長三角市發(fā)展直面“三道檻”

       長三角城市的發(fā)展，將面臨“三道檻”的考驗，即環(huán)境壓力、公共交通和節(jié)能建筑。昨天，“城市管理世紀(jì)論壇2007會議暨中國城市環(huán)境治理新思路研討會”在上海舉行，與會專家學(xué)者和政府官員共同為長三角城市發(fā)展“把脈”，并就城市發(fā)展中遇到的種種挑戰(zhàn)出謀劃策。

　　環(huán)境壓力，大

　　中國工程院院士陳吉余主題報告一開始，就列出一組令人堪憂的數(shù)據(jù)：長三角小河道總長約10萬公里，其中大部分污染比較嚴(yán)重，水質(zhì)已是五類水；長三角土壤污染同樣不容樂觀，氮含量以平均每年翻一番的速度大幅增長；沿海沿灣城市受咸潮入侵的頻率不斷提高，以去年的上海為例，全年咸潮次數(shù)達到創(chuàng)紀(jì)錄的14次，而往年只是7－8次……

　　環(huán)境壓力遠(yuǎn)不止于此。上海市環(huán)保局副局長嚴(yán)舜鈞說，長三角各城市既是人口密集地區(qū)，也是工業(yè)發(fā)達地區(qū)，生活和工業(yè)污染物排放量都很大，處理率卻較低。解決這一問題面臨很多癥結(jié)，比如，長三角大大小小的工業(yè)園區(qū)有上千家，其中只有少部分真正做到了工業(yè)廢水收集并處理；正在進行的房地產(chǎn)項目，一半以上生活污水收集管網(wǎng)沒有接駁各地污水處理廠，而是直接排放到河道中；大部分城市的污水和雨水收集管網(wǎng)不分，一下雨，當(dāng)城市管網(wǎng)不堪重負(fù)時就會直排雨水，這時未經(jīng)任何處理的污水就隨著雨水一起排到河道中。

　　長三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也使得跨越環(huán)境這道“檻”困難重重。專家說，以長三角出口大戶紡織為例，每生產(chǎn)100米棉布，需要用水3.5噸，煤55公斤，同時排放廢水3.3噸。而這樣的高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，占長三角所有出口產(chǎn)業(yè)的40％以上。

　　尤其值得注意的是，隨著區(qū)域內(nèi)人口的不斷增加，長三角城市群面臨的環(huán)境壓力也與日俱增。記者從編制《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的中科院南京地理與湖泊研究所區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃研究中心獲知，到2010年，長三角的常住人口將達到1.1億，其中上海1900萬，南京、杭州各700萬人，而一批目前人口不過二三十萬的小城市，人口也將增加到50萬－100萬。

　　公共交通，慢

　　長三角中等以上城市的間距為40公里－50公里，小城鎮(zhèn)密度為1.8個/百平方公里，是全國平均密度的12倍。在這樣一個城市和城鎮(zhèn)連綿成片的地區(qū)，發(fā)展“同一城市內(nèi)1小時交通圈”和“城市和城市、城鎮(zhèn)之間3小時交通圈”成為可能。

　　同濟大學(xué)交通運輸工程學(xué)院教授陳小鴻說，從世界其他城市群發(fā)展經(jīng)驗看，區(qū)域發(fā)展到這個節(jié)點上會出現(xiàn)兩個“井噴”：一是私人汽車數(shù)量的劇增；二是公共交通需求量的驟升。前者，已從長三角各城市私人汽車銷售量不斷攀高中得到了印證。目前相對落后的城市公共交通系統(tǒng)亟須加速發(fā)展。

　　近年來，上海、杭州、南京、寧波、常州等城市為推動公共交通發(fā)展出臺了眾多舉措，如辟出公共汽車專用車道、開通非機動車綠色通道、修建軌道交通等。上海市城市交通管理局黨委副書記韓強說，上海發(fā)展公共交通的任務(wù)很重，未來四年，上海市公共交通客運量占出行總量的比例將從目前的26％提高到33％，到2012年，提高到35％。去年底，上海基本公共交通規(guī)模是公交車1.8萬輛，出租車4.5萬輛，此外還有近200公里軌道交通，其運能相當(dāng)于5000多輛公交車?！渡虾３鞘熊壍澜煌ń诮ㄔO(shè)規(guī)劃》已明確提出：至2010年軌道營運里程達400公里，2012年達500公里。500公里軌道交通是什么概念？相當(dāng)于增加15000輛公交車和40000輛出租車。

　　節(jié)能建筑，少

　　會上傳出一組數(shù)據(jù)：建筑是我國能耗增長量最快的領(lǐng)域，目前建筑能耗占總能耗的29％，這一比例在長三角更高；目前我國房屋建筑面積400億平方米左右，近幾年每年新增約10億平方米，其中住宅面積5億－6億平方米；新建建筑中節(jié)能建筑不足20％，而且該統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)非常寬松，即只要建筑物的窗戶、墻壁、采光等任何一處使用了節(jié)能措施，就算為節(jié)能建筑。

　　長三角節(jié)能建筑的現(xiàn)狀如何？同濟大學(xué)的李琦說，以住宅建筑為例，外墻和窗戶的導(dǎo)熱系數(shù)是發(fā)達國家的3倍－4倍，外墻的單位建筑面積能耗則高達4倍－5倍，門窗空氣滲透率也達到3倍－6倍。也就是說，盡管長三角是全國最先開始實施節(jié)能建筑示范工程的地區(qū)之一，比如2001年，上海、杭州等中心城市就相繼開始建造節(jié)能建筑，但總體上看，長三角在節(jié)能建筑上的探索比國外晚了15年－20年，依然只能算是節(jié)能建筑的“蠻荒之地”。

　　萬科朗潤園的一位項目經(jīng)理告訴記者，現(xiàn)在長三角各地正在探索的節(jié)能建筑還停留在利用太陽能集中供熱、采用雙層玻璃等初級階段，而真正成熟的節(jié)能建筑，如日本九州長崎縣的豪斯登堡，其熱量、能源供應(yīng)幾乎完全做到循環(huán)使用，自給自足。