2008年我國(guó)進(jìn)出口預(yù)測(cè)與形勢(shì)分析

　　編者按：中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心1月11日發(fā)布了《2008中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望》，中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心授權(quán)和訊網(wǎng)發(fā)布，我們將把此報(bào)告分“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)篇”、“證券投資基金市場(chǎng)篇”“進(jìn)出口篇”“全球商品期貨價(jià)格預(yù)測(cè)篇”“2008年物價(jià)走勢(shì)篇”“外資篇”共六個(gè)篇幅精選其中觀點(diǎn)與分析，以饗讀者。

　　2008年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中需要關(guān)注的問(wèn)題

　?。ㄒ唬?duì)外貿(mào)易宜遵循可持續(xù)發(fā)展原則

　　外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展是指一國(guó)或地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等多方面密切相關(guān)的一種持久的發(fā)展，對(duì)保證對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面相互協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。改革開放以來(lái)，雖然我國(guó)外貿(mào)發(fā)展十分迅速，進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)突破了萬(wàn)億美元大關(guān)，但我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展仍然面臨多方面的挑戰(zhàn)，具體如下：

　　第一，外貿(mào)增長(zhǎng)方式仍然帶有一定的粗放型特征，低層次商品所占出口商品結(jié)構(gòu)仍然較高。長(zhǎng)期以來(lái)，“高投入、高消耗、高污染、低收益”的粗放型發(fā)展模式在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)很大比例。這種模式一方面導(dǎo)致出口商品對(duì)資源的過(guò)度依賴，資源利用率很低，另一方面也導(dǎo)致了對(duì)資源的掠奪性開采和對(duì)環(huán)境的破壞，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染以及發(fā)展后勁的削弱。目前，我國(guó)出口產(chǎn)品中很大一部分屬于資源密集型的初級(jí)產(chǎn)品和低附加值、低技術(shù)含量的工業(yè)制成品，因此，從一定程度上講，我國(guó)出口增長(zhǎng)越多，資源消耗就越多，對(duì)我國(guó)環(huán)境造成的污染也會(huì)越嚴(yán)重。目前低層次的外貿(mào)結(jié)構(gòu)已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。

　　第二，日益增多的綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展有一定的消極影響。當(dāng)前綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)逐漸取代傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘，成為國(guó)際貿(mào)易壁壘的主要形式之一。一方面，綠色貿(mào)易壁壘有助于扼制全球環(huán)境惡化和資源浪費(fèi)的趨勢(shì)，解決人與自然不協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，有一定的合理性；但另一方面，它在某種程度上也是一種限制進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)相關(guān)企業(yè)的手段。綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展存在多方面的影響。首先，綠色貿(mào)易壁壘的存在，加大了我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收和處理上的費(fèi)用；其次，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要比我國(guó)嚴(yán)格很多，因此我國(guó)一部分出口商品不符合發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不利于我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展；最后，綠色貿(mào)易壁壘客觀上也能在一定程度上促使我國(guó)企業(yè)改變生產(chǎn)方式，降低資源消耗，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也有一定的積極作用。

　　第三，我國(guó)的資源瓶頸日趨嚴(yán)重。改革開放以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源約束的矛盾日漸突出。我國(guó)人均資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均礦產(chǎn)占有量為世界人均水平的1/2，人均石油、天然氣和煤炭量為世界人均水平的1/10、1/20、3/5。許多資源如鐵礦石、鉻、鈷、鉑、鉀鹽和金剛石等嚴(yán)重短缺。在粗放型增長(zhǎng)方式一直占據(jù)很大比例的背景下，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，使國(guó)內(nèi)各種資源的消費(fèi)量也在急劇增長(zhǎng)。為了支持國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)、汽車、化工、電子通訊等產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)，許多資源要不斷從國(guó)外進(jìn)口，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求缺口。目前我國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費(fèi)大國(guó)，石油和電力第二消費(fèi)大國(guó)。

　　國(guó)內(nèi)資源供給嚴(yán)重不足，使我國(guó)對(duì)國(guó)外資源的依存度逐漸提高，由此也帶來(lái)了較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及貿(mào)易增長(zhǎng)方式不能加快轉(zhuǎn)變，在資源短缺和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展可能嚴(yán)重受阻。

　　第四，環(huán)境的惡化日益嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)85％都是燃煤結(jié)構(gòu)?；痣娒磕晖顿Y增長(zhǎng)50%以上，2007年預(yù)計(jì)火電裝機(jī)總量可能達(dá)到五億多千瓦。根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)消耗能源排名前列的行業(yè)主要是黑色金屬冶煉和加工業(yè)、有色金屬冶煉和加工業(yè)、化工行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和石油加工業(yè)。除此之外，紡織業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的能源需求也比較高。在我國(guó)污染問(wèn)題日益嚴(yán)重的同時(shí)，這些行業(yè)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，突出表現(xiàn)在出口額的飛速增長(zhǎng)。

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2007年1-7月份鋼鐵產(chǎn)品（屬于黑色金屬冶煉和加工業(yè)）貿(mào)易順差達(dá)到172億美元，已經(jīng)超過(guò)2006年全年鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易順差；而同期非金屬礦物制品（屬于非金屬礦物制品業(yè)）、陸路車輛（屬于交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)）的貿(mào)易順差也有大幅度增長(zhǎng)。對(duì)于有機(jī)化學(xué)品、染料等我國(guó)一直處于貿(mào)易逆差的商品，2007年這些商品的出口額增長(zhǎng)速度也高于進(jìn)口額增長(zhǎng)速度，貿(mào)易逆差有所減少。這勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加劇我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　為實(shí)現(xiàn)我國(guó)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，提出如下政策建議：

　　第一，加快我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法的完善。明確政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)；相關(guān)政府部門宜進(jìn)一步深化政績(jī)考核制度改革；對(duì)當(dāng)前的GDP核算制度進(jìn)行適當(dāng)改革，根據(jù)不用的問(wèn)題建立多層次的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

　　第二，建立和完善我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系。盡早實(shí)行環(huán)境成本內(nèi)在化制度，可以通過(guò)把不可再生資源的損耗、可再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善等作為社會(huì)成本列入核算體系，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

　　第三，調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。適當(dāng)遏制部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)；通過(guò)稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等的調(diào)整，加快低耗低排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第四，調(diào)整財(cái)政稅收政策，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，政府的綠色購(gòu)買等行為來(lái)影響消費(fèi)者的消費(fèi)方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向；通過(guò)對(duì)技術(shù)含量高、資源利用率高以及環(huán)境污染小的出口企業(yè)實(shí)施一定的財(cái)政補(bǔ)貼政策，以此引導(dǎo)出口企業(yè)的發(fā)展。