反傾銷難以實質(zhì)沖擊跳躍式鞋業(yè)

　　10月28日，從奧康等上訴歐盟反傾銷鞋企聘請的律師團(tuán)傳來消息：歐盟一審法院已完成奧康等中國上訴鞋企提起的反傾銷訴訟程序的第一輪答辯。上周，奧康集團(tuán)、溫州泰馬、廣東金履和新生港元等中國上訴鞋企已經(jīng)全部收到了歐盟一審法院轉(zhuǎn)發(fā)的歐盟部長理事會和其他相關(guān)利益方的第一輪書面答復(fù)。

    2006年10月7日，歐盟對原產(chǎn)于中國的皮鞋產(chǎn)品實施征收為期2年的16.5%的反傾銷稅。10月23日，奧康率先決定聘請律師向歐盟一審法院提起訴訟。12月29日，奧康集團(tuán)、溫州泰馬、廣東金履和廣東新生港元等鞋企將訴訟材料遞交歐盟一審法院。歐盟一審法院受理中國制鞋企業(yè)的訴訟請求后，進(jìn)行的將是雙方的兩輪答辯，總的時間為2年左右。

    “作為第一輪答辯，歐盟理事會就奧康等中國鞋企提起的訴訟逐一作出了抗辯回復(fù)。但在第一輪答辯過程中，歐委會沒有作為利益相關(guān)方介入本次司法程序中，僅保留了口頭抗辯的權(quán)利。”“中國鞋企應(yīng)對外貿(mào)壁壘合作組織”法律顧問、代理律師蒲凌塵介紹，今年4月，歐委會曾作為利益相關(guān)方向歐盟一審法院提出介入請求，表示支持歐盟理事會。隨后的7月，歐洲鞋業(yè)協(xié)會和意大利17家制鞋企業(yè)等也提出請求并介入了司法程序。

    蒲凌塵介紹，根據(jù)歐盟的反傾銷司法程序，第一輪答辯程序結(jié)束后，隨即啟動的是第二輪答辯程序，時間將是一年。在第二輪答辯過程中，中方將主要圍繞第一輪答辯中被訴方提出的辯點進(jìn)行抗辯，諸如傾銷計算的技術(shù)性問題，如何適用抽樣調(diào)查程序等法律問題。

    據(jù)了解，歐盟反傾銷措施實施一年來，對中國皮鞋業(yè)的產(chǎn)品出口產(chǎn)生了較大沖擊。根據(jù)中國輕工工藝品進(jìn)出口商會提供的數(shù)據(jù)，今年上半年，歐盟皮鞋反傾銷產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量與同期相比下降7.76%。其中，從征收反傾銷稅的國家——中國與越南進(jìn)口下降明顯，如從中國進(jìn)口數(shù)量為0.86億雙，進(jìn)口金額為9.43億美元，分別比去年同期下降26.37%和21.36%。

    不過有跡象表明，“遏制”來源于中國皮鞋出口的數(shù)量被其他國家的皮鞋所替代。有中國鞋企表示，反傾銷措施造成許多歐洲客戶轉(zhuǎn)向了巴基斯坦、印尼、印度和中國澳門等國家和地區(qū)。也有媒體報道，奧地利業(yè)內(nèi)人士通過分析歐盟實施此措施后一年來的市場反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)價格低廉的鞋類進(jìn)口并沒有因此減少。

    業(yè)界有關(guān)人士表示，這是由于制鞋行業(yè)是典型的“跳躍式”產(chǎn)業(yè)，主要依賴于勞動力和相關(guān)的低成本達(dá)到競爭的效益，因此歐盟為避免歐洲本土制鞋工業(yè)受到?jīng)_擊而實施的這些所謂的貿(mào)易保護(hù)措施并沒有實際意義。