出口紡企害怕“硬著陸”
紡織業(yè)界呼吁政府溫和降溫，少一些政策突襲式"倒逼"
新聞提示：近日有消息稱，我國政府或?qū)氐邹D(zhuǎn)變新版加工貿(mào)易政策。消息一出，即在紡織業(yè)界引起巨大反響。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然政策調(diào)整的具體細(xì)節(jié)尚未公布，不過可以明顯感覺到，今后出口政策的調(diào)整將一改往日“一刀切”的強(qiáng)硬風(fēng)格而更趨溫和與務(wù)實(shí)。紡織業(yè)界呼吁，在外部環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下，政策調(diào)控應(yīng)充分考慮和吸納企業(yè)的意見，多一些引導(dǎo)，少一些“倒逼”，積極為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)造適宜的外部環(huán)境。
陽春三月、春暖花開，眾多在寒冬中苦苦煎熬多時(shí)的外向型中小企業(yè)似乎也感受到了融融春意。近日有消息稱，我國政府或?qū)氐邹D(zhuǎn)變新版加工貿(mào)易政策。消息一出，隨即在紡織業(yè)界引起巨大反響。
“這是這個(gè)陽春三月里政策面?zhèn)鞒龅牡谝粋€(gè)積極信號(hào)。”業(yè)內(nèi)專家如是評(píng)價(jià)。他進(jìn)一步解釋說，雖然政策調(diào)整的具體細(xì)節(jié)尚未最終公布，不過可以明顯感覺到的是，今后出口政策的調(diào)整將一改往日“一刀切”的強(qiáng)硬風(fēng)格而更趨溫和與務(wù)實(shí)，這讓眾多在減順差大背景下苦苦煎熬的出口紡企看到了希望。
溫和減順貿(mào)易順差過大一直是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)突出的問題，也是近些年引發(fā)爭議最多的話題之一。在巨額貿(mào)易順差壓力下，以紡織服裝行業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖成了國家發(fā)起的“減順”戰(zhàn)役中調(diào)控的主要對(duì)象。在人民幣持續(xù)升值，原材料、人工成本不斷上漲的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，企業(yè)還要承受降低出口退稅、加征出口關(guān)稅、調(diào)整加工貿(mào)易政策等諸多調(diào)控舉措的沖擊，這引發(fā)了部分出口紡企的恐慌。
“今年以來，我們一直是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，不知道人民幣還能升值多少，不知道出口退稅下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)的傳言何時(shí)會(huì)成真，更不知道企業(yè)什么時(shí)候會(huì)關(guān)門。據(jù)說政府可能給加工貿(mào)易政策松綁，這是我今年聽到的最好的消息了。”廣東開平一家紡企負(fù)責(zé)人王樹平如是說。
近日有消息稱，由于從事加工貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，凡屬中小型、提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)及無污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都有可能被排除在必須預(yù)先繳納保證金的調(diào)控名單之外。消息一出，紡織業(yè)界歡欣雀躍。專家表示，業(yè)界可以明顯感覺到，今后政府出口政策的調(diào)整將更趨溫和與務(wù)實(shí)，既充分考慮內(nèi)外部環(huán)境變化給企業(yè)帶來的巨大壓力，也意識(shí)到企業(yè)升級(jí)換代絕不是一夜之間的事。
商務(wù)部研究院研究員梅新育認(rèn)為，這表明決策層擔(dān)心外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境收緊，從而減輕了“減順差”政策的力度。在他看來，相關(guān)優(yōu)惠政策需要明確規(guī)定期限，從而使市場(chǎng)參與者的預(yù)期明確。與此同時(shí)，政策放寬不應(yīng)當(dāng)以犧牲環(huán)境和勞工權(quán)利為代價(jià)，希望執(zhí)行的時(shí)候不要放棄“無污染”這一條。
倒閉之惑去年8月23日起正式實(shí)施的加工貿(mào)易新政，核心內(nèi)容就是進(jìn)一步擴(kuò)大加工貿(mào)易限制類目錄和臺(tái)賬保證金制度。新政意圖明顯，通過限制資金鏈，從而限制那些技術(shù)含量相對(duì)比較低，消耗能源、資源過大，出口增長過快的企業(yè)大量生產(chǎn)的沖動(dòng)。
半年多時(shí)間過去了，收緊加工貿(mào)易政策的影響日漸清晰，一方面，從去年9月份開始，紡織服裝加工貿(mào)易出口額出現(xiàn)持續(xù)回落，另一方面，珠三角、長三角大量加工貿(mào)易企業(yè)盈利普遍減少，甚至虧損。香港工業(yè)總會(huì)的調(diào)查顯示，有20%~30%的企業(yè)受成本壓力會(huì)關(guān)閉。
“部分企業(yè)倒閉并非是‘加工貿(mào)易’一個(gè)因素所致，用工難、人民幣升值、環(huán)保成本提高、勞動(dòng)力成本上升等是主要原因。”商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司加工貿(mào)易處有關(guān)人士表示。加工貿(mào)易政策何時(shí)會(huì)再做調(diào)控？該人士表示，由于今年出口比較異常，加上后續(xù)國際間不確定因素增多，所以政府仍要進(jìn)一步評(píng)估。
雖然紡企仍要苦等靴子落地，不過，政府近期的“表現(xiàn)”讓紡企吃了定心丸。“從年初商務(wù)部官員南下調(diào)研加工貿(mào)易，到剛剛結(jié)束的中紡協(xié)六省調(diào)研，再到政府官員兩會(huì)期間的表態(tài)。我們很高興地看到，政府已開始愈發(fā)關(guān)注企業(yè)的基本生存現(xiàn)狀。”王樹平說。
積極信號(hào)業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此次加工貿(mào)易政策可能出現(xiàn)的松綁，對(duì)紡織服裝，乃至傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而言都是一個(gè)積極的信號(hào)。
“企業(yè)的生存問題將得到?jīng)Q策部門更多的關(guān)注，”專家表示，“紡織業(yè)已提前進(jìn)入了高成本時(shí)代，企業(yè)為了基本生存早已焦頭爛額，更別提從長計(jì)議。而去年以來政府各項(xiàng)調(diào)控措施調(diào)整節(jié)奏推得過快，大量的企業(yè)倒閉，顯然是一種資源浪費(fèi)。在外部環(huán)境趨于復(fù)雜的情況下，政策調(diào)控應(yīng)充分考慮和吸納企業(yè)的意見，多一些引導(dǎo)，少一些“倒逼”，積極為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)造適宜的外部環(huán)境。”
在經(jīng)歷了2007年密集政策的洗禮之后，今年紡織服裝出口迎來了政策效應(yīng)集中顯現(xiàn)的關(guān)鍵一年。考慮到人民幣升值的剛性和成本的不可控性，今年將是紡企近10年來最困難的一年。與此同時(shí)，國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)部分過剩產(chǎn)能仍迫切要求在國際市場(chǎng)得到消化，而擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)也是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程。防止紡織出口“硬著陸”，事關(guān)紡織行業(yè)能否平穩(wěn)度過轉(zhuǎn)型及升級(jí)“陣痛期”的大局，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年政策“突襲式”變動(dòng)的預(yù)期將明顯降低，出口“退燒藥”繼續(xù)一起吃的可能性越來越小。
“政策調(diào)整只是暫時(shí)的喘息時(shí)機(jī)，相關(guān)企業(yè)須以此為契機(jī)，利用機(jī)會(huì)加緊自我調(diào)整。”梅新育坦言。天相投顧研究員于化海也認(rèn)為，從長期看，企業(yè)只有根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化不斷調(diào)整戰(zhàn)略方針，做好節(jié)能減排與設(shè)備更新，才能在產(chǎn)業(yè)變革中獲得重生；只有通過不斷的技術(shù)及模式創(chuàng)新、品牌培育，才能享受行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)。
