政府工作報(bào)告：今年物價(jià)漲幅控制目標(biāo)設(shè)4.8%
第十一屆全國人民代表大會第一次會議昨日在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報(bào)告。報(bào)告將今年物價(jià)漲幅控制目標(biāo)設(shè)在4.8%，這個指標(biāo)創(chuàng)出了近5年來年度居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)調(diào)控目標(biāo)的新高。
在報(bào)告2008年主要任務(wù)時，溫家寶說，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右。
去年，我國全年CPI漲幅就已達(dá)到4.8%。國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源分析說，從目前物價(jià)上漲情況來看，成本推動因素十分明顯。由于傳導(dǎo)效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲導(dǎo)致其他相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，波及面在增加。從國際來看，國際油價(jià)、糧價(jià)等上漲都會導(dǎo)致輸入性通脹，食用油受國內(nèi)外因素影響，價(jià)格走勢也不樂觀。
政府工作報(bào)告指出，由于推動價(jià)格上漲的因素還將存在，今年價(jià)格上漲的壓力仍然較大。同時，生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲過快，防止通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨。
溫家寶說，今年提出居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4.8%的控制目標(biāo)，主要是由于去年價(jià)格上漲對今年價(jià)格的翹尾影響較大，推動價(jià)格上漲的因素較多，控制物價(jià)上漲的難度加大；同時，又要考慮到居民、企業(yè)和社會各方面的承受能力，努力避免物價(jià)漲幅過大。
“一般來說，物價(jià)在4%以下為溫和可容忍的通脹?，F(xiàn)在定為4.8%左右，意味著今年物價(jià)形勢比較嚴(yán)峻，也表明政府對此做了充分估計(jì)。”全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康表示，“不過，4.8%左右仍在可承受范圍之內(nèi)，處于溫和到不溫和的轉(zhuǎn)變區(qū)間，還沒有惡化”。
政府工作報(bào)告提出防止物價(jià)過快上漲的九項(xiàng)措施
-一|大力發(fā)展生產(chǎn)，搞好產(chǎn)運(yùn)銷的銜接
-二|嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口；堅(jiān)決制止玉米深加工能力盲目擴(kuò)張
-三|適當(dāng)增加國內(nèi)緊缺重要消費(fèi)品的進(jìn)口
-四|把握好政府調(diào)價(jià)的時機(jī)和力度，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價(jià)格和公共服務(wù)收費(fèi)也要從嚴(yán)控制，
防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)
-五|健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價(jià)格變動的監(jiān)測預(yù)警制度
-六|依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為
-七|及時完善和落實(shí)對低收入群眾的補(bǔ)助辦法
-八|遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲
-九|堅(jiān)持執(zhí)行“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制
李烝/制表
經(jīng)濟(jì)增長：GDP連續(xù)4年限速8%
在我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年保持10%以上增速的背景下，今年政府工作報(bào)告提出2008年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為8%左右。這是我國連續(xù)第4年把這一目標(biāo)定為8%。
2008年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，年初南方部分地區(qū)遭遇的罕見低溫雨雪冰凍災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)帶來一定損失；從國際來看，美國次貸危機(jī)、國際油價(jià)上漲等因素增加了世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性。
國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，盡管受到國內(nèi)外不利因素的影響，但今年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速仍然會超過8%，只是與去年相比會“略有回落”。
貨幣政策：“從緊”并非意味著“一刀切”
當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解。今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，2008年我國將實(shí)行“從緊的貨幣政策”。
今年1月，人民幣新增貸款創(chuàng)下單月歷史新高，引發(fā)了人們對從緊的貨幣政策是否松動的猜測。報(bào)告指出，要綜合運(yùn)用公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等方式，加大對沖流動性力度；合理發(fā)揮利率杠桿調(diào)節(jié)作用，控制信貸過快增長。
但“從緊”并非意味著“一刀切”。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，我國應(yīng)采取結(jié)構(gòu)性的從緊貨幣政策，嚴(yán)格執(zhí)行貸款條件，有保有壓，這比總量調(diào)控更為有效。
金融體制改革：今年建立存款保險(xiǎn)制度
今年的政府工作報(bào)告在談到2008年的主要任務(wù)時指出，要加快金融體制改革，建立存款保險(xiǎn)制度。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，存款保險(xiǎn)制度建設(shè)不僅應(yīng)當(dāng)提上日程，而且是一件非常緊迫的事情。銀行作為商業(yè)機(jī)構(gòu)，也可能出現(xiàn)破產(chǎn)和倒閉的現(xiàn)象，這就需要存款保險(xiǎn)制度來保障存款人利益。
報(bào)告還指出，今年要繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，重點(diǎn)推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展，著力提高上市公司質(zhì)量，維護(hù)公開公平公正的市場秩序，建立創(chuàng)業(yè)板市場，加快發(fā)展債券市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。
