義烏樣本：新勞動(dòng)法下的眾生態(tài)
往年早該開(kāi)工忙碌的服裝車間里依然空蕩蕩的。
時(shí)間是2月27日，農(nóng)歷正月二十一。地點(diǎn)是浙江義烏。
秦志(化名)最終略帶痛苦地決定：拒絕利潤(rùn)較低的加工訂單，壓縮三分之一的產(chǎn)能。
秦志家族在義烏有一家較大規(guī)模的服裝廠，共有300多名工人，年均產(chǎn)量70萬(wàn)件左右。今年1月開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》對(duì)于勞資關(guān)系有了新規(guī)定，企業(yè)必須為全部員工繳納四金，并嚴(yán)格控制勞動(dòng)時(shí)間。這樣，新的勞動(dòng)力價(jià)格至今沒(méi)有達(dá)成，眼下大部分義烏企業(yè)都沒(méi)有招到足夠工人，遲遲沒(méi)能開(kāi)工。
另一方面，位于義烏市香山路的勞動(dòng)力市場(chǎng)人山人海，大批外來(lái)務(wù)工人員都聚集在這里尋找新東家。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，老板們今年開(kāi)出的價(jià)格并不等于他們?nèi)康绞值氖杖搿０础秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者將在獲得穩(wěn)定合同和更高價(jià)格的同時(shí)，也需要為社會(huì)保障交納一部分錢。他們對(duì)這部分錢最后能否到手心有疑慮，很多人為此不愿意簽訂勞動(dòng)合同。
這部被稱為“新勞動(dòng)法”的《勞動(dòng)合同法》持續(xù)在企業(yè)和勞動(dòng)者之中引發(fā)震蕩。在義烏這個(gè)以勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)為主的小商品經(jīng)濟(jì)體中，勞動(dòng)力成本、匯率和原材料價(jià)格的同時(shí)上升，一定程度上放大了新法的實(shí)施難度。
“我覺(jué)得這些都是暫時(shí)的，新勞動(dòng)法的實(shí)施就是有引導(dǎo)義烏企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。”義烏市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)管理處主任黃允龍說(shuō)。他認(rèn)為，一部好的法律就是要有前瞻性和引導(dǎo)性。
加工企業(yè)的煩惱
和大多數(shù)義烏中小企業(yè)一樣，以前秦志廠里的勞動(dòng)關(guān)系都是依靠口頭協(xié)議維系的——只要工人和工廠口頭說(shuō)好價(jià)格，直接來(lái)上班就行了，不簽署任何勞動(dòng)合同。
在“約定俗成”的模式里，義烏社保部門每年都根據(jù)浙江省下達(dá)的社保指標(biāo)，通過(guò)對(duì)企業(yè)的評(píng)估，大致按照工廠員工總數(shù)的10%分?jǐn)?。秦志工廠的300個(gè)員工中，三年只分配了60-70個(gè)需要交納四金的名額。
但按照新勞動(dòng)法第八十二條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。
秦志粗略計(jì)算了一下，從今年起，工廠每月要給每個(gè)員工繳納200多元的“四金”，一年就將多開(kāi)支90余萬(wàn)元。這樣的人力成本增加已經(jīng)把單件服裝利潤(rùn)從2-3塊之間壓縮到了2塊以內(nèi)。
而自從匯率放開(kāi)后，人民幣兌美元的匯率一路攀升到7.14，“2塊以內(nèi)的利潤(rùn)基本相當(dāng)于不掙錢”。
“原來(lái)淡季時(shí)，我們也接那種毛利更低的加工單子。哪怕打平，也可以給員工發(fā)發(fā)工資。現(xiàn)在肯定不能接了，做得越多越虧。”秦志說(shuō)。
正是在計(jì)算之后，秦志決定今年的產(chǎn)量控制在40萬(wàn)件-50萬(wàn)件左右，砍去三分之一的產(chǎn)能。勞動(dòng)時(shí)間也從13個(gè)小時(shí)壓縮到8小時(shí)，“肯定還要裁掉三分之一員工”。
何海美是義烏小商品市場(chǎng)第一批經(jīng)商者，在很多場(chǎng)合她是義烏小商品經(jīng)濟(jì)“白手起家”的代表人物，目前她名下的空美服飾有限公司有100多名員工。
她去年發(fā)給工人們的工資在每月1500元-2000元之間，但今年員工到手的工資似乎難以確保這個(gè)價(jià)格。
“新勞動(dòng)法里規(guī)定加班必須支付加班費(fèi)，如果嚴(yán)格執(zhí)行的話，只能按照每天8小時(shí)安排流水線工作，并減少工錢了。”何海美廠里的工人一般都是計(jì)件工作制，平均每天工作10多個(gè)小時(shí)。根據(jù)她的估計(jì)，工作時(shí)間調(diào)整為8小時(shí)后，她能給出的員工工資將可能下調(diào)400-500元。
新勞動(dòng)法第八十二條規(guī)定，超過(guò)8小時(shí)正常勞動(dòng)時(shí)間，勞動(dòng)行政部門將限令限期支付加班費(fèi)用。這條針對(duì)勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定也同樣與以計(jì)件為主要工作量統(tǒng)計(jì)方式的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖突。
“聽(tīng)說(shuō)珠三角那里倒閉了不少企業(yè)？”秦志不無(wú)憂慮地問(wèn)記者。
在義烏以往的經(jīng)驗(yàn)中，廉價(jià)勞動(dòng)力和超長(zhǎng)工作時(shí)間一直是其價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力的砝碼之一。在其迅速崛起的初級(jí)階段，這樣超常規(guī)的成長(zhǎng)方式帶來(lái)了令人驚艷的速度。
但一直依靠低價(jià)格并非長(zhǎng)久之計(jì)。
“一個(gè)成熟的企業(yè)需要穩(wěn)定的勞資關(guān)系，而不是過(guò)于廉價(jià)的勞動(dòng)力和超長(zhǎng)工作時(shí)間。”黃允龍說(shuō)，已經(jīng)實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》的立法目的是保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，從而建立一個(gè)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，“這和企業(yè)的利益是一致的，他們之前都在靠自己提高待遇來(lái)設(shè)法穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。”而在新勞動(dòng)法的硬性規(guī)定恰恰提供了一個(gè)強(qiáng)制轉(zhuǎn)型的契機(jī)。
勞動(dòng)者的抉擇和不信任
義烏市人才交流市場(chǎng)門前，人群熙熙攘攘。前來(lái)招工的小企業(yè)主們已經(jīng)自發(fā)地一字排開(kāi)。大量的外來(lái)民工們穿梭其中，詢問(wèn)著，激烈地討價(jià)還價(jià)。
這是義烏最大的勞動(dòng)力集市。與人才交流市場(chǎng)內(nèi)的招聘相比，來(lái)這里的雇主們企業(yè)規(guī)模更小，更傾向于不通過(guò)任何官方或中介機(jī)構(gòu)、采用口頭交易的方式進(jìn)行招工。
新勞動(dòng)法實(shí)施之后，這里的人工價(jià)格似乎普遍上漲了一些，更多的外來(lái)務(wù)工人員選擇貨比三家，多比比價(jià)格，觀望一下。
“其實(shí)交四金我是可以承受的，就是從我的利潤(rùn)里多讓出一點(diǎn)給人力成本。但關(guān)鍵是員工不愿意自己出錢交四金，也不愿意只干8小時(shí)少拿幾百塊，他們會(huì)辭職去那些不限制勞動(dòng)時(shí)間、不交四金的企業(yè)。”何海美說(shuō)。
簽訂勞動(dòng)合同的阻力一部分也來(lái)自勞動(dòng)者群體。雖然新勞動(dòng)法能夠帶來(lái)更穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和更高的單位小時(shí)收入，但他們依舊不安。
“我們是計(jì)件工資，時(shí)間越長(zhǎng)做得越多，現(xiàn)在規(guī)定每天八小時(shí)，錢一下子就少很多了。”一位在義烏打了近七年工的江西籍民工說(shuō)。
“最好是做一天算一天的工錢。”一位安徽籍民工對(duì)記者說(shuō)，“我不信任任何人，老板總是有辦法扣我們的工錢，簽合同有什么用？”他言語(yǔ)中流露出一種極度的不安全感。
“四金是什么？這個(gè)東西從來(lái)沒(méi)有交過(guò)。”安徽籍民工說(shuō)。在記者解釋之后，他表示，自己出來(lái)就是為了掙錢，今天在這里，明天可能在那里，如果這些錢不能跟著自己走，也沒(méi)有多大意義。
義烏市邀伍人才中介公司的一名員工說(shuō)，目前仍有很多企業(yè)不與員工簽訂勞動(dòng)合同。
在黃允龍看來(lái)，外來(lái)務(wù)工人員不愿意簽合同有三個(gè)主要原因。
第一，一般流水線工人都是外來(lái)務(wù)工人員為主，流動(dòng)性比較大。長(zhǎng)年流動(dòng)打工使得他們不愿意以年為單位被合同束縛，“覺(jué)得像簽了賣身契。”截至2007年底，義烏戶籍人口為80萬(wàn)左右，外來(lái)人口約107萬(wàn)，外來(lái)人口遠(yuǎn)比本地人多。
其次，簽約之后繳納四金的部分需要由個(gè)人承擔(dān)，“很多外來(lái)人員來(lái)自農(nóng)村，缺乏對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)保障的考慮，不愿意在這些方面花錢，寧愿每個(gè)月多拿幾百塊現(xiàn)金。”
第三是體制問(wèn)題。由于各地方的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶沒(méi)有相應(yīng)的對(duì)接，如果更換打工城市就面臨著“退保”或者“轉(zhuǎn)移接續(xù)”，兩種方式的辦理難度都使得外來(lái)務(wù)工人員視如畏途。
無(wú)形與有形之手
在權(quán)衡合理的產(chǎn)能之外，義烏精明的企業(yè)主們開(kāi)始尋找出路。有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)始從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)撤離，轉(zhuǎn)移到資金密集型產(chǎn)業(yè)。
秦志就在讓工廠減產(chǎn)的同時(shí)，開(kāi)始積極籌措資金轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)生意。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，微利的服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)幫他們完成了原始資本積累，“我不可能一直都做幾塊錢的小生意”。
義烏的龍頭企業(yè)浪莎集團(tuán)則開(kāi)始將觸角伸向產(chǎn)業(yè)上游。在成功借殼上市之后，浪莎依托相對(duì)雄厚的資本，積極進(jìn)入高科技含量的原材料產(chǎn)業(yè)。
但那些小企業(yè)就沒(méi)這么幸運(yùn)了。
朱老板的老家位于義烏市東部的廿三里鎮(zhèn)，他代表了典型的義烏生意模式——“家庭作坊式”的自產(chǎn)自銷。義烏2萬(wàn)多家企業(yè)大都遵循這一模式生存，依靠“薄利多銷”賺錢。新勞動(dòng)法出臺(tái)后，他被相關(guān)部門告知，必須與員工簽一份勞動(dòng)合同，并要為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金等“四金”。
“增加的人員成本平攤到每雙襪子大概是5分錢。”朱說(shuō)，初步計(jì)算，在為每位員工繳納相關(guān)費(fèi)用后，每年凈利潤(rùn)至少減少15萬(wàn)元。
壓力下，朱老板最終決定縮小工廠規(guī)模，綜合考慮到各方面因素，他還裁掉了幾個(gè)資歷較老的員工。
在朱老板的朋友圈中，越來(lái)越多的人開(kāi)始尋找新的出路，有的投資外地房產(chǎn)，有的進(jìn)軍餐飲娛樂(lè)行業(yè)，還有的依托市場(chǎng)做起了放貸生意。
2007年開(kāi)始，黃允龍就開(kāi)始著手安排各種培訓(xùn)，宣傳《勞動(dòng)合同法》。
作為主管部門，他必須先讓企業(yè)主們明白，“法律不是兒戲，已經(jīng)實(shí)施了就沒(méi)有緩沖。”在宣傳之外，勞動(dòng)監(jiān)察部門也開(kāi)始嚴(yán)格執(zhí)法，所有的勞動(dòng)糾紛都按照新規(guī)定執(zhí)行。
但同時(shí)，黃允龍也承認(rèn)必須正視現(xiàn)實(shí)，《勞動(dòng)合同法》“不可能一步到位”，“一方面我們需要引導(dǎo)企業(yè)符合法律規(guī)定，比如做到全員簽約。另一方面，我們也要從扶持企業(yè)的角度，讓他們逐步達(dá)到法律的要求。”
義烏當(dāng)?shù)卣呀?jīng)意識(shí)到了緊迫性。2月25日，義烏全市舉行了5000人參加的“解放思想”集會(huì)。在集會(huì)中，義烏市委書記吳蔚榮一連提出10個(gè)問(wèn)題，并針對(duì)發(fā)展模式指出，“現(xiàn)在各地都處在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的同一起跑線上，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，只有問(wèn)題考驗(yàn)。義烏的干部群眾要以當(dāng)年不懼爭(zhēng)議、勇于創(chuàng)新的氣魄和膽略，努力在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上開(kāi)辟一條新路。”
