工作研究：技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略與策略

　　我國技術(shù)創(chuàng)新能力為什么差

 　　我國至今仍是一個尚未完成工業(yè)化的國家。一億多噸鋼的生產(chǎn)大國，特種鋼（電工鋼）年進口1000多萬噸；我國化工生產(chǎn)很發(fā)達，卻大量進口塑料，年產(chǎn)一億多部電話機所需進口的塑料就是大數(shù)字；我國是紡織大國，卻大量進口服裝面料；我國是電視機頭號生產(chǎn)大國，沒一個品牌是自主設(shè)計的；轎車設(shè)計努力了幾十年，但尚未達到應(yīng)用水平；民航飛機、移動電話，基本是進口加組裝沒有改觀。

 　　這種現(xiàn)狀的癥結(jié)所在，就是企業(yè)缺乏自主技術(shù)。計劃經(jīng)濟年代，我國建立了獨立的生產(chǎn)、科技體系。企業(yè)從社會分工上就不承擔(dān)開發(fā)的任務(wù)，它的技術(shù)靠外部來的。而科研院所由于與生產(chǎn)不結(jié)合而另有獨立的運作和評價體系，因其技術(shù)成果缺乏市場前景，且多數(shù)達不到可以供企業(yè)直接應(yīng)用的程度，因此企業(yè)基本上只能從國外取得技術(shù)，這就造成了建國至今我國生產(chǎn)技術(shù)或工藝技術(shù)總體上是靠引進并且一直在不斷反復(fù)引進的根本原因。改革開放以來，中央強調(diào)科技與經(jīng)濟結(jié)合，但體制并未從根本上打破原有格局。

 　　技術(shù)創(chuàng)新差在哪里

 　　與工業(yè)先進國家相比，我國存在著明顯的差距：1、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，目前中國僅僅在輕紡、服裝、日用品、家用電器、電子信息零部件等領(lǐng)域具有一定的競爭力，占據(jù)了一定的國際市場。但是，尤其在發(fā)達國家的主流市場上，“中國制造”即OEM或ODM（貼牌或外來技術(shù)加工）的多，中國自己品牌的產(chǎn)品少。主要靠的是成本優(yōu)勢，而不是技術(shù)優(yōu)勢，附加價值低。2、在市場結(jié)構(gòu)上，企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，市場集中度低，處于低水平競爭之中。大企業(yè)不夠大、不夠強，控制市場的能力低。在“入世”前，不論家電產(chǎn)業(yè)還是汽車行業(yè)都沒有形成國際型的大集團。在5年的保護期內(nèi)，大企業(yè)集團的成長是一個艱巨的任務(wù)。3、企業(yè)的國際化發(fā)展尚處初級階段，對外直接投資低于發(fā)展中國家平均水平，僅有少數(shù)產(chǎn)業(yè)能在國際市場上占有一席之地，在中國加入WTO和融入全球經(jīng)濟進程中，還沒有真正的中國跨國企業(yè)走上國際經(jīng)濟的大舞臺。4、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力特別是研究開發(fā)能力較差，科技投入少。1999年和2000年中國研究與開發(fā)經(jīng)費分別為GDP的0.83%和1%，而美國、日本和韓國達到1%的年份分別為1950年、1959年和1983年，目前大都接近3%的水平。多數(shù)企業(yè)的研發(fā)投入水平（占銷售收入的比例）也大大低于國際同行，引進后的再創(chuàng)新力度不夠。

 　　充分發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中的推動作用

 　　政府是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心要素之一。應(yīng)充分發(fā)揮政府在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的推動作用，正確界定其作用范圍、方式和程度。

　　1、加大研究與開發(fā)力度，加強基礎(chǔ)研究，加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)工業(yè)化，這既是解決我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的深層次問題、提高國民經(jīng)濟素質(zhì)和綜合國力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的緊迫要求，也是應(yīng)對競爭、確保中華民族在新世紀(jì)立于不敗之地的戰(zhàn)略選擇。我國政府應(yīng)當(dāng)加大研究與開發(fā)投入，加強基礎(chǔ)研究，并借鑒國外的成功經(jīng)驗，加強和利用國際科技合作，推動技術(shù)研究和開發(fā)的國際化，增強我國的整體創(chuàng)新能力。

　　2、加大企業(yè)制度創(chuàng)新，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)結(jié)合我國的具體國情，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，深化科技體制改革，促進科研機構(gòu)與企業(yè)一體化相結(jié)合，大力鼓勵科研機構(gòu)以各種形式進入企業(yè)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投資主體、研究開發(fā)主體和利益的分配主體。要盡快制定關(guān)于中小企業(yè)的法律法規(guī)管理體系和投融資政策，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

　　3、營造良好的技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境。要進一步完善和制定與創(chuàng)新相關(guān)的制度框架和有利于創(chuàng)新的政策體系，特別是盡快制定符合國情的技術(shù)創(chuàng)新法。要建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制，多渠道籌集風(fēng)險資金，加強風(fēng)險投資領(lǐng)域的評估、管理、監(jiān)督等活動的人才培養(yǎng)。

　　4、制定國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果商業(yè)化，要根據(jù)具體國情制定國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，又要借鑒國外的經(jīng)驗，鼓勵采取多種 形式進行核心項目的產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果的商業(yè)化。

　　5、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大科技興國戰(zhàn)略的實施力度，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是只是體系的建設(shè)。

　　6、培養(yǎng)具有特色的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)群體，要制定切實可行的地區(qū)發(fā)展遠景規(guī)劃和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域創(chuàng)新管理和技術(shù)創(chuàng)新組織建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，培養(yǎng)、引進、開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。

 　　努力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 　　企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新包括自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新及合作創(chuàng)新。從國際上看，美國企業(yè)大多數(shù)實行的是自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，而二戰(zhàn)后的日本企業(yè)實行的則是模仿創(chuàng)新，它們大量吸收西方發(fā)達國家先進技術(shù)，將主要技術(shù)力量和資金投入到工藝改進、產(chǎn)品性能完善、大批量生產(chǎn)、質(zhì)量控制、市場營銷等環(huán)節(jié)中，逐步建立自身競爭優(yōu)勢，收到了豐厚的收益。我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，既要吸取美日兩國企業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，又要從國情出發(fā)，因為自主創(chuàng)新具有高投資、高風(fēng)險性，加之我國創(chuàng)新資源的有限性，這就決定了我國企業(yè)不可能普遍實行自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，而應(yīng)采用自主創(chuàng)新為主、模仿創(chuàng)新為輔的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。“北大方正集團、樂凱”分別走了自主與模仿創(chuàng)新的路子，并取得成功。從上世紀(jì)80年代起西方發(fā)達國家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方式發(fā)生了重大變化，這便是在技術(shù)上進行戰(zhàn)略聯(lián)盟。技術(shù)聯(lián)盟是一種大規(guī)模的常常要涉及技術(shù)創(chuàng)新全過程的綜合型合作作為，它是企業(yè)為了獲取競爭優(yōu)勢而進行的相互依存的戰(zhàn)略合作作為。