直面2008年中國縫制設(shè)備行業(yè)發(fā)展環(huán)境之“宏觀政策篇”

    邁出2008年的腳步，中國縫制設(shè)備行業(yè)在期待春回大地的溫暖?；厥滓咽诺?007年，房價、股市暴漲，人民幣兌美元匯率節(jié)節(jié)走高，工業(yè)原料價格攀升，居民消費指數(shù)大幅上揚……狂飆突進般的各種“漲”勢震顫著人心。經(jīng)濟界人士表示，2007年是中國最近10年來經(jīng)濟增長最快的一年，也是宏觀調(diào)控這一根弦繃得最緊的一年。被視為通貨膨脹信號的2007年經(jīng)濟形勢帶給大多數(shù)企業(yè)與個人的是不斷增加的生產(chǎn)和生活負擔(dān)。面對社會的不安，國家在2007年歲末連續(xù)出臺一系列政策以抑制經(jīng)濟的過快膨脹。這一年的大環(huán)境讓中國縫制設(shè)備行業(yè)陷入退稅下調(diào)、成本增加、市場疲軟等帶來的困頓中。2007年的冬季寒流陣陣，意外“冬眠”的縫制設(shè)備市場等待被暖流喚醒，然而融入世界經(jīng)貿(mào)體系，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境復(fù)雜化，各方因素的不確定，使得2008年的國內(nèi)宏觀環(huán)境也充滿了未知數(shù)。未來的一年中，縫制設(shè)備行業(yè)的“冰凍”何時消融，又將面對怎樣的發(fā)展環(huán)境，還可能遇到哪些問題……將視線聚焦于此，本刊跟大家一起直面2008年行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

           發(fā)展環(huán)境之宏觀政策

    為了抑制經(jīng)濟增長過快和投資過熱勢頭，國家于2007年底出臺幾項大的匯率政策、稅率政策，并宣布在2008年執(zhí)行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，這無疑成為縫制設(shè)備企業(yè)最關(guān)心的問題。與此同時，國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境又和國際經(jīng)濟環(huán)境息息相關(guān)。美國影響歐盟，二者同時影響中國。這些環(huán)境之外，還少不了下游紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶給縫制設(shè)備行業(yè)的連鎖反應(yīng)。

    人民幣匯率節(jié)節(jié)攀升

    2007年，在貿(mào)易順差持續(xù)加大和外商投資保持強勁增長勢頭等因素的推動下，人民幣升值速度較上年提高了將近一倍。截至2007年12月25日，人民幣兌美元匯率由上年底的7.8087元上漲為7.3261元，不到一年的時間里升值幅度達6.59％。

    對于2008年貨幣政策的走勢，中國人民銀行在2007年的“第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告”中明確指出，將加強價格杠桿調(diào)控作用，加強利率和匯率政策的配合，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部、中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所等相關(guān)機構(gòu)專家預(yù)測：2008年人民幣匯率升值幅度將超過7%。人民幣持續(xù)升值對紡織服裝、家電等生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的勞動密集型企業(yè)的沖擊和影響將更為巨大。

    ★人民幣升值對中國縫制設(shè)備行業(yè)各層次企業(yè)的影響不一，假設(shè)不考慮產(chǎn)品定價的調(diào)整、外匯合同的安排等因素，僅從靜態(tài)的角度考慮：幾乎全部依賴進口的高端特種縫紉機和裁剪設(shè)備企業(yè)，升值后反而有助于它們利潤的提高；標(biāo)準(zhǔn)、中捷等盈利能力強的骨干企業(yè)，因部分機型的旋梭、馬達等關(guān)鍵零部件依賴進口，升值后進口部件實際成本將有所下降，人民幣每升值1%對該層次企業(yè)全年凈利潤的影響也不超過0.8%；而對于出口依賴程度非常高，產(chǎn)品利潤率很低的企業(yè)，人民幣每升值1%，其全年凈利潤將下降2%-6%。

    出口退稅政策趨于平穩(wěn)

    出口退稅主要是通過退還出口產(chǎn)品的國內(nèi)已納稅款來平衡產(chǎn)品的稅收負擔(dān)，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯。1985年3月，國務(wù)院正式頒發(fā)了相關(guān)通知，規(guī)定從1985年4月1日起實行對出口產(chǎn)品退稅政策。1994年1月1日起，隨著國家稅制的改革，我國改革了已有退還產(chǎn)品稅、增值稅、消費稅的出口退稅管理辦法，建立了以新的增值稅、消費稅制度為基礎(chǔ)的出口貨物退（免）稅制度?；诰徑馕覈赓Q(mào)順差過大帶來的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的考慮，2007年7月1日起，多年來一直享受高退稅政策的縫紉機產(chǎn)品出口退稅率從13%降為9%。

    盡管過度依賴出口市場存在很大風(fēng)險，轉(zhuǎn)向更加倚重國內(nèi)市場的發(fā)展模式是大勢所趨，但這種調(diào)整需要時間。如果調(diào)整力度過大且無相應(yīng)提高出口效益措施跟進而導(dǎo)致出口下滑過多，那么企業(yè)效益和就業(yè)機會銳減等副作用將可能過強而對政策激起太大的反彈，甚至有可能導(dǎo)致政策調(diào)整回頭。在多項重磅政策同時實施的情況下，2008年國際貿(mào)易失衡問題有望緩解。因此，多數(shù)專家認為，2008年出口退稅繼續(xù)下調(diào)的可能性不大。

    ★2007年縫紉機產(chǎn)品出口退稅率下調(diào)4%的影響，將在2008年進一步得到體現(xiàn)，對企業(yè)短期效益造成一定影響，但從長遠來看，為我行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到積極的推動作用。縫制設(shè)備行業(yè)出口退稅的方法主要有如下幾種：第一，內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)（含新外商投資企業(yè)）一般貿(mào)易實行“免、抵、退”稅的計算，應(yīng)退稅額=出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×退稅率；第二，生產(chǎn)企業(yè)以“進料加工”貿(mào)易方式進口料、件加工復(fù)出口的，實行“免、抵、退”稅的計算，應(yīng)退稅額=出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×（征稅稅率﹣退稅率）﹣海關(guān)核銷免稅進口料、件組成計稅價格×（征稅稅率﹣退稅率）；第三，無進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)出口退稅的計算，應(yīng)退稅額=全部進項稅額×（外銷貨物銷售額÷全部貨物銷售額）﹣出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×（征稅稅率﹣退稅率）。

    貨幣政策從緊

    為了緩解銀行系統(tǒng)流動性過多，防止經(jīng)濟增長偏快轉(zhuǎn)為過熱，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期，2007年12月20日，中國人民銀行宣布將一年期存款利率調(diào)高至4.14%，一年期貸款利率上調(diào)至7.47%。過去一年，央行的加息力度之大也出乎了市場的預(yù)期。由于外匯儲備快速增長，央行不得不發(fā)行大量貨幣進行對沖，結(jié)果導(dǎo)致國內(nèi)流動性泛濫，通貨膨脹一路走高。央行在控制信貸總量，10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的同時，連續(xù)加了6次息，而且將存款利息所得稅由之前的20％下調(diào)為5％，加息力度之大、頻率之高在歷史上很罕見。

    2007年12月3～5日，中央經(jīng)濟工作會議上明確提出，2008年要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策?；ㄆ煦y行、渣打銀行等相關(guān)機構(gòu)專家預(yù)測，2008年“從緊的貨幣政策”將繼續(xù)主要以“貨幣數(shù)量控制政策（包括貸款額度政策）+適度加快升值”為主，預(yù)計央行將再加息3次，利率提高空間有限。

    ★中央經(jīng)濟工作會議首度發(fā)出“貨幣政策從緊”的信號，這對于部分高負債率的中國縫制設(shè)備企業(yè)來說，猶如當(dāng)頭一棒。在臺州，由于前幾年“滾雪球”式的擴張，部分企業(yè)“造血”功能非常虛弱。曾有業(yè)內(nèi)人士傳言，在“銀根緊縮”的2008年，個別企業(yè)如不能按照預(yù)想中通過上市融資，極有可能淡出行業(yè)舞臺。對于“零負債”的企業(yè)，加息政策會抑制其對固定資產(chǎn)投資的熱情，不利于企業(yè)的技術(shù)裝備升級。

    兩稅合并，內(nèi)資企業(yè)減負前行

    2007年11月28日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，十屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》于2008年1月1日起施行，自20世紀(jì)90年代以來內(nèi)外資企業(yè)所得稅“一稅兩法”并存的局面由此宣告徹底結(jié)束。新企業(yè)所得稅法實施之后將會有3種稅率：25%的普通稅率；對符合條件的小型微利企業(yè)實行20%的優(yōu)惠稅率；對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)實行15%的優(yōu)惠稅率。新稅法有５年過渡期，目前享受低稅率待遇的企業(yè)可以在通過新稅法后的５年期間逐步過渡到新法規(guī)定的稅率。

    兩稅合并有利于增加內(nèi)資企業(yè)的稅后凈利：一是所得稅稅率調(diào)整，降低了內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅率；二是調(diào)整抵扣項目，降低了內(nèi)資企業(yè)應(yīng)納稅所得額，對各類企業(yè)實際發(fā)生的各項成本費用做出統(tǒng)一的扣除規(guī)定，包括工資支出、公益性捐贈支出等，實行一致的政策待遇，凡企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出，準(zhǔn)予扣除，即降低了所得稅稅基。對于2007年3月16日以后在中國注冊的外資企業(yè)而言，將沒有5年的過渡期，2008年后，就要按照25%的統(tǒng)一稅率上繳企業(yè)所得稅。

    ★大中型內(nèi)資企業(yè)的稅收負擔(dān)大大減少：以一家年利潤為1 000萬元的企業(yè)為例，兩稅合并后企業(yè)減負1 000萬元×（33%﹣25%）=80萬元。小型微利企業(yè)稅收負擔(dān)略微增加：以一家年利潤為8萬元的企業(yè)為例，兩稅合并后企業(yè)減負8萬元×（27%﹣20%）=0.56萬元；以一家年利潤為2萬元的企業(yè)為例，兩稅合并后企業(yè)增負2萬元×（20%﹣18%）=0.04萬元。高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠幅度大：以一家年利潤為1 000萬元的企業(yè)為例，兩稅合并后企業(yè)減負1 000萬元×（33%﹣15%）=180萬元。非生產(chǎn)性外資企業(yè)稅收負擔(dān)大幅減少，以一家年利潤為500萬元的企業(yè)為例，兩稅合并后企業(yè)減負500萬元×（33%﹣25%）=40萬元。生產(chǎn)性外資企業(yè)稅收負擔(dān)將大幅增加，以一家年利潤為1 000萬元的企業(yè)為例，兩稅合并后企業(yè)增負1 000萬元×（25%﹣12%）=130萬元。