我省全國(guó)人大代表建議 盡快制定勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則

　“兩會(huì)”期間，已經(jīng)正式實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》引起的爭(zhēng)議頗大。來自福建代表團(tuán)的全國(guó)人大代表王晶昨日向大會(huì)建議，盡快制定勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則，對(duì)于不同層次、不同就業(yè)能力的勞動(dòng)者作出適當(dāng)?shù)膮^(qū)分，在注重保護(hù)就業(yè)弱勢(shì)的勞動(dòng)者的同時(shí)，針對(duì)不同層次的就業(yè)人員，法律應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)更大的自由度，規(guī)定減少無固定期限的勞動(dòng)合同的適用范圍。

    王晶表示，《勞動(dòng)合同法》第１４條規(guī)定，有連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有本法第３９條和第４０條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。這一規(guī)定擴(kuò)大了無固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍，本來可以通過勞動(dòng)合同期限屆滿終止的手段被大大限制。而根據(jù)目前勞動(dòng)仲裁及司法實(shí)踐現(xiàn)狀，企業(yè)依照《勞動(dòng)合同法》的第３９條、第４０條要求解除勞動(dòng)合同，往往十分困難。

    因此，王晶認(rèn)為，這些規(guī)定可能導(dǎo)致某種程度“鐵飯碗”，使改革進(jìn)程倒流，企業(yè)用人機(jī)制僵化，勞動(dòng)生產(chǎn)效率下降。而且，企業(yè)對(duì)于已連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，即使想留下來，也可能因害怕形成無固定期限勞動(dòng)合同，而不再與其續(xù)簽，造成勞動(dòng)者被動(dòng)失業(yè)、企業(yè)人才流失的雙輸局面。