)行限制。除特保措施外，其他的貿(mào)易保護(hù)手段(如反傾銷措施、反補(bǔ)貼和保障措施等)對中國紡織品出口的危害要比單純的配額限制大得多。
面對并不輕松的貿(mào)易環(huán)境，市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人士呼吁，紡織企業(yè)在配額取消后要慎重把握出口節(jié)奏，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，重要的是轉(zhuǎn)變出口增長方式，重視科技和品牌的貢獻(xiàn)，要提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)升級方式的轉(zhuǎn)變。
業(yè)內(nèi)專家建議，政府方面要積極采取措施，對企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和管理，規(guī)范進(jìn)出口貿(mào)易；而企業(yè)方面不要一味追求低價(jià)，“授人以柄”，導(dǎo)致其他貿(mào)易保護(hù)措施的出現(xiàn)。政府和企業(yè)要同心協(xié)力，創(chuàng)造健康、自由的貿(mào)易秩序和產(chǎn)業(yè)秩序，促進(jìn)我國紡織工業(yè)健康發(fā)展。(記者 鄒吉宏)
