將企業(yè)用工成本增加歸咎于《勞動合同法》是不公的
“將企業(yè)用工成本增加歸咎于《勞動合同法》是不公正的，也不符合事實(shí)”，委員呼吁：還《勞動合同法》以真實(shí)
“《勞動合同法》所規(guī)定的勞動者權(quán)利，并沒有超越《勞動法》的范疇。在《勞動法》已實(shí)施10多年的今天，將企業(yè)用工成本增加完全歸咎于《勞動合同法》是不公正的，也不符合事實(shí)。”這是記者今天在采訪中聽到的最多的聲音。
3月8日，全國政協(xié)委員、全總副主席、書記處書記張鳴起在全國政協(xié)十一屆一次會議第二次全體大會上作了題為《認(rèn)真貫徹實(shí)施〈勞動合同法〉實(shí)現(xiàn)廣大勞動者體面勞動》的主題發(fā)言，指出，當(dāng)前存在的種種誤讀誤解，影響了《勞動合同法》的貫徹實(shí)施，呼吁社會各界共同努力，為這部法律的實(shí)施創(chuàng)造良好條件，讓勞動者更多分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)體面勞動。
“還《勞動合同法》以本來面目至關(guān)重要。”委員們表示，一些人就《勞動合同法》發(fā)表觀點(diǎn)時，往往將《勞動合同法》說成《勞動法》或新《勞動法》，“連法律的名稱都分不清楚，對法律條款及其背后的立法宗旨又能理解多少呢？” 對于輿論比較關(guān)注的《勞動合同法》會否增加企業(yè)用工成本并由此影響企業(yè)生存發(fā)展的問題，全國政協(xié)委員、全國律師協(xié)會會長于寧表示，《勞動合同法》的立法過程十分慎重，在相當(dāng)程度上考慮了中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)需求，不應(yīng)該貿(mào)然地加以指責(zé)。這種說法有夸大之嫌，并且低估了中國企業(yè)的承受度。
于寧委員認(rèn)為，即便實(shí)施《勞動合同法》進(jìn)一步規(guī)范了用工，其增加的成本也十分有限，我國勞動力成本低的優(yōu)勢依然沒有改變。以勞動密集型企業(yè)為例，大陸的勞動力成本僅為我國臺灣地區(qū)的八分之一到九分之一。 據(jù)有關(guān)方面測算，《勞動合同法》實(shí)施后，比較規(guī)范的用人單位的成本一次性增長的幅度大致在5%~10%左右，這種增長幅度，僅相當(dāng)于部分企業(yè)的年工資增長幅度，并不會給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來重大影響。 來自一家大型國有企業(yè)的全國政協(xié)委員王玉英說，實(shí)施《勞動合同法》后，企業(yè)主要增加的就是給職工上社會保險(xiǎn)的費(fèi)用，只要企業(yè)經(jīng)營正常，這個支出完全能夠承受。“更何況，給職工上社會保險(xiǎn)本來就是企業(yè)的法定責(zé)任。”
為員工補(bǔ)上社會保險(xiǎn)后每月多支出20多萬元，但員工積極性提高了，企業(yè)利潤增速高了。委員細(xì)數(shù)《勞動合同法》實(shí)施與企業(yè)利潤的關(guān)系后表示——
夸大勞動力成本的說法不符合事實(shí)
擔(dān)心勞動力成本大幅增加，是一些企業(yè)主對《勞動合同法》存在抵觸心理的主要原因。事實(shí)到底怎樣？ 全國政協(xié)委員、山西建峰集團(tuán)有限公司董事長郝建秀就自己企業(yè)的實(shí)際情況給記者算了一筆賬：企業(yè)每月多支出20多萬元，但總體利潤增速不減。 建峰集團(tuán)旗下?lián)碛?個子公司，企業(yè)固定員工1100多名。“《勞動合同法》實(shí)施之前，公司只給部分管理人員和連續(xù)在企業(yè)工作超過5年以上的員工買了相關(guān)的社會保險(xiǎn)。《勞動合同法》實(shí)施之后，公司和每個員工都簽訂了勞動合同。為此，企業(yè)每月比之前要多支出20多萬元。”郝建秀說。
“從目前的狀況來看，企業(yè)的收入在過去的基礎(chǔ)上，又增長了5%，這個速度比過去更快。以我們的一個酒店為例，最近，日營業(yè)額由35萬元上升為48萬元。企業(yè)效益增長得很快。” 對于這種情況，郝建秀委員認(rèn)為，“主要是因?yàn)閱T工的工作積極性提高了，他們現(xiàn)在真的是把企業(yè)當(dāng)成了家。”他舉例說，以前，酒店里員工總是有流動的思想，跳槽率非常高，達(dá)到10%左右，但是今年到目前為止，還沒出現(xiàn)跳槽的現(xiàn)象。 《勞動合同法》正式實(shí)施后，一些企業(yè)認(rèn)為這增加了企業(yè)的用工成本，并因此有抵觸情緒。有些地方甚至發(fā)生了為規(guī)避《勞動合同法》而違規(guī)裁員的事件。郝建秀委員認(rèn)為：“這是他們沒有遠(yuǎn)見，沒有看清楚人才對一個企業(yè)未來發(fā)展的長遠(yuǎn)影響。”“其實(shí)，給職工上保險(xiǎn)、依法及時足額地發(fā)放工資，本來就是企業(yè)依法經(jīng)營的基本要求，如果說因此多增加了一些支出，也是原本就應(yīng)該的。” “哪個企業(yè)不希望留住人才？靠什么留住人才呢？得靠效益、靠政策。”郝建秀據(jù)此認(rèn)為，《勞動合同法》明確了企業(yè)與員工之間的關(guān)系，員工因此有了工作的積極性，這對企業(yè)的發(fā)展來說是一筆長遠(yuǎn)的財(cái)富。
對守法企業(yè)來說，《勞動合同法》并沒有增加用工成本；對違法用工的企業(yè)來說，《勞動合同法》確實(shí)增加了它們的用工成本，但那是違法成本——
增加用工成本的說法根本立不住
“當(dāng)然，違法成本也是成本。特別是當(dāng)勞動違法成為普遍現(xiàn)象并被當(dāng)作心安理得的事情之時，提高違法成本也就等于普遍提高了企業(yè)的成本……”今天下午，全國政協(xié)委員李濱生的發(fā)言，深深地觸動了工會界委員們的心。 針對擔(dān)心《勞動合同法》的實(shí)施會大幅增加用工成本的誤讀誤解，李濱生委員以一系列的翔實(shí)數(shù)據(jù)和材料，充分地說明了這一觀點(diǎn)：對于守法企業(yè)來說，《勞動合同法》并沒有增加用工成本；而對于違法用工的企業(yè)來說，《勞動合同法》確實(shí)增加了它們的用工成本，但那是企業(yè)本就應(yīng)該支付的成本。 “《勞動合同法》并沒有直接增加企業(yè)的成本。”在李濱生委員看來，2004年以來農(nóng)民工工資的上漲，主要原因是勞動力市場的供求所致，與《勞動合同法》沒有關(guān)系。 認(rèn)真研讀《勞動合同法》可以發(fā)現(xiàn)，作為我國勞動法體系的一部專門法律，《勞動合同法》主要規(guī)范的是勞動合同的訂立、變更、解除、終止等程序方面的內(nèi)容，同時比較詳細(xì)地規(guī)定了違反國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，如最低工時制、社會保險(xiǎn)等所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。 “《勞動合同法》直接增加的可以計(jì)算的成本，一是在一定條件下終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，二是在職工工資達(dá)不到社會平均工資3倍的情況下，解除勞動合同時經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不受12個月工資的封頂限制。” 李濱生委員認(rèn)為，一定要說《勞動合同法》加重了企業(yè)的成本，那也是加大了企業(yè)的違法成本。他算了這樣兩筆賬： 一是《勞動合同法》使過去企業(yè)普遍不為職工繳納社會保險(xiǎn)的做法難以為繼，這部分成本大約是工資的20%多，由于總體上我國企業(yè)的人工成本在總成本的10%以下，因此社會保險(xiǎn)費(fèi)約占總成本的2%~3%。 二是使企業(yè)感到強(qiáng)迫職工超時加班困難起來。中華全國總工會2007年開展的全國第六次職工調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)65%以上的職工工作時間超過“每天工作8小時、每周工作40小時”的工時規(guī)定，而且少付或干脆不付加班費(fèi)的現(xiàn)象十分普遍。 “《勞動合同法》的實(shí)施，使得這些做法難以行得通了，至少是遇到了挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。”李濱生委員表示，只要客觀公正地算算賬，所謂《勞動合同法》大大增加用工成本的誤讀誤解不攻自破。
數(shù)字印證：勞動標(biāo)準(zhǔn)不是高了而是太低 勞動標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接決定了勞動力成本的高低。從一系列反映我國工人現(xiàn)實(shí)狀況的數(shù)據(jù)中可以看到：勞動標(biāo)準(zhǔn)不是高了，而是太低!
工時：雖然我國的最高工時制規(guī)定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上根本沒有達(dá)到。 中華全國總工會2007年開展的全國第六次職工調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近65%以上的勞動者每周工作超過40小時，私營企業(yè)職工人均周工作時間達(dá)到53小時以上。
加班費(fèi)用：我們規(guī)定了較高的加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際執(zhí)行情況難以樂觀。 全國第六次職工調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近60%的勞動者完全得不到或部分得不到加班工資。
勞動保護(hù)：職業(yè)病危害巨大，卻得不到應(yīng)有重視。據(jù)衛(wèi)生部2005年公布的數(shù)據(jù)，我國大約有2億城鄉(xiāng)勞動者受到職業(yè)危害，有毒有害企業(yè)超過1600萬家。
職業(yè)穩(wěn)定權(quán)：勞動合同短期化，讓職工難解后顧之憂。 據(jù)全國人大常委會2005年的《全國人大勞動法實(shí)施情況報(bào)告》：勞動者工作極不穩(wěn)定，60%以上的勞動者的勞動合同在一年或一年以下；中小企業(yè)勞動合同簽訂率不到20%。
工資待遇：收入低、增長慢的現(xiàn)象普遍，職工難以共享企業(yè)發(fā)展成果。
全國第六次職工調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，72.4%的普通工人月工資低于全國平均工資，其中10.2%的普通工人月工資低于500元，24.5%低于700元。 國際比較：與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱。
根據(jù)瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院編著的《IMP世界競爭力年鑒2002》資料，2001年各國每個制造業(yè)工人每小時全部報(bào)酬（美元）最高的是德國，為22.2美元；其次是美國，為19.86美元；第三是日本，為19.51美元……我國排在倒數(shù)第三位，為0.53美元。
