縫制設(shè)備：鼓勵進口更要鼓勵國產(chǎn)

　　日前，國家發(fā)改委、財政部和商務部發(fā)布鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（下稱“目錄”），政府將以貼息政策鼓勵進口先進技術(shù)和裝備。鼓勵進口政策對提升我國紡織工業(yè)裝備水平，促進我國由紡織大國向紡織強國轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件。但是，鼓勵進口產(chǎn)品應充分考慮對振興我國裝備制造業(yè)的不利影響，限定標準不準確會對國產(chǎn)裝備制造企業(yè)造成很大的影響，阻礙民族紡機工業(yè)的發(fā)展。“目錄”中涉及的紡織機械部分，將棉紡清梳聯(lián)合機、自動絡(luò)筒機、劍桿織機、噴氣織機、經(jīng)編機等設(shè)備列為重點鼓勵進口項目。這些設(shè)備基本都是經(jīng)過1992年國家“兩機專項”后成功研制出的產(chǎn)品。研制出來的整機所需的進口配套件稅收優(yōu)惠政策15年來一直未得到批準落實，相反，紡織企業(yè)進口整機從1992年起一直享受全免關(guān)稅和增值稅優(yōu)惠的政策。但承擔項目的紡機企業(yè)仍然經(jīng)過艱苦努力，通過引進技術(shù)、消化吸收，再創(chuàng)新地研制出具有國際先進水平的設(shè)備，并投放市場與進口設(shè)備競爭，迫使同類進口設(shè)備降價30%~50%。例如：1萬錠配置的清梳聯(lián)合機設(shè)備進口價格由1992年的1200萬元降至現(xiàn)在的500萬元，甚至更低。近幾年，國產(chǎn)清梳聯(lián)合機在國內(nèi)市場的占有率一直達到70％以上，還有一定量的出口。這些國產(chǎn)設(shè)備能滿足國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)加工絕大部分紡織品種的需求。

　　國產(chǎn)自動絡(luò)筒機由于國家政策的支持，2007年產(chǎn)銷近900臺，占國內(nèi)市場的30％以上。今年，如市場無太大變化，產(chǎn)銷量預計達到1200~1500臺，年生產(chǎn)能力可達到2000臺，基本可以滿足國內(nèi)大多數(shù)用戶的需求。“目錄”中涉及的先進紡織技術(shù)和裝備雖然都有技術(shù)指標限制，但限定標準并不準確，操作起來很困難。如：噴氣織機引緯速度要求達到1600米/分，該標準與生產(chǎn)的產(chǎn)品品種和經(jīng)濟性有關(guān)，并不是一個穩(wěn)定的標準。噴氣織機限定引緯速度要看機幅寬窄，幅寬1900毫米的引緯速度為1600米/分。如果紗線質(zhì)量好，2800~3600毫米寬幅、特寬幅的國產(chǎn)織機，其引緯速度也可達2000米/分。因此，“目錄”中籠統(tǒng)地將引緯速度限定為1600米/分并不合理。再如，“目錄”中限定清梳聯(lián)梳棉機產(chǎn)量120公斤/小時，自動絡(luò)筒機卷繞速度2000米/分。從理論上講，國內(nèi)外設(shè)備都可以達到這個標準，但這個標準會因為生產(chǎn)品種、效率的關(guān)系而變化，并不能簡單設(shè)定。

　　對于鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，筆者有如下建議：一是請紡織、紡機業(yè)界的專家，針對不同的情況對目錄進行修改。比如，國產(chǎn)清梳聯(lián)合機、自動絡(luò)筒機的技術(shù)水平、質(zhì)量、產(chǎn)量基本能夠滿足絕大多數(shù)國內(nèi)紡織企業(yè)的需要，不需要再列入支持目錄中；噴氣織機、加捻機、并線機、經(jīng)編機及劍桿織機、噴水織機等限定標準不易界定，國產(chǎn)設(shè)備占有比率大，建議將其列為不予鼓勵也不限制進口項目。二是《國務院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》支持的新型紡織機械十大裝備也應享受與進口設(shè)備同等的貼息政策，即對使用國產(chǎn)新型紡織機械十大裝備的紡織企業(yè)給予貼息支持政策。三是建議對享受貼息鼓勵政策的進口機器由有關(guān)部門監(jiān)管，對進口機器沒有按申報審定的限制技術(shù)指標使用的企業(yè)取消貼息資格并退回貼息款。（守恩）