海關(guān)監(jiān)管執(zhí)法有了“第三只眼”

　　杭州海關(guān)之所以能夠識(shí)破上述價(jià)格瞞騙的詭計(jì)，得益于被稱之為執(zhí)法監(jiān)管“第三只眼睛”的海關(guān)執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)。

　　海關(guān)執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)是以記錄企業(yè)通關(guān)行為和海關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)和數(shù)據(jù)探索方法，對(duì)海關(guān)執(zhí)法效能和整體風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行宏觀監(jiān)測(cè)監(jiān)督的決策輔助系統(tǒng)。該系統(tǒng)比較科學(xué)地對(duì)海關(guān)主要業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)海關(guān)依法行政和業(yè)務(wù)管理水平做出量化評(píng)估。

　　1999年，海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)司結(jié)合海關(guān)當(dāng)時(shí)執(zhí)法環(huán)境和統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，提出了開發(fā)建立海關(guān)執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)想。2001年海關(guān)執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)投入運(yùn)行。2002年至今，全國41個(gè)海關(guān)已陸續(xù)安裝運(yùn)行了海關(guān)執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)，并對(duì)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)開放了評(píng)估功能。目前，已初步形成總署、直屬、隸屬海關(guān)這三個(gè)層面的運(yùn)用模式。該系統(tǒng)在應(yīng)用3年多的時(shí)間里，各海關(guān)通過評(píng)估系統(tǒng)提示的風(fēng)險(xiǎn)信息已補(bǔ)征稅款6.5億元人民幣，發(fā)現(xiàn)各類問題涉及金額25億元，行政處罰160起，立案調(diào)查、偵查443起，15人受到刑事處罰，并發(fā)現(xiàn)多起金額上千萬元的重要案件，一批走私、違法人員受到法律制裁。

　　談到執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)，杭州海關(guān)郵辦處的王禮懷主任深有體會(huì)地告訴記者，海關(guān)通過執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)對(duì)進(jìn)出口商品的價(jià)格、型號(hào)、歷史成交記錄等進(jìn)行分析，逐步實(shí)現(xiàn)了海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管和高效運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合，在堵截違法走私的同時(shí)，大大提高了合法企業(yè)的通關(guān)效率。

　　不久前，中捷縫紉機(jī)公司的辦事員來到了杭州速遞公司報(bào)關(guān)行，要求報(bào)關(guān)行代理其進(jìn)口一批工業(yè)縫紉機(jī)用旋梭。辦事關(guān)員從執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)顯示的一系列數(shù)據(jù)判斷得出，該企業(yè)一直信譽(yù)度良好，遂決定對(duì)企業(yè)加快通關(guān)驗(yàn)放。于是，該票貨物從2點(diǎn)14分電子申報(bào)開始，2點(diǎn)34分現(xiàn)場(chǎng)就接單審核完成，2點(diǎn)35分稅單打印并交給了公司辦事員，在公司將稅款交其開戶銀行后，4點(diǎn)12分貨物被放行，整個(gè)通關(guān)時(shí)間僅用了1小時(shí)58分鐘。這期間海關(guān)共完成了單證審核、歸類和價(jià)格審核、貨物查驗(yàn)等8道工作程序。

　　王禮懷說，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)以來，雖然杭州海關(guān)郵辦處的進(jìn)出口貨運(yùn)量和報(bào)關(guān)單量每年都大幅增長，但通過對(duì)企業(yè)和企業(yè)進(jìn)出口貨物、申報(bào)價(jià)格的執(zhí)法評(píng)估，通關(guān)速度依然快捷。2005年進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)限平均僅用33分鐘，名列關(guān)區(qū)第一。

　　據(jù)了解，杭州海關(guān)執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)在第一期應(yīng)用過程的三年中，通過執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)提示的信息，共查獲偷逃稅案件28起，核查補(bǔ)稅1297萬元。