歐盟再舉反傾銷 1700家中國緊固件企業(yè)面臨挑戰(zhàn)
歐盟反傾銷大棒又一次指向中國，這次對象是緊固件。
11月9日，歐盟委員發(fā)布官方公告，決定對原產于中國的鋼鐵緊固件發(fā)起反傾銷調查，調查期為2006年10月1日—2007年9月30日，該案擬采用印度作為替代國。
歐方擬定的產品范圍非常廣泛，目前涉案產品包括所有鋼或鐵緊固件，只有不銹鋼緊固件等少量產品被排除；涉案產品的歐盟海關編碼有十個。
中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會秘書長汪士宏表示，這次調查金額大、范圍廣、因此影響很大。據(jù)海關統(tǒng)計，2006年我鋼鐵緊固件對歐出口5.32億美元，案件調查期(2006.10-2007.9)內出口額約7.6億美元，該案涉及我國1700多家企業(yè)。
歐盟是我國緊固件出口最大的市場之一，由于歐盟已于2005年對我國的不銹鋼緊固件征收11.4%至27.4%的反傾銷稅，若此次反傾銷成立，則意味著絕大多數(shù)緊固件都將被征收高額懲罰性關稅，這幾近對我國緊固件產品施行“封殺”。
由來已久
此次的調查申請由歐洲工業(yè)緊固件協(xié)會(EIFI)提出。
根據(jù)記者獲得的一份由EIFI提交的名為《申請對從中國進口的鋼鐵緊固件(不包括不銹鋼緊固件)啟動反傾銷程序》的報告(下稱“申請報告”)顯示，EIFI代表了來自法國、德國、意大利、葡萄牙等地的緊固件制造商。
申請報告指出，此次共有68家歐盟的制造商(包括28家申訴企業(yè)和40家支持企業(yè))支持反傾銷調查，他們覆蓋了歐盟生產“鋼鐵緊固件(不包括不銹鋼緊固件)”產量的35.1%(其中申訴企業(yè)達到26.7%，支持者達到8.4%)。
申請報告認為，中國出口的鋼鐵緊固件的傾銷幅度達到90%—195%。2004年歐盟從中國進口的鋼鐵緊固件為289897噸，2006年增加到了488014噸，兩年增長68.3%，預計今年將達634000噸，比2004年增長118.7%，比2002年更是增長433%。
申請報告指出，在2004年至2006年，中國在歐盟市場上的份額從16.5%增長到23.2%，估計今年底可達到27.9%，2002年這個數(shù)據(jù)是9.1%。
另外，申請報告認為，盡管全球范圍內原材料和其他相關價格上漲，中國的進口平均價格仍以4%的幅度下跌，與此相對應的是，其他歐盟國家的價格卻跟隨世界趨勢在上漲。
據(jù)了解，盡管EIFI提交的申訴報告代表多個歐洲成員國，但更有可能的是，這場“戰(zhàn)役”通過意大利緊固件生產商協(xié)會發(fā)起，據(jù)申請的首頁顯示，EIFI正是將反傾銷的辦公室設在了意大利。全球最大的制造業(yè)在線市場MFG.com買家服務負責人Olivier Gavillot表示，意大利和德國是歐洲緊固件領域兩個主要的玩家。
這不是EIFI第一次提出類似的反傾銷申請，今年年初EIFI曾向歐盟委員會提出對我國碳鋼緊固件進行反傾銷調查的申請，由于歐盟委員會對于其可接受性存在疑問，EIFI撤銷了申訴。這一次EIFI“卷土重來”，不能不說是“蓄謀已久”。
再往前追溯，歐盟與中國緊固件行業(yè)有不少“宿怨”。1998年歐盟對我國不銹鋼緊固件及其部件征收13.6%—74.7%的反傾銷稅，于2003年2月終止。
中華全國工商聯(lián)五金機電商會緊固件專業(yè)委員會名譽主任楊東佐認為，歐盟是我國緊固件出口的主要市場，如果歐盟“失守”，國內緊固件出口企業(yè)的日子會“很困難”。而這些企業(yè)大多集中在寧波、海鹽等地。
集體應訴
寧波永宏緊固件制造有限公司(下稱“永宏公司”) 80%左右的緊固件產品銷往歐盟市場，此次涉案金額約為2500萬美元。
銷售經理Nancy透露，去年EIFI意欲對中國碳鋼緊固件實施反傾銷的消息傳出后，公司就聘請了律師并準備材料，最終EIFI撤訴；當歐委會10月22日向中國發(fā)出立案前正式通知照會后，他們又行動起來。
永宏公司不是“一個人戰(zhàn)斗”。和不銹鋼反傾銷應訴企業(yè)少相比，這次緊固件出口的重點城市如寧波、海鹽等地的很多企業(yè)表示要參加應訴。
永宏公司代理律師、北京通商律師事務所的董曙光告訴記者，截止到11月14日，有11家寧波的緊固件企業(yè)希望其代理應訴。海鹽縣緊固件同業(yè)商會會展部主任、《中國海鹽緊固件》主編陳冠達表示，截止到11月15日，海鹽有12家企業(yè)參加應訴，嘉興有18家，由商會統(tǒng)一組織、統(tǒng)一輔導，并統(tǒng)一聘請律師事務所進行應訴。
寧波金鼎緊固件有限公司負責人徐鵬飛表示，公司80%的緊固件也是出口歐盟，此次涉及的金額達6000多萬美元，歐盟市場對他們很重要；而且現(xiàn)在行業(yè)的利潤率普遍不高，大約在5%左右，若再征稅，則沒有利潤可賺。
國內最大的緊固件制造企業(yè)晉億實業(yè)（愛股,行情,資訊）股份有限公司(601002.SH)11月15日公告稱，調查期內晉億實業(yè)向歐盟出口金額約為人民幣3970萬元，公司將積極應訴。
據(jù)了解，凡在調查期內公司直接或通過外貿代理出口涉案產品到歐盟27國的公司，都是涉案企業(yè)。董曙光告訴記者，應訴企業(yè)可在立案后10天內，就歐委會以印度作為替代國是否適當發(fā)表評論意見；在立案后15天內，向歐委會提交抽樣調查信息(包括公司基本情況，調查期內出口歐盟和內銷情況等)和市場經濟地位問卷答復的企業(yè)。最終，歐委會將在立案后9個月內做出初裁，在立案后15個月內做出終裁。
“只要應訴就有50%的機會。”楊東佐強調。
應對沖擊
在歐盟反傾銷調查之前，緊固件出口的形勢已經不容樂觀。
今年7月1日，國家出口退稅從13%下降到5%，而緊固件的原材料鋼材卻價格高位；另外，海運費從原來的120美元一柜漲到250美元一柜；在繁忙時候，公司還需向船公司額外支付300元/柜的超重費。增長的成本使得他們公司緊固件的整體銷售價格不得不提高20%左右才能維持一定的利潤水平。
Nancy算了一筆帳，如果國家仍然保留5%的出口退稅，海運費也趨于穩(wěn)定，若歐盟征收10%的懲罰性關稅，他們還能承受。但情況可能不會那么美好。Nancy聽說出口退稅仍要下降，甚至取消出口退稅，原材料等費用也仍處于較高的價位，這對利潤率只有6%-7%的永宏公司來說就“懸”了。
陳冠達表示，現(xiàn)在緊固件行業(yè)的利潤普遍在5%—10%左右，雖然出口到國外的緊固件幾倍于國內的價格，即使征收一定的懲罰性關稅，有的企業(yè)仍能通過漲價來抵消，但漲價可能意味著市場的丟失。
其實，在今年出口退稅下調、原材料價格上漲等對緊固件企業(yè)不利的因素出現(xiàn)后，海鹽就已有上百家企業(yè)停產，占到海鹽所有緊固件企業(yè)的10%。
楊東佐則表示樂觀，他認為歐盟對中國的緊固件仍有很大的需求，由于中國是第一大緊固件生產國，因此一時之間他們很難找到像中國這樣能大量提供緊固件的國家。楊東佐認為，企業(yè)可能會面臨市場萎縮、訂單下降等問題，經歷一個痛苦的過程，但也給產業(yè)升級換代、生產高附加值緊固件或是尋找國內市場，甚至鼓勵企業(yè)走出去到境外設廠都提供了契機。
為了擺脫對歐盟市場的過于依賴，海鹽縣緊固件同業(yè)商會已經開始開拓其他市場。陳冠達告訴記者，前不久他們剛帶團到俄羅斯開拓市場，另外，美國、南非、南美、澳大利亞、中東等地也是他們的目標。“面對歐盟的反傾銷，我們要做兩手準備。”陳冠達說。
