縫制設(shè)備：鼓勵(lì)進(jìn)口 更要鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)

　　日前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和商務(wù)部發(fā)布鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（下稱“目錄”），政府將以貼息政策鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)進(jìn)口政策對(duì)提升我國(guó)紡織工業(yè)裝備水平，促進(jìn)我國(guó)由紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件。但是，鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)充分考慮對(duì)振興我國(guó)裝備制造業(yè)的不利影響，限定標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確會(huì)對(duì)國(guó)產(chǎn)裝備制造企業(yè)造成很大的影響，阻礙民族紡機(jī)工業(yè)的發(fā)展。“目錄”中涉及的紡織機(jī)械部分，將棉紡清梳聯(lián)合機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、劍桿織機(jī)、噴氣織機(jī)、經(jīng)編機(jī)等設(shè)備列為重點(diǎn)鼓勵(lì)進(jìn)口項(xiàng)目。這些設(shè)備基本都是經(jīng)過(guò)1992年國(guó)家“兩機(jī)專項(xiàng)”后成功研制出的產(chǎn)品。研制出來(lái)的整機(jī)所需的進(jìn)口配套件稅收優(yōu)惠政策15年來(lái)一直未得到批準(zhǔn)落實(shí)，相反，紡織企業(yè)進(jìn)口整機(jī)從1992年起一直享受全免關(guān)稅和增值稅優(yōu)惠的政策。但承擔(dān)項(xiàng)目的紡機(jī)企業(yè)仍然經(jīng)過(guò)艱苦努力，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、消化吸收，再創(chuàng)新地研制出具有國(guó)際先進(jìn)水平的設(shè)備，并投放市場(chǎng)與進(jìn)口設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)，迫使同類進(jìn)口設(shè)備降價(jià)30%-50%。例如：1萬(wàn)錠配置的清梳聯(lián)合機(jī)設(shè)備進(jìn)口價(jià)格由1992年的1200萬(wàn)元降至現(xiàn)在的500萬(wàn)元，甚至更低。近幾年，國(guó)產(chǎn)清梳聯(lián)合機(jī)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率一直達(dá)到70％以上，還有一定量的出口。這些國(guó)產(chǎn)設(shè)備能滿足國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)加工絕大部分紡織品種的需求。
 
　　國(guó)產(chǎn)自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)由于國(guó)家政策的支持，2007年產(chǎn)銷近900臺(tái)，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的30％以上。今年，如市場(chǎng)無(wú)太大變化，產(chǎn)銷量預(yù)計(jì)達(dá)到1200~1500臺(tái)，年生產(chǎn)能力可達(dá)到2000臺(tái)，基本可以滿足國(guó)內(nèi)大多數(shù)用戶的需求。“目錄”中涉及的先進(jìn)紡織技術(shù)和裝備雖然都有技術(shù)指標(biāo)限制，但限定標(biāo)準(zhǔn)并不準(zhǔn)確，操作起來(lái)很困難。如：噴氣織機(jī)引緯速度要求達(dá)到1600米/分，該標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)的產(chǎn)品品種和經(jīng)濟(jì)性有關(guān)，并不是一個(gè)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)。噴氣織機(jī)限定引緯速度要看機(jī)幅寬窄，幅寬1900毫米的引緯速度為1600米/分。如果紗線質(zhì)量好，2800-3600毫米寬幅、特寬幅的國(guó)產(chǎn)織機(jī)，其引緯速度也可達(dá)2000米/分。因此，“目錄”中籠統(tǒng)地將引緯速度限定為1600米/分并不合理。再如，“目錄”中限定清梳聯(lián)梳棉機(jī)產(chǎn)量120公斤/小時(shí)，自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)卷繞速度2000米/分。從理論上講，國(guó)內(nèi)外設(shè)備都可以達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)品種、效率的關(guān)系而變化，并不能簡(jiǎn)單設(shè)定。
 
　　對(duì)于鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，筆者有如下建議：一是請(qǐng)紡織、紡機(jī)業(yè)界的專家，針對(duì)不同的情況對(duì)目錄進(jìn)行修改。比如，國(guó)產(chǎn)清梳聯(lián)合機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)的技術(shù)水平、質(zhì)量、產(chǎn)量基本能夠滿足絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)的需要，不需要再列入支持目錄中；噴氣織機(jī)、加捻機(jī)、并線機(jī)、經(jīng)編機(jī)及劍桿織機(jī)、噴水織機(jī)等限定標(biāo)準(zhǔn)不易界定，國(guó)產(chǎn)設(shè)備占有比率大，建議將其列為不予鼓勵(lì)也不限制進(jìn)口項(xiàng)目。二是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見(jiàn)》支持的新型紡織機(jī)械十大裝備也應(yīng)享受與進(jìn)口設(shè)備同等的貼息政策，即對(duì)使用國(guó)產(chǎn)新型紡織機(jī)械十大裝備的紡織企業(yè)給予貼息支持政策。三是建議對(duì)享受貼息鼓勵(lì)政策的進(jìn)口機(jī)器由有關(guān)部門監(jiān)管，對(duì)進(jìn)口機(jī)器沒(méi)有按申報(bào)審定的限制技術(shù)指標(biāo)使用的企業(yè)取消貼息資格并退回貼息款。