珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)移：產(chǎn)業(yè)升級之困

　　政府提高最低工資沒有錯(cuò)，企業(yè)不能總是依靠低價(jià)勞工求利潤；政府提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)沒有錯(cuò)，工業(yè)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)；政府要求轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高端市場，同樣沒有錯(cuò)，但中國的制造企業(yè)為什么就承受不住這樣的轉(zhuǎn)變呢？”一位不愿意透露姓名的珠三角制造業(yè)人士如是質(zhì)問。

　　該人士認(rèn)為，地方政府?dāng)D壓企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條低端的生存空間時(shí)，沒有同時(shí)想辦法擴(kuò)展企業(yè)在銷售、研發(fā)、品牌等高端產(chǎn)業(yè)鏈條的生存空間，這是大批中小企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、被迫遷移或者倒閉的重要原因之一。

　　“中國工業(yè)要提高檔次首先基礎(chǔ)原料要過關(guān)。”該人士說，中國是產(chǎn)鋼大國，但是中國大部分重工業(yè)的精鋼，卻還是要依賴進(jìn)口。體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)狀況上，中央為了控制經(jīng)濟(jì)過熱，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，嚴(yán)格限制大型鋼鐵企業(yè)的擴(kuò)建工程。結(jié)果，可以提高中國工業(yè)原料水平的寶鋼、武鋼等企業(yè)，其精鋼擴(kuò)建項(xiàng)目遲遲無法獲得批準(zhǔn)。而受地方保護(hù)主義影響，一批批的小鋼廠卻遍地開花、煙火不絕。最后，我們實(shí)現(xiàn)的“抓大放小”是“抓死”大企業(yè)，小企業(yè)“放羊”。

　　“廣東珠三角要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鋼鐵、乙烯、石化等工業(yè)原料供應(yīng)必須先上一個(gè)檔次，這樣資本投資新的重化工業(yè)和科技工業(yè)，才有原料優(yōu)勢參與國際競爭。但是，寶鋼湛江項(xiàng)目卻遲遲不能動工。如果非要等到5～10年后，這些原料才會慢慢供應(yīng)起來，珠三角的制造業(yè)資本會不會早就遷移掉了呢？”上述人士認(rèn)為，如果制造業(yè)本身就難以升級，企業(yè)家為了賺錢，將資本轉(zhuǎn)移到利潤更高的股市或者樓市是非常容易理解的事情。

　　除了原料供應(yīng)水平的問題，郎咸平認(rèn)為，處在國際產(chǎn)業(yè)分工的低端位置，是中國制造業(yè)沒有競爭能力的根本原因。但要提升中國制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置，首先必須改善制造企業(yè)的生存環(huán)境，比如在銀行的貸款利率和信貸緊縮上，能否對制造企業(yè)區(qū)別對待。

　　“珠三角要實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，貨物從東莞到香港、深圳出口有多快，而從江西、湖南到香港出口又要多久？成本要增加多少……現(xiàn)在廣東的狀況是，有些企業(yè)連韶關(guān)都不愿意去，更不用說到中西部了。”廣東省社科院科研處處長丁力告訴記者，他曾經(jīng)建議對以出口為導(dǎo)向的企業(yè)搬到內(nèi)地，政府應(yīng)該像農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道一樣，先減免其高速公路的過路費(fèi)，扶持幾年。“但建議提了好幾年，一直沒有人關(guān)注。”

　　丁力認(rèn)為，政府在利用各種手段轉(zhuǎn)移、提升低端制造業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該按照市場手段，為低端企業(yè)的轉(zhuǎn)移、升級提供更多的扶持政策。如果我們只是一味地在出口退稅上做文章，最后得到的結(jié)果很可能是這批企業(yè)沒有轉(zhuǎn)到中西部地區(qū)，同時(shí)又離開了廣東等沿海地區(qū)。就像當(dāng)年拉美國家的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)到了亞洲，轉(zhuǎn)到了中國，最后卻沒有新的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充一樣。