退稅調(diào)整江西外企出口路在何方

　　要徹底扭轉(zhuǎn)國(guó)家出口退稅政策對(duì)江西外貿(mào)出口造成的不利影響，進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)出口，就必須加快轉(zhuǎn)變江西外貿(mào)增長(zhǎng)方式

　　2006年以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家以貿(mào)易逆差過(guò)大對(duì)我國(guó)外企出口頻頻設(shè)置壁壘，制造貿(mào)易摩擦的局面，國(guó)家加大了宏觀調(diào)控力度，連續(xù)7次調(diào)整出口退稅政策，以緩解貿(mào)易順差過(guò)大，人民幣升值的壓力。

　　這次出口退稅政策的調(diào)整，折射出兩大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，一是限制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口；二是改變目前紡織服裝、鋼鐵、有色金屬等企業(yè)以低成本、低附加值為特征的數(shù)量型發(fā)展模式。它雖然有利于引導(dǎo)江西省勞動(dòng)密集型、低附加值出口企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品的檔次和附加值。但是對(duì)江西省近兩年剛剛興起的外貿(mào)出口快速發(fā)展勢(shì)頭將造成不利的影響。

　　投資、出口和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，江西經(jīng)濟(jì)保持快速持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要得益于引進(jìn)外資。自2002年以來(lái)，江西引進(jìn)外資連續(xù)4年名列中部地區(qū)第一，進(jìn)入全國(guó)前10名，大大增加了江西的投資力度。與此形成巨大反差的是，江西出口始終在低谷徘徊，在中部地區(qū)名列倒數(shù)第一，在全國(guó)處于后進(jìn)位置，成為制約江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條短腿。經(jīng)過(guò)各方艱苦努力，2006年江西出口實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，達(dá)到37.53億美元，增長(zhǎng)53. 8%，出口增幅名列全國(guó)第二、中部地區(qū)第一。正當(dāng)江西外貿(mào)出口呈現(xiàn)快速起步性增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭時(shí)，國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整，尤其是今年6月18日出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整部分出口退稅率的通知》，對(duì)2831項(xiàng)商品的出口退稅進(jìn)行全面調(diào)整，其力度之大、波及范圍之廣前所未有，給江西外貿(mào)企業(yè)出口帶來(lái)了巨大的沖擊。

　　根據(jù)省外貿(mào)廳測(cè)算，出口退稅政策調(diào)整，共涉及江西省出口商品1522種，受影響出口額26.98億美元，占同期全省出口總額的59.1%，對(duì)江西省主要出口行業(yè)的紡織服裝、鋼鐵、有色金屬、化工、貴金屬、橡膠企業(yè)沖擊很大，相當(dāng)部分企業(yè)將陷入虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。例如江銅公司白銀出口退稅率由13%調(diào)減為5%，使出口白銀比內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格低180元/公斤，下半年該公司將停止白銀出口，影響出口額4128萬(wàn)美元，陰極銅出口也將停止，減少出口1億美元以上；鋼材從出口退稅到出口征稅將增加20%的成本，使年出口額2—3億美元的出口大戶(hù)新鋼、萍鋼被迫停止出口。

　　要徹底扭轉(zhuǎn)國(guó)家出口退稅政策對(duì)江西外貿(mào)出口造成的不利影響，進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)出口，就必須加快轉(zhuǎn)變江西外貿(mào)增長(zhǎng)方式。

　　優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)出口向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。大力支持通訊設(shè)備、裝備制造、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件、新型電子系統(tǒng)和光電子器件等為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品出口比重，加快機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，建立汽車(chē)、家電、船舶、IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械等產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，不斷培育對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快提升紡織服裝、玩具、輕工等勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品由低附加值、低技術(shù)含量向高附加值、高技術(shù)含量轉(zhuǎn)變。

　　大力發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易政策進(jìn)行重大調(diào)整、向中西部?jī)A斜的機(jī)遇，主動(dòng)承接沿海地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。同時(shí)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量，提高關(guān)鍵零部件的加工制造能力；引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)內(nèi)容延伸，盡快提高江西省在國(guó)際分工價(jià)值鏈中的地位；要鼓勵(lì)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)消化、吸收和自主創(chuàng)新；控制低層次加工貿(mào)易的規(guī)模，完善加工貿(mào)易管理模式。加強(qiáng)九江、南昌、贛州等三個(gè)出口區(qū)的建設(shè)，使之盡快成為擁有產(chǎn)品核心技術(shù)、附加值高、關(guān)鍵零部件配套強(qiáng)的加工貿(mào)易出口產(chǎn)品基地和引領(lǐng)江西加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、快速發(fā)展的龍頭。

　　實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，構(gòu)建品牌促進(jìn)、品牌評(píng)價(jià)、品牌推廣、品牌保護(hù)四大體系，搭建自主品牌走向國(guó)際市場(chǎng)的平臺(tái)和通道，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的出口名牌。以出口名牌為龍頭，組建現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，打造一批江西的跨國(guó)企業(yè)和世界名牌，不斷提高出口企業(yè)和商品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓自主出口品牌真正成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，讓江西出口名牌更多、更快地走向世界?/p>

　　拓展貿(mào)易空間，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。目前，江西的出口市場(chǎng)主要集中在東亞、東南亞、美國(guó)、西歐，這種相對(duì)集中的出口地區(qū)結(jié)構(gòu)，容易導(dǎo)致江西省產(chǎn)品在這些國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的自相競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易條件惡化，也極易使出口產(chǎn)品受到這些國(guó)家反傾銷(xiāo)和綠色貿(mào)易壁壘限制，出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加大，進(jìn)而影響江西省對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。因此，要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式就必須轉(zhuǎn)變市場(chǎng)相對(duì)單一的經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓南亞、中東、非洲、拉丁美洲和大洋洲等新興市場(chǎng)，逐步形成以新興市場(chǎng)為重點(diǎn)、周邊國(guó)家為支撐、發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)合理分布的多元化市場(chǎng)格局。

　　改變對(duì)外貿(mào)易出口業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。現(xiàn)有外貿(mào)考核指標(biāo)體系過(guò)于注重出口規(guī)模的增長(zhǎng)，很難體現(xiàn)出質(zhì)的提高。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系，建立新型的外貿(mào)發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)估外貿(mào)出口績(jī)效及其對(duì)稅收、就業(yè)及產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，有效監(jiān)控其對(duì)環(huán)境和生態(tài)發(fā)展的影響。新的考核指標(biāo)體系要淡化出口規(guī)模的考核，重點(diǎn)考核外貿(mào)出口銷(xiāo)售利潤(rùn)和利潤(rùn)率、資金周轉(zhuǎn)次數(shù)、資本利潤(rùn)率等效率指標(biāo)；考核自主研發(fā)和自主品牌產(chǎn)品出口、資金回收率、人均外貿(mào)利潤(rùn)額等外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)；要增加資源利用率、污染程度、產(chǎn)品技術(shù)含量等出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的考核指標(biāo)。通過(guò)建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)地方和企業(yè)將發(fā)展外貿(mào)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。