經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整聲中的中國(guó)企業(yè)民生

　　溫家寶總理在去年兩會(huì)上曾深刻剖析的中國(guó)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展的矛盾仍然存在。從今年的政府工作報(bào)告所反映的信息來(lái)看，決策者也越來(lái)越傾向于用中正平和、不溫不火的中醫(yī)式思路來(lái)調(diào)節(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失調(diào)。

　　而在目前復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下，企業(yè)也必須學(xué)會(huì)適應(yīng)這種綜合、連續(xù)而靈活的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式及其附帶的一些不確定性。

　　“換屆經(jīng)濟(jì)”的不確定性

　　今年的政府工作報(bào)告中連續(xù)第四次把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)定在8％左右，反映了政府防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，力圖引導(dǎo)各方力量把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的良苦用心。如果注意到8％前面的約束性條件——“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上”，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)含金量比較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。而今年CPI要控制在4.8％，即保持去年的平均水平。在目前通脹高企的情勢(shì)下，這個(gè)目標(biāo)和8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)一起構(gòu)成了政策走向緊縮的雙重壓力。一穩(wěn)一緊的財(cái)政和貨幣政策正式寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告，這是自2003年轉(zhuǎn)向雙穩(wěn)健政策后的又一次調(diào)整。而一些在政策和環(huán)境約束日重的條件下掙扎生存的中小企業(yè)，因?yàn)槿鄙俎D(zhuǎn)型升級(jí)的能力，將更加艱難。

　　但與去年不同，今年政府工作報(bào)告中提出的政策原則要求，“正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度”，“不搞一刀切，不搞急剎車(chē)”，并且把五年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)控制在0.5％作為本屆政府一個(gè)重要的執(zhí)政成果。“這說(shuō)明中央政府注意到了當(dāng)前過(guò)于緊縮可能造成的經(jīng)濟(jì)失速的危險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍是政府宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)”，中共中央黨校宏觀經(jīng)濟(jì)教研室主任梁朋分析道。

　　不僅如此，由于今年恰逢政府換屆之年，而“換屆經(jīng)濟(jì)”是世界范圍內(nèi)普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象，即新一屆政府普遍會(huì)有投資的沖動(dòng)，容易造成經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。“而中國(guó)由于政績(jī)觀中的GDP導(dǎo)向使得這種現(xiàn)象更容易出現(xiàn)。”梁朋告訴記者。

　　尋找升級(jí)新動(dòng)力

　　自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在。今年的政府工作報(bào)告明確提出了，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。“這是一個(gè)積極的信號(hào)”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁認(rèn)為，以往的出口退稅調(diào)整、節(jié)能環(huán)保政策強(qiáng)力推行等只是在逼迫企業(yè)走上轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，但是缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的配套措施。在約束性政策導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本劇增的情況下，大型企業(yè)還可以通過(guò)向成本低廉地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)力等方式來(lái)應(yīng)對(duì)，但中小企業(yè)很多由于無(wú)法化解成本壓力而倒閉。

　　這種情況在中國(guó)南方一些出口導(dǎo)向型企業(yè)聚集區(qū)正在集中上演。也許這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須付出的代價(jià)。但正如胡鞍鋼所說(shuō)，中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在不斷創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也在大量摧毀舊的工作崗位，而且摧毀的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于創(chuàng)造的速度。這顯然與政府工作報(bào)告提出的擴(kuò)大就業(yè)的初衷不符。

　　而在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所企業(yè)制度室主任羅中偉看來(lái)，差異化、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展方向，但是這些必須要有人才和資金的長(zhǎng)期投入，企業(yè)還必須承擔(dān)失敗和技術(shù)被替代的風(fēng)險(xiǎn)。這不僅僅是政府一兩項(xiàng)簡(jiǎn)單的鼓勵(lì)政策可以促成的，因?yàn)槟菢拥恼咧挥猩贁?shù)企業(yè)才能享受，增加了競(jìng)爭(zhēng)的不公平，還容易導(dǎo)致腐敗。要是企業(yè)自愿投入研發(fā)，關(guān)鍵是要使它們對(duì)宏觀政策有一定的確定性，要對(duì)未來(lái)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)期。否則，企業(yè)就會(huì)自發(fā)投資到見(jiàn)效快的領(lǐng)域，例如房地產(chǎn)和股市，從而導(dǎo)致企業(yè)的短期行為增多。