法國(guó)政府增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 推動(dòng)中小企業(yè)出口的新政策
- 一、法國(guó)外貿(mào)逆差擴(kuò)大的原因
據(jù)法國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年法國(guó)對(duì)外出口商品4001.6億歐元，雖然增長(zhǎng)率與2006年的9.0％相比有一定差距，但仍保持在3.1％的水平上。2007年法國(guó)自國(guó)外進(jìn)口商品4393.4億歐元，增長(zhǎng)率為5.4％，2006年該數(shù)字為9.8％。從2007年全球商品貿(mào)易額增長(zhǎng)率為6.2％，而2006年為9.3％的大背景看，法國(guó)的貿(mào)易表現(xiàn)并不奇怪。但是自2004年以來(lái)，法國(guó)的商品貿(mào)易赤字一直在擴(kuò)大，2005年為230億歐元，2006年280億歐元，2007年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的392億歐元，引起了各界關(guān)注。綜合各方分析，主要原因有以下四點(diǎn)：
1. 國(guó)際原油價(jià)格的上漲，導(dǎo)致法國(guó)在能源領(lǐng)域進(jìn)口金額大幅提高，是致使法國(guó)近四年來(lái)持續(xù)出現(xiàn)商品貿(mào)易赤字的重要原因。如果不計(jì)能源的話，2007年法國(guó)的商品貿(mào)易本可以有42億歐元的順差。
2. 歐元的不斷升值，使法國(guó)制造的工業(yè)產(chǎn)品喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，阻礙了出口量的提升。尤其是汽車工業(yè)盡管取得了順差，但出口業(yè)績(jī)與2006年比遠(yuǎn)不如人意，從2006年的57億歐元順差減為2007年的7億歐元順差，這是法國(guó)2007年的商品貿(mào)易赤字比2006年大幅擴(kuò)大的另一個(gè)原因。
3. 面對(duì)來(lái)勢(shì)兇猛的全球化浪潮，法國(guó)由于勞動(dòng)力成本高等原因應(yīng)對(duì)乏力，而以德國(guó)為代表的國(guó)家采取的降低生產(chǎn)成本提高競(jìng)爭(zhēng)力政策則從外部環(huán)境上給法國(guó)企業(yè)造成了巨大壓力，影響了法國(guó)企業(yè)出口。
4. 法國(guó)的出口很大部分靠大企業(yè)完成，中小企業(yè)未能成為出口的生力軍，且中小企業(yè)由于規(guī)模小等因素不能完成提高競(jìng)爭(zhēng)力所需的科研開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，致使法企業(yè)技術(shù)落后于其他國(guó)家，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。
在對(duì)貿(mào)易赤字的普遍擔(dān)憂中，很多專家認(rèn)為，應(yīng)站在國(guó)際收支的背景下來(lái)客觀看待這個(gè)數(shù)字，商品貿(mào)易赤字只是一方面，法國(guó)的國(guó)外投資收入和服務(wù)貿(mào)易順差對(duì)解決商品貿(mào)易赤字造成的收支不平衡是有貢獻(xiàn)的。同時(shí)從近16年歐洲幾個(gè)主要國(guó)家的情況看，德國(guó)和意大利長(zhǎng)期保持商品貿(mào)易順差，英國(guó)和西班牙則保持了逆差的傳統(tǒng)。法國(guó)居中，法國(guó)前11年是順差的，后5年才轉(zhuǎn)為逆差。但從服務(wù)貿(mào)易的角度，情況就不一樣了，德國(guó)是逆差，法國(guó)、西班牙和英國(guó)都是順差。因此問(wèn)題不在貿(mào)易出現(xiàn)赤字，而在于法國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)供給能力應(yīng)更好底適應(yīng)法國(guó)本土和世界的需要，即提高出口競(jìng)爭(zhēng)能力上。
二、法國(guó)政府的對(duì)策
為扭轉(zhuǎn)法國(guó)外貿(mào)逆差，法外貿(mào)和企業(yè)國(guó)務(wù)秘書諾維利在2月初的新聞發(fā)布會(huì)上提出了促進(jìn)法國(guó)商品出口的10條措施，這些措施體現(xiàn)出法國(guó)對(duì)企業(yè)支持的力度以及向中小企業(yè)傾斜的優(yōu)惠政策重點(diǎn)。10條措施的具體內(nèi)容如下：
(一) 簡(jiǎn)化法國(guó)信用保險(xiǎn)公司的投保程序，向中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提供更多便利。
1. 提供市場(chǎng)開(kāi)拓保險(xiǎn)
市場(chǎng)開(kāi)拓保險(xiǎn)是保險(xiǎn)（企業(yè)需支付保金）和預(yù)支流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金的結(jié)合體，具有法國(guó)特色。由法國(guó)信用保險(xiǎn)公司提供，用于幫助中小企業(yè)抵抗在開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)中可能遭遇的失敗風(fēng)險(xiǎn)。第一階段，企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，法國(guó)信用保險(xiǎn)公司將發(fā)生費(fèi)用的65％－80％返還給企業(yè)。第二階段，被保險(xiǎn)人根據(jù)出口業(yè)績(jī)償還信用保險(xiǎn)公司。從實(shí)踐情況看，2007年只有1411家企業(yè)投保，總額為1.1億歐元。為激勵(lì)更多的中小企業(yè)走向出口市場(chǎng)，法將簡(jiǎn)化市場(chǎng)開(kāi)拓保險(xiǎn)的有關(guān)程序：
?。?）取消建檔手續(xù)費(fèi)：建立每份檔案180歐元的手續(xù)費(fèi)被取消。
?。?）簡(jiǎn)化預(yù)審程序：以復(fù)雜著稱的外資成分的計(jì)算將不再用于年?duì)I業(yè)額低于7500萬(wàn)歐元的中型企業(yè)。
?。?）實(shí)施簡(jiǎn)化的續(xù)保機(jī)制：已經(jīng)投保市場(chǎng)開(kāi)拓保險(xiǎn)一年的公司，希望繼續(xù)開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)不再需要重新申請(qǐng)新的保險(xiǎn)來(lái)延長(zhǎng)合同期限。
2. 信用保險(xiǎn)
宣布創(chuàng)立非物質(zhì)險(xiǎn)，以保護(hù)著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)。
(二) 改革幫助企業(yè)走出去的公共部門
通過(guò)建設(shè)國(guó)外網(wǎng)絡(luò)將法國(guó)企業(yè)國(guó)際發(fā)展署建成一個(gè)促進(jìn)法國(guó)企業(yè)出口的跨國(guó)機(jī)構(gòu)。
法國(guó)企業(yè)國(guó)際發(fā)展署與商會(huì)在法國(guó)或境外簽署具體或框架合作協(xié)議。這樣將使公共部門的透明度加大，以更好地提供服務(wù)。
政府將通過(guò)對(duì)顧客出口營(yíng)業(yè)額的影響等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判法國(guó)企業(yè)國(guó)際發(fā)展署的業(yè)績(jī)。
(三)2009年末使法國(guó)企業(yè)國(guó)際志愿者（VIE）數(shù)量翻倍，達(dá)到1萬(wàn)人。
法國(guó)企業(yè)國(guó)際志愿者計(jì)劃使得法國(guó)28歲以下青年被派往國(guó)外執(zhí)行為期6-24個(gè)月的任務(wù)，該計(jì)劃旨在充分發(fā)揮年輕人專業(yè)特長(zhǎng)，降低企業(yè)用人成本并促進(jìn)企業(yè)，特別是中小企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。年輕職員在獲得法國(guó)青年志愿者資格后可被派往法國(guó)企業(yè)在國(guó)外的分公司或其他辦事機(jī)構(gòu)，也可以被派往與該派出公司存在協(xié)議的國(guó)外公司或企業(yè)。
對(duì)于眾多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，法國(guó)企業(yè)國(guó)際志愿者行動(dòng)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。在此框架下，公司派出的員工可以為公司進(jìn)行外國(guó)市場(chǎng)調(diào)研或執(zhí)行其他商務(wù)任務(wù)，公司可以免交其社會(huì)保證金。
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- 確定
